政 府 工 作 報 告
——2022年2月22日在鄱陽縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
縣長? 王宗華
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議同志提出意見。
一、2021年工作回顧
2021年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”開局之年，也是鄱陽砥礪奮進、實干爭先的一年。在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下,我們深入貫徹落實上級黨委、政府決策部署，統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展，順利實現了“十四五”良好開局。全年完成財政總收入24.13億元，其中稅收收入19.3億元，增長17.1%；地區生產總值增長9%，規上工業增加值增長12%，固定資產投資增長11.6%，社會消費品零售總額增長17.6%，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8.1%、13%。
一年來，特別令人振奮的是，在全市16項經濟指標中，我縣13項指標增幅位列全市前六，7項指標進入全市第一方陣，3項指標居全市第一。在全市2021年度經濟社會和黨的建設巡查中獲得三等獎，創造了鄱陽十多年來最好成績，為實現縣委、縣政府“三跨步”戰略邁出了堅實步伐。特別令人珍惜的是，危房改造工作獲得國務院激勵表彰，城市管理“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動獲得住建部通報表揚，先后榮獲“全國糧食生產先進集體”“全國殘疾人工作先進單位”“全國‘五好’縣級工商聯”“全國人社保障系統優質服務窗口”“全國掃黑除惡專項斗爭先進集體”“江西省第七屆文明城市”“全省婚俗改革示范試點縣”“綠色殯葬改革先進縣”等多項榮譽。特別令人自豪的是，全國長江退捕漁民就業幫扶培訓“暖心行動”啟動儀式、全省重點水域禁捕退捕和退捕漁民安置保障工作調研座談會、全省殯葬改革工作現場會、全市城鄉環境綜合整治現場會相繼在我縣召開，鄱陽影響力和美譽度不斷提升。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）產業升級提速增效。工業發展勢頭強勁。全縣新增規上工業企業23家，營業收入過10億元企業5家。世界500強吉利、全球能源500強晶科等重大企業相繼簽約落戶鄱陽，全年共引進項目67個，其中“50”項目3個、“20”項目7個，15個項目實現了“當年引進、當年開工、當年投產”，在全市工業項目巡查評比中榮獲第二名。鄱陽湖大米線上秈米銷售全國第一，哈迪威緊固件產能全國第一，斯沃德學生裝產能產值全省第一，黑金剛釣具榮獲“江西名牌”?，F代農業量質雙升。全年糧食播種面積278萬畝，糧食總產量20.8億斤，連續12年保持在20億斤以上，實現播種面積和產量全省“雙第一”。完成蔬菜種植面積17萬畝，高標準農田建設19萬畝，榮獲全省高標準農田建設考評二等獎。水產品總量達16萬噸，繼續保持全省水產“十強縣”。蝦蟹、水果、中藥材、油茶、蔬菜、苗木、茶葉、雷竹等8個萬畝農業特色產業帶持續提升，“鄱陽湖大米”和“元寶山果茶油”被評為“贛鄱正品”品牌，“鄱陽湖大米”榮獲中國糧油食品影響力品牌。全域旅游蓬勃發展。成功舉辦第二屆鄱陽湖國際觀鳥周（鄱陽站）活動，啟動了鄱陽湖國家濕地公園股權回購工作。加快實施五湖連通工程，開工建設了文和里生態美食城、饒州水街城、悅麓酒店等文旅項目。饒州古鎮獲評首批國家級旅游休閑街區，全省唯一。成功創建了5個省級3A鄉村旅游點。
（二）城鄉面貌日新月異。城市功能更加完善。姜夔大道三期、東湖大道、建設路、內環路等9條城市道路完成改造提升。新改造農貿市場4個、老舊小區2個，完成沿河路棚戶區改造750戶、4.8萬平方米，依法拆除違規建筑223處、6503平方米。美麗鄉村展現新姿。累計完成農村改廁31.2萬座，退出宅基地11607宗、93.43萬平方米，治理“三沿六區”散埋亂葬墳墓15.79萬座。扎實開展了22個美麗集鎮和380個新農村點的建設，精心打造了14個高品質秀美鄉村示范點?；A設施建設提速。信江高等級航道雙港樞紐開閘試航，昌景黃高鐵和高鐵新區、鄱余高等級公路、鄱陽港碼頭、鄱陽湖博物館、環東湖綜合治理、五湖連通等重大項目即將建成。
（三）改革開放縱深推進。深化“放管服”“一網一門一次”改革，大力推行“贛服通”4.0版，對接實行政務服務“好差評”，實現了“人生十件事”一站式聯辦，累計辦件量9000余件。全縣市場主體存量和增量均位居全省前十、全市第一。事業單位改革試點工作基本完成，70家涉改事業單位掛牌到位，國資國企、財稅金融、農業農村等改革工作穩步推進。持續推進婚俗、殯葬領域移風易俗改革。彭東高速、景鄱昌高速、鄱萬高速成功納入省政府“十四五”綜合交通運輸體系發展規劃，鄱陽湖東岸綜合交通樞紐中心正在顯現。營商環境不斷優化，鼓勵支持企業創新創業，新增小巨人企業1家、瞪羚企業1家，市級企業技術中心1家，獲批高新技術企業8家。
（四）生態質量向上向好。扎實推進第二輪中央環保督察反饋問題和信訪件整改。全面落實河（湖）長制、林長制，完成植樹造林2.2萬畝，全縣PM2.5年均濃度23微克/立方米，空氣優良天數比例95.8%，集中式飲用水源水質達標率保持100%，鄱陽湖水質持續改善。新建成3個建制鎮污水處理站，關停取締非法機制砂企業41家，生活垃圾焚燒發電廠建成使用。深入開展重點水域“四清四無”回頭看專項整治和“漁政亮劍”專項執法行動，鞏固提升禁捕退捕成果。
（五）民生福祉日益殷實。就業保障更加充分。新增城鎮就業人數4968人、轉移農村勞動力1.44萬人，分別完成年度計劃的115.7%、124.2%?；菝癯兄Z如期兌現。深入踐行“我為群眾辦實事”實踐活動，開通了縣城至工業園區定制公交班線，43項重點民生項目全面完成。退捕漁民安置、水利基礎設施建設工作被評為全市“我為群眾辦實事”“群眾最滿意”重點民生項目，縣農業農村局獲評全市“我為群眾辦實事”先進單位。啟動了鄱陽縣河湖岸線生態保護修復（一期）PPP 項目，投資80億元的圩堤除險加固三年行動正式落地。民生事業全面進步?！半p減”政策有效落實，校外培訓機構規范治理，新改建6所城區幼兒園、18所鄉鎮公辦中心幼兒園，新增學位8640個，統籌推進鄱陽中學附屬學校、首都師范大學鄱陽附屬學校、鄱陽職業學院、饒州理工學校建設，開工建設縣第二人民醫院。脫貧攻堅成果不斷鞏固，同時接受國家后評估的第三方評估、資金績效考核及媒體暗訪，全縣建檔立卡戶人均純收入14058元，增長19.78%。社會大局保持穩定。慎終如始抓好常態化疫情防控。嚴格落實安全防范警示日制度，生產安全事故起數、死亡人數雙下降。全力維護社會穩定，重拳打擊治理電信網絡詐騙，常態化開展掃黑除惡斗爭，國家信訪局交辦的142件重復信訪積案已全部化解。此外，統計、審計、食品藥品、國防動員、軍民融合、外事僑務、人防、對臺、科協、氣象、紅十字會、工青婦、慈善、檔案、社科、老齡、關心下一代等工作都取得新進步。
（六）自身建設走深走實。扎實開展黨史學習教育，持續深化“五型”政府建設，政府治理效能和水平進一步提升，田畈街鎮獲評全省“五型”政府建設示范鎮。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，堅持重大問題向縣委報告，自覺接受縣人大、縣政協及社會各界監督，辦理人大代表建議103件、政協委員提案167件，辦結率均為100%。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，堅定不移糾“四風”、樹新風，強化審計監督，嚴格財政資金和公共資源交易監管，全力支持紀檢監察機關工作，廉政建設和反腐敗斗爭取得積極成效。
一年辛勤耕耘，方得春華秋實。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是全縣人民共同奮斗的結果，是社會各界關心幫助的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向各位老領導、老同志，向所有關心支持鄱陽發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，面對高質量發展新要求，鄱陽發展還存在不少困難和挑戰。主要是：經濟總量不大，人均水平不高，綜合實力亟待跨越式提升；產業層次較低，發展基礎依然薄弱；就業、教育、醫療等民生領域還有不少短板弱項；營商環境有待進一步優化，服務效能還需進一步提升，等等。我們將緊盯不放、久久為功，持之以恒解難題、答新題。
二、2022年工作安排
2022年是黨的二十大召開之年，也是鄱陽發展的關鍵之年、突破之年。今年政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會以及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，按照省第十五次黨代會、省委經濟工作會議、市第五次黨代會、市委經濟工作會議和縣第十五次黨代會、縣委經濟工作會議部署要求，大力弘揚偉大建黨精神，堅持穩字當頭、穩中求進，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，緊緊扭住“鄱陽湖東岸綜合交通樞紐中心、上饒市域副中心、大南昌都市圈濱湖板塊區域中心”的目標定位，繼續做好“六穩”“六?！惫ぷ?，著力穩定經濟發展基本盤，著力暢通經濟循環，著力強化科技創新支撐，著力全面深化改革開放，著力保障和改善民生，著力保持社會大局穩定，堅定不移推進高質量跨越式發展，以爭當“領頭雁”的豪情斗志和振興大鄱陽的使命擔當，奮力邁出建設鄱陽湖東岸區域中心城市的堅實步伐，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
按照省委“放大坐標系、找準參照地”的要求，通過對標對表樂平，綜合研判當前形勢，我們提出2022年經濟發展的主要預期目標是：地區生產總值增長9%以上，一般公共預算收入增長6.5%左右，規上工業增加值增長11%以上，固定資產投資增長9%以上，社會消費品零售總額增長12%以上，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長9%左右、10%左右，居民消費價格總水平漲幅保持在合理區間，城鎮登記失業率低于全省、全市平均水平，節能減排完成市下達任務。
為實現上述目標，重點抓好七個方面工作：
（一）突出擴量提質，全力構建現代產業新體系
加速主導產業集群發展。樹牢“工業掛帥、項目為王”理念，促進工業經濟轉型升級、提質增效。做優產業存量，推動智能制造、紡織鞋服、綠色能源、食品加工四個主導產業擴量提質，支持哈迪威、斯沃德、恒隆、加西亞等龍頭企業向高端化、智能化、數字化轉型升級，形成魚鉤、緊固件、硬質合金三個傳統產業集群。哈迪威緊固件銷售收入突破35億元，新上投資50億元的新材料精密緊固件產業園，沖刺百億產業，穩居全國同行業第一，力爭年內進入高鐵、船舶、電腦、手機等領域。斯沃德學生裝產能占全省市場的80%以上，主營業務收入達到15億元以上、稅收達億元。糧食加工產業實現年加工能力120萬噸。綠色能源產能力爭達到1GW。做大工業增量，全年引進60個億元以上的項目，完成工業項目投資200億元以上，其中“5020”項目5個以上。同時，成立“5020”項目工作專班，全速推進吉利儲能、海威智造（四期）、普元醫藥等“50”項目和晶科能源、一路綠筑（二期）、金葉時代、華睿服飾、正紅車廂、恒隆制造（三期）、韻達科技等“20”項目建設。力爭新增規上工業企業20家以上，總數突破200家，確保實現全縣主營收入270億元，力爭突破300億元。提升平臺質量，牢固樹立“畝產論英雄”導向，加快推行工業“標準地”建設。加大“雙千”人才平臺建設、加快“一產一院”工作對接。聚焦打造鄱余萬工業走廊，加快調園擴區步伐，推動“騰籠換鳥”提檔升級，盤活土地1000畝以上。完成標準廠房建設100萬平方米、電鍍集控區標準廠房3萬平方米以上。新建磨子里110KV高壓變電站、5萬噸自來水廠，鋪設自來水管道17公里，完成工業污水處理廠提標升級改造。積極申報國家金屬制品（緊固件、魚鉤）產品檢驗檢測中心，爭創省級高新技術產業園區。
加速全域旅游融合發展。大力實施城區旅游和湖區旅游“兩翼齊飛”發展戰略。湖區旅游提檔升級，持續辦好國際觀鳥周、帳篷節、釣魚賽和音樂周等旅游節慶和賽事活動，啟動雙港白鹿崗至珠湖大壩段鄱陽湖旅游快速通道建設，積極開發“環湖觀鳥”“鄱湖親水”“濕地研學”等旅游線路，加快推進鄱陽湖國家濕地公園股權回購，推動鄱陽湖國家濕地公園部分區域申報國際重要濕地，高標準建設國內一流湖泊型旅游度假區。城區旅游建美培優，全面完成五湖連通工程，啟動建設燈光水秀城，加快推進文和里生態美食城、宋街城、麓湖灣度假區、老船廠文化創意園、永福寺塔（饒州府街）文旅綜合體等項目建設，悅麓、華美達兩個五星級酒店年內建成使用，新建3個五星級酒店，將城區建成國內一流的夜游型燈光水秀城和夜間經濟樣板城。鄉村旅游融合提質，大力創建“美麗活力鄉村+民宿”聯動建設示范縣和星級休閑鄉村民宿，做大休閑農業和鄉村旅游精品項目，重點打造金丘時光農旅結合田園綜合體、鄱陽湖生態稻蝦田園綜合體等一批鄉村旅游精品休閑示范點、網紅打卡莊園，創建全省農業旅游示范縣。
加速市場主體創新發展。持續推進企業利用新技術、新工藝、新設備進行技術改造，力促技改投資占固投比達35%以上。培育兩化融合貫標企業1家，申報省級示范企業1家、市級示范企業2家。力爭R&D經費支出占GDP比重提高0.3個百分點。實施獨角獸、瞪羚企業培育行動計劃，凈增“專精特新”企業7家以上、專業化“小巨人”企業2家以上，新增高新技術企業9家，科技型中小企業入庫過50家。
加速推進數字經濟發展。大力實施“一號發展工程”，加快數字經濟產業園招商，積極引進電商龍頭企業和上下游關聯企業，力爭新增規上數字經濟企業10家以上，大數據產業營業收入過百億元。圍繞“數字產業化、產業數字化”，推進“上云用數賦智”行動，拓展“5G+工業互聯網”應用，大力發展工業互聯網、智能制造，推動“上云”企業達100家、深度“上云”企業達35家。推進電子商務、帶貨直播、智慧物流等創新發展。加快智慧農業平臺建設，深入實施數字鄉村發展戰略。加快數字新基建建設，建成5G基站708個，確保城區重點場所5G網絡通達率100%，鄉鎮開通5G基站100%。
（二）堅持擴大內需，充分釋放經濟增長新動能
精準有效擴大投資。深入實施“項目建設提速年”活動，全力推動總投資1348億元的242個項目建設。積極爭取更多項目納入國家、省里盤子，力爭跑項爭資突破30億元。加快推動彭東高速開工建設，推進鄱萬高速、景鄱昌高速等項目前期工作。升級改造國省道26.48公里、縣道和建制村公路100公里。加快建設饒埠張家、凰崗灘頭、古縣渡鴛鴦嶺、油墩街大港邊等4座渡改橋項目。加快推進城市陵園及配套設施建設，力爭年內建成全國一流的現代化城市公益陵園和殯儀館。持續抓好軍民水庫除險加固和215座小型水庫攻堅行動，加快實施投資80億元的圩堤除險加固工程，快速推進鄱陽縣河湖岸線生態保護修復（一期）PPP 項目，積極謀劃推進二期項目入庫，確保鄱湖安瀾、百姓安居。
全力釋放消費潛力。深入實施商貿消費升級“五大行動”，新增限額以上商貿企業28家，確保社會消費品零售總額突破196億元。大力開展多彩夜經濟、節慶促消費等系列活動。加快饒州金街、翼天文旅綜合體、鳳凰里智慧廣場、鄱陽商業綜合體等商圈建設，進一步提升城市消費能級。啟動編制農村商業體系建設十年規劃，規范發展家居建材、汽車銷售、農產品批發等專業市場。積極推動實體零售線上線下融合發展，力爭全縣網絡零售額突破7億元。
做實外貿金融物流。深化與上饒、南昌海關合作，發揮外貿服務進出口公司作用，提升出口訂艙、報關服務水平，全力引進外資外貿項目落地，促進現匯進資穩步增長。大力營造良好金融生態環境，引導金融機構助力實體經濟。積極實施“映山紅行動”，促成更多企業上“新四板”“新三板”。加快鄱陽港口碼頭建設，加快推進綜合物流園建設，引進培育一批物流企業，降低物流成本，完善物流配送網絡。
（三）注重城市建管，不斷擦亮城市顏值新名片
優化城市發展格局。高質量編制完成鄱陽縣國土空間總體規劃。進一步加大存量建設用地消化處置工作，全面提升土地節約集約利用水平，全力做好土地要素保障工作。按照“一城五區”規劃布局，從空間形態入手，注重整體形象設計，統籌謀劃縣城門戶區、核心區、中軸線、道路網絡、綠地系統等布局，加強城市天際線、輪廓線與建筑風貌管控。全面提升改造城市規劃展示館。嚴格執行城市規劃管控規則，堅決做到“一張藍圖管到底”。
細化城市功能建設。全力推動沿河路、迎賓大道、鄱陽湖大道延伸段、文旅小鎮綜合路網、昌江圩道路、新民路、大橋路等交通路網改造項目。全力打通吳家路、清泰路（文正花園西側）、東湖東路高家洼段、西經二路香山華庭段、尚湖路湖城一品段等5條“斷頭路”。完成重大項目征地5300余畝、拆遷11萬平方米。加快推進環東湖綜合治理、五湖連通二期、五湖連通三期、上中下士湖清淤整治、白天鵝公園地下停車場、芝山公園地下停車場、10萬噸水廠及管網擴建、建筑渣土消納場、城鄉充電樁等功能項目。強化城市“微環境”改造，新建“口袋公園”6個，“郵票綠地”8900平方米，裸露地塊復綠11.7萬平方米，微型停車場11個。改造城市棚戶區600套、老舊小區4個，建成安置房1092套，完成既有住宅加裝電梯30臺。新建一流智慧型農貿市場1個，改建農貿市場3個。
深化城市精細管理。大力弘揚“一座城、一條心”精神，總結提升我縣爭創省文明城市的經驗做法，全面吹響“創建國家衛生縣城”集結號。統籌推進“城市大腦”“數字城管”建設，堅持上下聯創、城鄉聯創、條塊聯創，高標準抓好公共秩序維護、環境衛生整治、窗口服務提升工作，下大力氣解決交通擁堵、環境亂差、店外經營等城市“臟亂差”問題。加大“兩違”整治力度，規范建筑渣土運輸管理。
（四）聚力鄉村振興，全面展示農業大縣新擔當
加速現代農業發展。新建高標準農田7萬畝，鞏固150萬畝優質稻米產業基地，確保糧食播種面積穩定在278萬畝以上、產量保持在20億斤以上。按照“南菜北藥中茶果”布局，持續優化調整農業生產結構、區域布局和產品結構，鞏固提升蔬菜、中藥材、茶葉、油茶、水果、蝦蟹、雷竹、苗木等特色產業萬畝基地，建成一批優勢特色產業集群。重點打造樂豐、饒豐等鄱南高標準農田、稻蝦共作、智能化育秧、設施蔬菜示范基地，謝家灘、石門街、田畈街等鄱北綠化苗木、水果、中藥材基地，游城、高家嶺、古縣渡等鄱中馬家柚、油茶、茶葉、雷竹等基地。新增2萬畝中藥材基地，新建1個萬畝集中連片蔬菜基地，加快打造鄱陽湖東岸優質蔬菜供應基地。加大鄱陽湖大米區域公用品牌培育推廣，創響一批“土字號”“鄉字號”特色產品品牌，新增“二品一標”10個。建成省市縣級現代農業示范園30個，建設綠色有機農產品基地7個，各類農產品市場50家以上。積極爭創國家現代農業示范園、國家農村產業融合發展示范園、省級農業現代化示范區。
實施鄉村建設行動。抓好美麗集鎮建設三年攻堅行動收官，全面推動蓮湖、雙港等6個鄉鎮美麗集鎮建設完成“掃一遍”。深入實施農村人居環境整治提升五年行動，完成368個新農村建設點任務，推進美麗鄉鎮、村莊、庭院創建。新建農村戶用衛生廁所12988戶，衛生改廁率達到98%以上。鞏固農村產權制度改革和農村宅基地改革成果，盤活閑置農房和宅基地，完善農村集體經營性建設用地入市制度。大力發展村集體經濟，培育一批年收入50萬元以上的集體經濟強村。做活鄉村治理，推廣積分制、清單制，深化移風易俗，持續深入推動惠民綠色文明殯葬改革。
鞏固脫貧攻堅成果。加強防返貧動態監測和精準幫扶，守牢不發生規模性返貧底線。建立健全扶貧項目資產管理長效機制，分類加強后續管護和運營管理。以“國考”為契機，加快推進反饋問題整改工作，做到全面梳理、全面排查、全面整改。支持發展壯大鄉村特色產業，實現“十四五”鄉村振興重點幫扶村產業全覆蓋。力爭培育新型職業農民500名、農村創業創新帶頭人70名。加快完成謝家灘鎮、柘港鄉、鄱陽鎮磨刀石等3個三峽后扶自來水廠建設。
（五）深化改革開放，著力打造營商環境新高地
深化重點領域改革?？v深推進“放管服”改革，完善政務服務“好差評”等制度，拓展提升“贛服通”鄱陽分廳平臺功能。進一步深化稅收征管改革。深入推進鄉鎮財稅體制改革，進一步理順縣鄉財政利益分配關系，激活鄉鎮發展活力，激勵鄉鎮做大財政蛋糕，堅持財力下移，減輕鄉鎮人員性保障負擔，充分運用財政預算一體化系統，規范鄉鎮預決算編制、財政收支行為。持續抓好農業水價綜合改革。深化國資國企改革，加快推進薪酬制改革和實體化運作，增強鄱發集團、投資公司、農墾集團、文旅集團、工投集團“造血”功能，不斷提升國有資本規模和質量。
注重招商引資實效。堅持招大引強、招大聯強，開展“招商引資提效年”活動，實施產業招商、以商招商和“三請三回”工程，主攻長三角、珠三角、北京三大戰區，開展駐點招商。成立新能源新材料、數字經濟、文化旅游、現代服務業、現代農業、智能制造、紡織鞋服等七條線招商小分隊，開展專業招商。各鄉鎮（街道）黨政主官每月至少外出一次，每個鄉鎮（街道）要引進2個億元以上項目?？h政府常務會每月一調度，對成績突出的予以通報表揚，對落實不力的通報批評。同時，建立產業引導基金，采取“產業基金+工業園區”模式，著力引進一批投資規模大、科技含量高、產業關聯度強的“5020”項目，力爭在招引百億項目上取得突破。
打造一流營商環境。全力推進“一號改革工程”，深入開展“營商環境提升年”活動，全力打造“全省一流、可比浙江”的營商環境。全面落實市場準入“全國一張清單”管理模式，加快證照分離全覆蓋,實現企業開辦一站式、注銷便利化。規范執法司法行為，堅持“無事不擾、有求必應”，推行“雙隨機一公開一集中”監管，嚴格規范實施免罰清單制度。建立營商環境問題移交查辦機制，大力整治涉企違規收費行為。全面落實新的組合式減稅降費政策，用好普惠小微企業貸款、“財園信貸通”“科貸通”等支持工具，新增各類普惠貸款8億元以上、增長30%以上，為企業新增減稅降費1.3億元以上。持續開展“開拓市場萬里行”活動，幫助企業新增訂單50億元。牢固樹立“百般呵護企業，充分尊重企業家”的理念，實行縣級領導掛鉤服務重點企業制度，加大媒體監督力度，發揮非公企業維權服務中心作用，最大限度維護非公企業合法權益。
（六）聚焦綠色發展，持續厚植生態文明新優勢
強力攻堅污染防治。不折不扣抓好上級環保督察反饋問題整改，持續推進生態環境突出問題大排查大整治。聚焦藍天、碧水、凈土三大保衛戰，深入開展“四塵”“三煙”“三氣”綜合治理，確保主要河流斷面水質達標率 100%、空氣優良率95%以上。新建城市污水管網8.06公里，完成饒豐、金盤嶺等建制鎮污水處理廠及管網建設，集中式飲用水源水質達標率100%。嚴格土壤污染源頭風險管控，強化污染耕地治理和安全利用。深入實施國土綠化、森林質量提升，加強松材線蟲病防控，完成人工造林2萬畝。深入實施河(湖)長制、林長制，加強鄱陽湖濕地生態保護，鞏固提升禁捕退捕成果，嚴厲打擊環境違法犯罪行為。
推進綠色低碳發展。大力發展綠色產業，探索碳匯權益交易試點，打通“兩山”轉換通道，探索生態補償和生態環境損害賠償制度，實行領導干部自然資源資產任中和離任審計、生態環境損害責任終身追究制度。統籌抓好能耗“雙控”，合理控制能耗總量，完成上級下達能耗強度下降目標。堅決遏制“兩高”項目盲目發展，推動能源、工業、建筑、交通等重點領域綠色轉型。大力開展綠色“低碳”全民行動，推廣綠色出行，讓低碳生活成為新時尚。
（七）緊扣改善民生，加速開創共同富裕新路徑
讓民生實事更貼心。牢記“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之”的為民情懷，今年首次經過公開征集、仔細遴選、充分論證，選出16件重點民生實事候選項目，提請縣人大代表票決選取“十件民生實事”。①環湖路提升改造；②城區4個臨時停車場硬化；③饒州北大道士湖大龍橋停車場建設；④開通城區至濕地公園公交車；⑤改造城東新村（北）、金山小區、五一路片區、廣場片區等老舊小區；⑥城東（高家洼）菜市場建設；⑦蘆田至四十里街鎮天然氣長輸管網建設；⑧縣第九幼兒園建設；⑨縣圖書館提升改造；⑩鄱陽湖大道延伸段與洪邁北大道交匯處污水截留；?財神巷和老肉聯廠宿舍道路改造；?五一南路提升改造；?青山湖大道提升改造；?北關學門口村道路提升改造；?惠民小區至青山湖大道口道路及人行道改造；?老舊小區加裝電梯。我們將傾心傾情傾智傾力，列好“民生清單”，兌現“幸福賬單”，切實把“群眾盼的”變成“政府干的”。
讓公共服務更暖心。堅持就業優先導向，新增城鎮就業4998人、農村轉移勞動力1.44萬人，新增發放創業擔保貸款2.9億元。嚴格落實農民工工資保證金制度，加強農民工欠薪問題整治。關愛救助低收入困難群眾，提高城鄉低保、撫恤補助、社會救助、殘疾人補貼等標準，實現城鄉居民醫療保險全覆蓋。堅持教育優先發展，深入推進“雙減”工作，規范民辦教育，促進義務教育優質均衡發展。全縣新改建中小學校137所、公辦幼兒園18所，新增學位1.28萬個。加快推進鄱陽中學附屬學校、饒州理工學校、首都師范大學附屬學校、鄱陽職業技術學院項目建設。推進健康鄱陽建設，加快縣感染病區、第二人民醫院、中醫院門診大樓建設，支持縣人民醫院創建“三甲醫院”，完成謝家灘、田畈街、古南衛生院等3所鄉鎮衛生院門診（住院）綜合樓建設。健全配套三孩政策銜接的體制機制，發展普惠托育服務體系。開工建設縣社會福利服務中心和區域性養老服務中心項目，逐步形成“一縣一中心、一鄉一陣地、一村（社區）一場所”養老服務體系。加快實施青年發展規劃，積極創建青年發展友好城市。繁榮發展文化事業，面向全民開放鄱陽湖體育中心，建成一批全民健身站點、健身步道，不斷提升公共文化服務水平。
讓社會治理更安心。毫不放松抓好常態化疫情防控，筑牢“外防輸入、內防反彈”堅固防線。防范化解涉眾非法金融、房地產、政府債務等領域重大風險，堅決守住不發生區域性風險的底線。打好安全生產專項整治三年行動收官戰，嚴格落實安全防范警示日等制度，建成綜合應急指揮中心，堅決遏制重特大事故發生。大力支持國防、軍隊建設和黨管武裝工作，抓好國防教育、兵員征集、民兵后備力量建設。深化市域社會治理現代化試點，打造“一站式”矛盾糾紛調解中心，切實推進信訪積案領導包案化解和清零工作。開展“八五”普法工作。推進“雪亮工程”和智慧安防小區建設，常態化開展掃黑除惡斗爭，依法打擊電信網絡詐騙等各類突出違法犯罪活動，努力建設更高水平的平安鄱陽、法治鄱陽。
各位代表！做好政府工作，必須弘揚偉大建黨精神，用好黨史學習教育成果，以爭創全省“五型”政府建設示范縣為契機，切實增強履職能力，不斷提升工作水平。始終做到一心向黨。深刻領會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，在落實上級各項決策部署中態度堅決、精準對標，切實做到令行禁止、步調一致。始終做到一諾千金。加快推進法治政府建設，堅守契約精神，依法履行承諾，堅決做到法無授權不可為、法無禁止即可為，堅持說話算數、說到做到。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，推進審計監督全覆蓋，讓權力在陽光下運行。始終做到一抓到底。深入推動“大抓落實年”活動，大力倡導“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”“趕早、做快、干好”，牢固樹立“有錯是過，無為也是過；有錯要問責，無為也要問責”的理念，讓“躺平式”干部躺不住，讓裝樣子、混日子沒市場。定一件干一件、干一件成一件，一錘接著一錘敲，一仗接著一仗打，把抓落實作為政府系統鮮明特質。始終做到一塵不染。堅定不移推進全面從嚴治黨，知敬畏、存戒懼、守底線。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，大力糾治“怕慢假庸散”作風頑疾，堅決反對形式主義、官僚主義，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。堅持政府過“緊日子”，嚴控“三公”經費支出，把有限的資金用在刀刃上，以政府的“緊日子”換來百姓的“好日子”。
各位代表！今天的鄱陽，不忘初心、無懼風浪，我們正從一個勝利走向另一個勝利！今天的鄱陽，美麗寫滿大地、幸福觸手可及，在全面振興的康莊大道上闊步前行！今天的鄱陽，從容自信、行穩致遠，在高質量發展新征程中奮勇爭先！今天的鄱陽，風正氣順、心齊勁足，凝聚起了奮進新時代的強大動力！
潮頭登高再擊槳，無邊勝景在前頭。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，拉高標桿、勇爭一流、踔厲奮發、篤行不怠，奮力邁出“爭當‘領頭雁’，振興大鄱陽，加快建設鄱陽湖東岸區域中心城市”的堅實步伐，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！
《政府工作報告》有關內容名詞注釋
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1.“三跨步”戰略：縣委、縣政府提出實現2021年全縣經濟社會發展各項工作進入全市前六位，2022年進入全市前三位，2023年進入全省第一方陣的目標。
2.“5020”項目：“50”指投資超50億元的產業項目，“20”指投資超20億元的產業項目。
3.“五湖連通”：即把縣城內的東湖、青山湖、土湖、韭菜湖、球場湖等水面連為一體，形成水清可游、岸綠可憩、樹繁葉茂、景色秀美的新景觀。
4.“三沿六區”：指公路、鐵路、河道沿線，水源保護區、文物保護區、風景旅游區、住宅區、開發區和壩區。
5.“一網一門一次”：指線上服務一網辦通、線下辦事只進一扇門、現場辦理最多跑一次的政務服務改革。
6.“人生十件事”：指“出生、就學、個人創業、軍人退役、低保救助、公積金貸款、醫保、二手房辦理不動產證及電水氣聯動過戶、退休、身后”聯辦。
7.“三請三回”：請鄉友回家鄉，請校友回母校，請戰友回駐地。
8.“三企入鄱”：指引進央企、民企、外企投資鄱陽。
9.“四清四無”回頭看專項整治：四無指“無捕撈船只、無捕撈網具、無捕撈漁民、無捕撈生產”，四清是指“清船、清網、清江、清湖”。
10.“雙減”政策：指有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔。
11.“五型”政府建設：指建設“忠誠型、創新型、擔當型、服務型、過硬型”政府。
12.“畝產論英雄”：以新發展理念為引領，以供給側結構性改革為主線，以綠色智造為主攻方向，形成以“畝均效益論英雄”的企業貢獻評價導向，強化正向激勵和反向倒逼機制，完善分類指導和精準服務，不斷提高全要素生產率，促進工業經濟高質量發展。
13.工業“標準地”：指土地出讓時把每塊建設用地的投資、建設、稅收、能耗、環境等標準給予明確。
14.“一產一院”：指圍繞主導產業，加強和高等院校、科研院所合作，聯合行業骨干企業、優勢學科所在高校、知名科研院所等，共同注冊成立具有獨立法人資格的創新實體（產業研究院），主要功能是開展產業共性、關鍵性技術研究，突破產業發展的技術瓶頸；加強技術集成，開發成套工藝技術、重大技術裝備和產品；開展科技成果“產業化開發”。
15.“專精特新”企業：指的是具有專業化、精細化、特色化、新穎化特征的工業中小企業,因此,一般的專精特新企業都有很強的盈利能力、成長空間大、研發投入高等特點。
16.“小巨人”企業：指業績良好，極具發展潛力和培育價值處于成長初期的小企業。通過培育推動其快速健康成長，最終成為行業中或本區域的“小巨人”。
17.“上云用數賦智”行動：指通過構建“政府引導—平臺賦能—龍頭引領—協會服務—機構支撐”的聯合推進機制，帶動中小微企業數字化轉型，“上云”重點是推行普惠性云服務支持政策，“用數”重點是更深層次推進大數據融合應用，“賦智”重點是支持企業智能化改造。
18.商貿消費升級“五大行動”：指促進商貿消費的“優品行動”“興市行動”“強商行動”“旺客行動”“捷運行動”。
19.“一城五區”：指現代化新興中等城市由中心城區、工業園區、濕地景區、高鐵新區、港口新區共同構成。
20.“二品一標”：指的是綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
21.“兩高”項目：指“六大高耗能行業”中的鋼鐵、鐵合金、電解鋁、水泥、石灰、建筑陶瓷、平板玻璃、煤電、煉化、焦化、甲醇、氮肥、醋酸、氯堿、電石、瀝青防水材料等16個高耗能高排放環節投資項目。
22.“三公”經費：指政府部門人員因公出國(境)經費、公務車購置及運行費、公務招待費產生的消費。
