各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和列席會議的同志提出意見。
2021年主要工作回顧
2021年，是中國共產黨成立100周年，是奮進“十四五”新征程的開局之年，也是阜平鞏固脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興、加快實現高質量高速發展的關鍵一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在中央、省市和縣委的堅強領導下，不忘初心、勇毅前行，較好完成了全年主要任務目標。一般公共預算收入完成6.5億元，增長21.2%;地區生產總值預計完成55億元，增長10%左右;固定資產投資完成78.3億元，增長13%;規模以上工業增加值增長8.1%;全社會消費品零售總額完成10.5億元，增長9.9%;城鄉居民人均可支配收入預計分別完成25600元和12100元，增長10%和12%。經濟社會保持了平穩有序的發展態勢。
脫貧成果持續鞏固拓展，鄉村振興邁出堅實步伐。嚴格落實“四個不摘”〔1〕要求，主要幫扶政策保持總體穩定?？h鄉村三級防返貧工作機構實現全覆蓋，認定防返貧重點監測對象1969戶4700人。完善防貧保險救助體系，直接惠及群眾1.7萬人次，補償救助金額超5600萬元。救助困難家庭學生3萬余人次，發放救助資金2000余萬元。排查鑒定危房36戶，全部消除安全風險。大病救治、先診療后付費等醫療保障逾5萬人次，發放救助資金5000余萬元。實施農村飲水安全鞏固提升工程，惠及2.18萬人。建立榮譽公民制度，建成“感恩林”專屬果園，銘記給予阜平幫扶的各界人士。六大扶貧產業不斷發展壯大，群眾收入持續穩步提升。大力推進農村人居環境整治，創建省市級美麗鄉村30個。駱駝灣、史家寨“鄉村振興示范區”建設加速推進。
產業發展持續提質增效，結構效益同步優化升級。農業特色產業發展壯大，食用菌達到2.1萬畝，獲全國“具公共性卓越品牌”榮譽。高效林果達到9.7萬畝，建成優質水果示范園12個，蘋果、仙桃、大棗等產品獲地標認證。中藥材達到10萬畝，3家合作社入選省“定制藥園”。新增養殖基地6個，規模養殖小區達到376個。產業鏈條不斷完善，大正果品、醇油坊、國煦冰溫庫等項目建成投產。高端制造開局破題，與江蘇中利、十一科技成功簽約光伏產業制造基地項目，創我縣工業制造項目單體投資最高紀錄。河北阜通、北京央廚、天津中睿果酒等項目簽約落地，全年協議引資額133.9億元。抽水蓄能電站啟動預可研，雄忻高鐵等重大項目前期工作有序推進。全域旅游上檔升級，華北聯合大學文化聚落、椿天小鎮開園營業，國防軍事小鎮完成建設，縣游客中心建設加快推進。龍泉關鎮獲評全國鄉村旅游重點鎮，不老臺、壽長寺獲評省鄉村旅游重點村。全年累計接待游客152萬人次，旅游綜合收入12.16億元。電子商務快速發展，與淘寶、京東等電商平臺深度合作，打造“阜平紅”“平石頭”特色品牌，高山水果上線盒馬鮮生、京東超市，全網銷售額達3.52億元。
園區平臺持續規范提升，營商環境不斷優化升級。開發區基礎配套進一步完善，裝配園標準化廠房、市政配套和阜東工業臺地標準化廠房、110千伏變電站等項目加快實施。順利完成開發區人事薪酬制度改革，與杭州市高新區開展戰略合作，選派干部掛職學習先進經驗。營商環境持續優化，組織開展“招商引資大討論”，制定出臺《阜平縣招商引資政策(試行)》等高含金量“政策包”。全面推行“全流程網上辦理”、“一鏈辦”審批服務、“拿地即動工”審批模式，審批時限壓減69%?？萍紕撔履芰Ψ€步提升，認定科技型中小企業27家、高新技術企業2家，硒鴿實業成功認定省級產業技術研究院，軍熙棗業等3家企業通過省級“專精特新”項目認定。
城鄉建設持續扎實推進，基礎設施更加健全完善?？h城建設加快補短板，照旺臺棚戶區回遷房完成主體工程，拓寬改造3條小街小巷，新建城市公廁10座、公園(游園)5座、城市停車場2座，新增停車位1121個，完成老舊小區改造12個，創建綠色社區6個，新增公園綠地4.08公頃。城市道路機械化清掃率100%，成功創建省級潔凈城市。垃圾焚燒發電項目建設完工，PPP集中供熱項目投入運營。人居環境持續改善，完成13個行政村面貌提升試點任務，改造農村旱廁8000座，硬化鄉村街巷1.35萬平方米，拆除違法建筑41萬平方米。垃圾收集體系實現城鄉全覆蓋，治理成效排名全市第一。交通建設扎實推進，新建農村公路62公里，完成平陽至百石臺公路建設，城鄉客運一體化綜合樞紐站主體完工，獲評“四好農村路”〔2〕全國示范縣。新建5G通訊基站58座，實現縣城、主要鄉鎮及景區5G網絡覆蓋。
生態環境持續改善向好，綠色發展理念深入人心。深入開展大氣污染綜合防治，實施“光伏+電取暖”改造4328戶，全年空氣質量優良天數達到266天，空氣綜合指數和PM2.5平均濃度分別下降6.8%和14.29%。嚴格落實河湖長制〔3〕，完成32個行政村生活污水治理，深入推進白洋淀上游流域綜合整治，縣域地表水質穩定保持Ⅱ類標準。扎實推進28家礦山整合重組，嚴厲打擊非法采礦采砂，完成責任主體滅失礦山治理44處。林長制〔4〕全面推行，人工造林3.2萬畝、封山育林2萬畝、營林5萬畝，義務植樹100萬株，森林覆蓋率提高到50.03%，成功創建省級森林城市，被生態環境部命名為全國生態文明建設示范區。
社會事業持續蓬勃發展，民生保障水平穩步提升。學校建設扎實推進，北城中學、西城小學主體完工，完成3所鄉鎮中學改擴建和3所幼兒園改造提升。新補充師資408名，25名教師獲市級以上榮譽稱號，66名高考考生被“雙一流”高校錄取。職業教育再創佳績，首屆“3+4”〔5〕畢業生考研錄取率名列全省第一，中職教育質量提升名列全省前茅，汽修專業學生獲全省汽車技能大賽金獎。常態化疫情防控各項措施扎實落實，3歲以上人口疫苗接種全人群覆蓋率91.98%，免疫屏障不斷筑牢。衛生服務有力提升，完成縣醫院傳染病房改造，中醫院“一門診三中心”〔6〕建成運營，醫藥衛生體制改革獲評全市工作先進縣，成功創建省級慢性病綜合防控示范區。社會綜合保障持續增強，低保、五保、殘疾人、養老服務工作扎實推進，發放各類救助保障金逾1億元。新增扶貧專崗和公益崗位1045個，培訓農村勞動力4794人、城鎮失業人員285人。群眾性體育蓬勃發展，成功承辦全國第六屆“萬步有約”阜平賽區活動并取得佳績。文化惠民工程深入實施，發放文化惠民券2萬張，完成文藝下鄉活動237次?！陡菲侥觇b(2020)》獲全國地方志優秀成果縣級綜合年鑒一等獎。
社會治理持續深化提升，安全穩定局面不斷鞏固。深入開展黨史學習教育，堅持從黨的奮斗歷史中汲取前進力量，學習教育煥發的激情正在轉換為高質量高速發展的強大動力。全面推進法治政府建設，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會監督，高標準辦結人大代表建議20件，政協委員提案42件?；鶎又卫沓掷m優化，創新建立“藍馬甲”〔7〕治安志愿服務隊，建成智慧安防社區190個，破獲各類刑事案件324起，化解信訪案件228件，圓滿完成建黨100周年等重大安保任務，駱駝灣獲評第二批全國鄉村治理示范村，與顧家臺、樓房共同獲評省級民主法治示范村。1人獲“河北省見義勇為英雄”、4人獲“河北省見義勇為英雄群體”榮譽稱號。扎實開展礦山、?；?、食品藥品、道路交通等重點領域安全風險排查整治，安全生產形勢持續向好。
審計、糧食、氣象、物價、郵政、供銷、民族宗教、婦女兒童、退役軍人事務管理、國防動員等工作均取得可喜成績。
各位代表!惟其艱難，方顯勇毅?；厥走@一年，意義非凡。全縣上下在中央、省市和縣委的堅強領導下，團結奮進，苦干實干，實現了“十四五”的高點起步、強勢開局。這一年，我們圓滿完成縣鄉村三級換屆，選優配強各級領導班子，全縣干部隊伍信心滿懷、干勁十足，凝聚力、向心力、戰斗力持續增強。這一年，我們堅持把防止規模性返貧作為底線，大力弘揚脫貧攻堅精神，防疫情、興產業、穩就業，強保障、兜底線、惠民生，實現了鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。這一年，我們把招商引資和項目建設作為經濟工作的核心抓手，開展討論拓思路，立足資源謀突破，干部帶頭抓招商，“抓項目就是抓發展、抓招商就是抓未來”的理念深入人心。這一年，我們堅定不移推進生態文明建設，對破壞生態、非法采礦采砂等違法行為保持高壓態勢，有效遏制了資源環境違法問題抬頭趨勢。這一年，我們堅持人民至上為統領，高標準完成省市縣民心工程和民生實事，以一條熱線開創“治理革命”，受理群眾訴求7600余件，辦結率100%，真正做到了民有所呼、我有所應。這一年，我們著眼現代化品質生活之城建設，從提升公共服務入手，聚焦群眾需求，持續開展“六個城市”〔8〕創建，山水之城越來越美麗宜居。
在一年的奮斗中，最令我們充滿敬意的是淳樸善良的阜平人民，最令我們充滿感動的是敬業奉獻的黨員干部。從脫貧攻堅到鄉村振興，從招商引資到項目建設，從抗擊疫情到防火度汛，從田間地頭到工廠車間，從鄉村社區到機關學?！覀兛吹狡椒矋徫簧系膱允嘏c執著，看到攻堅克難中的奮斗與拼搏，看到再造一個新阜平的激情與實踐。涓涓細流匯成汪洋大海，點點星光點亮浩瀚銀河，正是每一位無怨無悔、傾情奉獻的阜平建設者，以普通人的平凡書寫著不平凡的業績，用智慧和汗水繪就山鄉巨變的時代畫卷，創造物阜民豐、興盛平安的幸福生活。成績的取得，承載著各級領導的關心支持，飽含著全縣人民的不懈奮斗，銘刻著黨員干部的奮發作為，凝聚著社會各界的共同努力。在此，我代表縣人民政府，向可親可敬的全縣父老鄉親，向各位人大代表、政協委員，向離退休老干部，向來阜投資興業的企業家，向在外奮斗打拼的阜平兒女，向各條戰線上辛勤工作的同志們，向上級派駐的掛職干部和駐村干部，向所有關心和支持阜平發展的各級領導、各界朋友、幫扶單位，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
風雨多經志彌堅，關山初度路猶長。在肯定成績的同時，我們也清醒看到，發展中還存在不少困難和問題，主要表現在：縣域綜合實力較弱，經濟總量偏小，加快發展的任務十分艱巨;產業結構不合理，二產占比過低，缺乏立縣的工業支柱項目，招商引資和項目建設亟待更大突破;縣城建設短板突出，特別是老城區風貌不佳，功能設施落后，承載吸附能力不強，與打造現代化品質生活之城目標還存在較大差距;干部隊伍思路觀念還需要進一步轉變，一些干部抓經濟、抓發展的意識不強、辦法不多，少數干部出現了松勁兒歇腳、畏難不前等傾向，激情奮進的精氣神有所減弱。對此，我們將不遮掩、不回避、不懈怠，采取切實有效措施，認真加以解決。
2022年工作目標和主要任務
2022年是黨的二十大召開之年，是習近平總書記視察阜平十周年，也是我縣圍繞“雙跨越、四提升”〔9〕奮斗目標，加快推進高質量加速發展的關鍵一年，做好今年工作，意義十分重大。從外部發展環境和機遇來看，當前，在世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進，經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，各種困難挑戰加劇，國內外環境更趨復雜嚴峻和不確定。但我們必須清醒認識到，我國發展仍處于重要戰略機遇期，經濟韌性強、潛力大，經濟持續恢復發展的態勢不會改變，長期向好的基本面不會改變。隨著京津冀協同發展不斷向深度廣度拓展，雄安新區建設日新月異，京津冀世界級城市群和京雄保一體化發展格局加速構建，河北“兩翼、兩區、三群、六帶”〔10〕發展布局徐徐鋪開，系列重大戰略推動京津冀區域經濟地理結構加速重構，河北經濟活動中心向北、北京經濟活動中心向南態勢日趨明顯，隨之帶來的技術、人才、創新等優勢資源和要素會在保定區域逐步聚集流動，特別是雄忻高鐵開工建成，我們將深度融入全國高鐵網絡，全面納入雄安的大通道和“半小時”交通圈，這些都將帶來重要發展機遇，阜平借勢借力、深入融合、加速崛起的勢能持續匯聚。就內部發展基礎和優勢而言，經過脫貧攻堅，全縣產業發展、基礎設施、公共服務、群眾精神面貌、干部隊伍素質等各方面實現了全方位提升。同時，我們擁有深厚的紅色底蘊、良好的生態環境、豐富的自然資源、優質的承載平臺、珍貴的幫扶資源，后發優勢明顯。特別是隨著“雙碳”〔11〕目標上升為國家戰略，必將全面激活阜平的比較優勢，為我們實現彎道超車增添了強大動力。只要我們抓住機遇，堅定不移把資源優勢、生態優勢轉化為經濟優勢，三步并作兩步走、彎道跑出加速度，就一定能夠實現后來居上。綜合來看，阜平正處于加速趕超的重要窗口期和大有可為的戰略機遇期，擺在我們面前最緊迫的任務就是發揚偉大的脫貧攻堅精神，聚精會神抓發展，心無旁騖抓落實，跑出加速度，拼出新業績，奮力實現建設保定市西部中心城市的目標任務。
今年政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終牢記習近平總書記“讓鄉親們過上好日子”的殷切囑托，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實中央經濟工作會議和農村工作會議、省第十次黨代會、市第十二次黨代會、市委十二屆三次全會和縣委十四屆三次全會部署，堅持穩字當頭、穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以黨建為引領，著力在落實“11312”〔12〕總體部署上求突破;以高質量加速度為主題，著力在精準落實政策、精準推進工作、精準化解風險上求突破;以增強抓落實能力為保障，著力在提升黨員干部的政治素質、業務能力、工作作風上求突破，加速推進保定市西部中心城市建設，全力打造現代化品質生活之城，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
今年，我們要把“跑出加速度，拼出新業績”作為政府工作的總抓手，這是落實縣委確定的建設保定市西部中心城市、實現“兩個翻一番”〔13〕目標的年度化表述。強調“跑出加速度”，是因為我們深知當前阜平最大的問題就是發展不足的問題。再造一個新阜平，四平八穩不行，按部就班不行，與兄弟縣平速不行，較往年勻速不行，必須拿出奮力奔跑的加速度，以快補晚，以大的增量平均小的存量，以加速度實現跨越趕超。強調“拼出新業績”，是因為我們在脫貧攻堅上取得了舉世矚目的成績，全縣發生了翻天覆地的變化，但我們不能沾沾自喜，躺在過去的功勞簿上吃老本，對歷史最好的致敬就是創造新的偉業。只有牢牢抓住機遇期盡銳出戰，苦干實干拼命干，重整行裝再出發，每一年都創造出實實在在的新業績，才能不辜負各級領導對阜平的期望、全縣人民對我們的信任，才能繼續凝聚民心民智民力，拔下“婁山關”、攻克“臘子口”，從勝利走向新的勝利?！芭艹黾铀俣?，拼出新業績”，既是工作作風的要求，也是工作標準的追求，更是我們堅定必勝信心、確保完成年度目標的需要。阜平的跨越趕超之路不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的，也不是一馬平川、朝夕之間就能到達的，必須要拿出過硬的作風，對標更高的標準，加速奔跑、放手去拼，就一定能創造出不負時代、不負人民的光輝業績。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：全縣地區生產總值增長10%以上;規模以上工業增加值增長9%左右;一般公共預算收入增長10%以上;固定資產投資增長8%左右;社會消費品零售總額增長9%左右;城鄉居民人均可支配收入分別增長10%和12%以上。其他約束性指標完成市核任務。
為實現上述目標，全年重點抓好以下七個方面工作。
(一)著力推進鄉村振興戰略，在農業農村發展上實現新突破。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，扎實推進鄉村全面振興，促進農業提質增效、農民穩步增收、農村和諧穩定。
久久為功鞏固脫貧成果。嚴格落實“四個不摘”要求，繼續保持現有工作力度和主要幫扶政策穩定。健全完善防貧動態監測幫扶機制，精準開展監測對象認定，及時跟進幫扶措施，堅決不讓一人返貧。聚焦“兩不愁三保障”〔14〕和飲水安全，常態化開展返貧風險排查，堅決防止問題反彈。統籌用好各類幫扶資源，凝聚強大工作合力。規范扶貧資產監督管理，確保持續穩定發揮效益。堅持產業、就業、收入“三位一體”，繼續做好易地搬遷后續幫扶。持續完善安置區配套設施和基本公共服務，切實提升搬遷社區治理能力。
立足優勢壯大富民產業。推進品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，建立源頭追溯體系。食用菌栽植達到8500萬棒以上，全面完成第一代棚室改造升級，引進香菇脆片等深加工項目。高效林果穩定在10萬畝，果品產量達到2萬噸。加快構建現代養殖體系，啟動石湖生豬養殖二期建設，建設無抗富硒蛋雞生產基地，加快推進玖興肉雞屠宰項目建設，確保一臣飼料建成投產。新增中藥材種植1萬畝，打造省級道地中藥材生態種植基地，中尚藥業年內投產。加快品牌培育，新增“兩品一標”認證產品不少于4個。深化與國內頭部農業企業對接，提升高山水果、“老鄉菇”、阜平硒鴿等品牌識別度和辨析度。推進與知名電商平臺、大型商超合作，建成華北首個天貓超市農產品基地倉，出臺政策獎勵帶貨“網紅”，力爭打造3—5個千萬級銷售單品，10—20個百萬級銷售單品，全網銷售額達到3.8億元以上。配合辦好首屆中國·駱駝灣鄉村振興高峰論壇暨鄉村產業發展研討會。
抓點帶面推進鄉村建設。以農村人居環境整治提升為抓手，打造美麗宜居新農村。加快推進“多規合一”村莊規劃編制。年內完成50%以上搬遷保留村面貌提升，改造農村廁所6800座，完成15個村飲水安全鞏固提升工程，開展小流域整治50平方公里，啟動農村生活污水治理及中水利用工程，完善農村供水、生活垃圾和污水處理運行維護機制。創建省級美麗鄉村18個，其中精品村不少于2個，創成省級森林村莊2個。高標推進史家寨、駱駝灣“鄉村振興示范區”創建工作，打造全域鄉村振興樣本。
創新機制完善鄉村治理。加強農村基層干部隊伍管理培訓，健全鄉村治理組織體系，創新村民議事協商形式載體，加強村級權力運行監管，健全為民服務全程代辦機制。持續壯大農村集體經濟，確保50%以上的村集體收入達到10萬元以上。堅持教育引導、實踐養成、制度保障三管齊下，推動社會主義核心價值觀融入文明公約、村規民約、家規家訓，持續開展文明村鎮、文明家庭、星級文明戶、五好家庭創建活動，年內創建完成2個國家級民主法治示范村。
(二)著力推進項目園區建設，在產業轉型升級上實現新突破。堅持把招商引資和項目建設作為今年工作的核心抓手，大力實施招商引資項目建設突破年，加快經濟增長動能轉換。
全力開展招商引資。聚焦以光伏制造為主的新能源、裝配式建筑建材、農副產品深加工三大定位制定招商地圖，瞄準全產業鏈主動對接，解放思想、換位思考，給政策、給資源、給場景，全年引進億元以上項目不少于25個。全力拓展招商渠道，主動對接幫扶資源、革命后代、阜平在外成功人士和各類商會協會，采取代理招商、以商招商等方式廣布招商網絡。開闊招商思路，加快成立產業投資基金，運用“投行”思維做好產業培育和導入。靈活采取飛地經濟〔15〕、總部經濟〔16〕等模式，創新招商運營方式。堅定不移以資源引產業，打造以光伏制造業為代表的新能源產業集群，同步推進綠色建材、礦山集約開采、抽水蓄能等特色資源開展產業鏈招商和配套招商。堅持以招商引資和項目落地論英雄，把抓投資上項目作為“一把手”工程，壓實各部門、各鄉鎮招商責任，做到目標亮相、措施亮效、考核亮牌，掀起全員全域招商熱潮。
強力推進項目建設。緊抓國家政策機遇，加大資金和試點項目爭取力度，全年實施縣以上重點項目不少于50個，其中納入省市重點不少于20個。抓好項目謀劃，圍繞“三大定位”〔17〕、農業產業化、旅游康養高水平包裝項目，增強對客商的吸引力。健全項目推進考核機制，簽約項目抓開工、在建續建項目抓管理、建成項目抓投產、全過程抓督辦。加快推進光伏制造基地、福潤烘焙、北京央廚、河北阜通裝配式建材等重點項目建設。全力推動華能智慧儲能、浙商智慧園等在談項目簽約。積極做好抽水蓄能電站、西阜高速北延、管道天然氣、高鐵小鎮、通用機場等重大項目前期工作，力爭早日開工。
著力提升園區能級。努力把開發區打造為阜平對外新名片，對開發區總規、控詳規、產規進行修編，加快擴區調區工作，提升承載能力。年內完成工業臺地標準化廠房、裝配園市政配套、阜東110千伏電站等項目建設。謀劃物流園區建設，降低企業物流成本。探索實施“標準地”〔18〕改革，采取托管、合作、區中園等模式，加快提高開發區產業水平、投資強度、畝均收益。深化管理機制和人事薪酬制度改革，完善以效益為核心的考核評價和激勵約束機制。繼續選派優秀干部赴杭州高新區等地學習鍛煉，借鑒引進先進發展理念和招商經驗。
持續優化營商環境。全力打造“辦事不求人”的環境，打造高品位親清政商關系，當好企業有呼必應、無事不擾的“店小二”。持續深化“放管服”〔19〕改革，不折不扣落實國家減稅降費政策，學習借鑒北京營商環境5.0版經驗，推動投資項目“區域評估+標準地+承諾制+政府配套”〔20〕改革，成立項目代辦中心，全面推行審批服務代辦制和“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦”。持續開展“三個一”〔21〕活動，落實好企業家早餐會制度，加大對中小微企業支持力度，引導企業爭創省市級創新平臺，年內新增高新技術企業1家以上、科技型中小企業不少于15家。深化政銀企常態化對接，多渠道破解企業融資難題。突出引才引智，瞄準“高精尖缺”，全力打好人才“引育留用管”組合拳。
(三)著力推進城市建設管理，在提升城市品質上實現新突破。按照“親山近水、城在山水中、城中有山水、山水城交融”理念，圍繞“暢其路、美其顏、強其能、安其居、固其基、揚其韻”總要求,奮力推動城市品質看到新變化、實現新提升。
加快城市微更新。保持老城肌理，提升現代功能，加快補齊基礎設施短板。持續完善市政路網，年底前完成雙廟大街建設，啟動派山西路、阜盛北大街改造提升，拓寬改造府前街南延，新建2座城區停車場，新增車位853個。聚焦群眾安居，完成照旺臺回遷安置區續建工程，啟動照旺臺棚改三期工作，實施6個老舊小區改造提升〔22〕。暢通城市“毛細血管”，年內完成蒼山西路至行政審批局、北環路、三官廟北大街等路段管網敷設。瑞景時代廣場、鉑蘭嘉德兩個商業綜合體年內建成投用，完成美鄰中心主體工程，打造城市新地標。健全拆違控違常態長效機制，營造規范有序的城市建設環境。全面推行城市智慧化運行監管，完成新型智慧城市試點建設和“數字城管”二期工程，讓城市治理更智慧、更精細。
扮靚城市新顏值。按照“紅色福地、山水名城”定位，完成縣城建筑風貌和總體城市設計，編好城市發展劇本。增加綠化空間供給，實施照旺臺公園建設，建成中興街街心公園，完成照旺臺片區、縣城D片區道路綠化，在重要節點植入城市家具、城市雕塑，展示歷史文脈，塑造溫暖的城市微表情。突出山水之城特色，實施濱河公園提升工程，打造大沙河濱河景觀帶。推出美麗示范樣本，改造提升新天地步行街，完成1個“美麗街區”〔23〕、1個“精品街道”〔24〕、3個綠色社區〔25〕創建。持續鞏固省級潔凈城市創建成果，扎實推進省級文明縣城、園林縣城、衛生縣城創建。
提升城鄉硬基礎。暢通縣域交通動脈，啟動G337南栗元鋪至龍泉關改線、S248阜平縣城改線、保阜高速王林口互通及連接線建設，積極推進保阜高速阜平東口擴建項目，完成城鄉客運一體化綜合樞紐站建設。提升污水治理能力，完成恒和污水處理廠提標改造工程。加強電力通訊設施建設，持續完善產業園區、搬遷安置區電力基礎設施，開展綠色智能微電網試點工作，全面提升鄉村光纖寬帶、電視網絡、移動通信保障水平，實現所有鄉鎮5G網絡覆蓋。
(四)著力推進旅游產業發展，在提高對外知名度上實現新突破。以創建國家全域旅游示范區為工作主線，充分挖掘紅綠資源優勢，著力推動旅游業轉型升級和跨越式發展。
以點帶面實施全域提升。扎實推進“三區同建”〔26〕，年內完成駱駝灣顧家臺創建省級旅游度假區和4A級景區，加快推進天生橋景區5A創建工作，完成省級全域旅游示范區掛牌，啟動國家級全域旅游示范區申報。年內完成仙人山景區游客中心、溫泉酒店建設，店房軍事小鎮實現開園運營，持續提升云花溪谷、華北聯合大學文化聚落、椿天小鎮等景區內涵建設，打造旅游新爆點。與中青旅、眾信旅游等頭部旅游企業合作，積極推進聯動五臺山、西柏坡戰略。加快推進林上青溪、古北岳等項目開工。全力抓好蓮花山體育旅游小鎮、東南山越野車運動小鎮、東城鋪大棗文旅小鎮、龍泉關古鎮等項目招商。
突出主題優化產品供給。圍繞紅色研學、休閑康養、景點觀光等，分主題打造精品旅游線路，串珠成鏈，形成格局。加強搬遷保留村資源整合，結合美麗鄉村建設實施整體打造，推出一批精品民宿和星級農家樂，培育智慧田園、共享農莊等鄉村旅游新業態。篩選一批重點鄉村，全面實施“十個一”工程〔27〕，爭創“全域旅游示范鄉鎮”。依托氣候、森林、溫泉和中醫藥等特色資源，鼓勵和引導社會資本開發度假設施，積極引入醫療、康養、保健等新業態，打造休閑康養目的地。
規范服務提升滿意指數。出臺民宿支持政策和行業規范，加強民宿產業標準化管理。加強涉旅行業從業人員培訓，塑造規范專業、熱情主動的旅游服務形象。實施旅游服務標桿引領和服務承諾制度，打造優質旅游服務品牌。堅持市場化導向，創新旅游宣傳推介模式，持續提高阜平旅游知名度。加強旅游文創產品開發銷售,打造一批線上線下精品文創商店，讓旅游文創產品成為一張靚麗名片。年內實現旅游接待人次200萬人次以上，旅游綜合收入達到16億元以上。
(五)著力推進生態環境建設，在加快綠色發展上實現新突破。始終將綠色作為發展的鮮明底色，積極融入太行山—燕山生態保護和綠色發展帶，打造“綠水青山就是金山銀山”實踐范例。
抓好生態環境治理。持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰。強化大氣污染綜合治理，確保全年空氣優良天數持續達標。深入推進河湖長制，繼續做好白洋淀上游生態綜合整治，確保全縣域水質穩定保持地表Ⅱ類以上。加強土壤污染防治，開展建設規劃用地土壤污染現場調查，加強農業面源污染治理。年內完成垃圾填埋場封場，做好垃圾焚燒發電配套建設及運營管理。
強化自然資源保護。嚴格執行綠色礦山標準，堅決關停注銷不達標礦山，完成礦山生態修復12處。加快推進礦山整合重組，引進央企進行集約化開采，增強國有資本掌控能力。深入推進林長制，實施國土綠化攻堅，完成營造林10萬畝，森林撫育1萬畝，加快推進林業碳匯項目前期工作。開展自然資源資產統一確權登記，實施自然保護區規范化建設，完成銀河山自然保護區勘界立標。
嚴格資環執法監管。堅持挖根源、重打擊、強震懾、嚴監管，突出涉水涉氣涉土、非法采礦采砂、違法占地建設等重點環節領域，對各類資源環境違法行為保持高壓打擊態勢。嚴格落實屬地管理責任，強化部門協同配合，推進形成高效管用執法監管體系。推動“互聯網+監管”向深度廣度拓展，提高執法監管智慧化、精準化水平。
(六)著力推進公共服務建設，在共享發展成果上實現新突破。旗幟鮮明唱響人民至上主旋律，把有限財力用到人民群眾最關心的領域、人民生活最關鍵的環節，讓群眾的生活更加殷實、更加幸福、更有尊嚴。
強化社會保障。穩住就業基本盤，突出抓好重點群體就業，推行“培訓+推薦+招聘”服務，強化公益性崗位開發，職業技能培訓3500人次以上，新增城鎮就業1000人以上。扎實推進全民參保計劃〔28〕，進一步擴大醫保社保覆蓋面，全力確保醫保社?；鸢踩\行。持續關注農村孤寡老人、特困對象、殘疾人、留守兒童等重點群體，扎實做好城鄉低保、五保、臨時救濟、社會救助、法律援助等工作。
推進教育振興。圍繞優質均衡目標，著力改善辦學條件，完成5所中小學及幼兒園〔29〕新建、改擴建工程，啟動農村中小學操場達標行動。持續提升教學質量，實施“1530”〔30〕和“十百千”工程〔31〕，加快培養一批骨干校長、骨干教師。完善教育資源布局，確保普惠性學前教育覆蓋率達到90%以上，義務教育階段入學率和鞏固率達到100%，高考強基線上線人數和“雙一流”高校錄取人數實現新突破。繼續拓展“3+2”〔32〕“3+4”中高職貫通培養規模，深化高中階段職普融通〔33〕培養改革。借助燕太片區職教扶貧協作區〔34〕平臺優勢，全力推進職業教育服務鄉村振興。支持配合河北農大現代科技學院轉設工作，實現職業教育多層次貫通培養。
提升公共服務。持續深化醫藥衛生體制改革，健全完善分級診療體系，加快推進縣域醫共體建設〔35〕,推進優質醫療資源下沉基層。拓展“互聯網+醫療健康”〔36〕應用，建立智慧醫療公共衛生服務平臺系統。加大基層衛技人員培養力度，穩定鄉村醫生隊伍。提升鄉鎮敬老院服務功能，加快推進中醫院康復托老中心開業運營。持續開展文化惠民活動，利用多種形式推進博物館、書院建設，豐富群眾文化生活。精心組織各類體育賽事和健身競技活動，推動全民健身與文旅康養深度融合。
(七)著力推進安全體系建設，在完善社會治理上實現新突破。堅決貫徹落實總體國家安全觀，打好防范化解重大風險攻堅戰，建設更高水平的平安阜平。
常態抓好疫情防控。始終繃緊疫情防控這根弦，堅決克服麻痹思想、厭戰情緒、松勁心態和僥幸心理，堅持“外防輸入、內防反彈”，嚴格落實10個常態化〔37〕、30項防控措施，堅決防止疫情輸入和發生。加強監測預警，強化重點場所和關鍵環節管控，提升流調排查和核酸檢測能力，保障防控物資充足儲備供應，推進發熱門診規范化建設，加快疫苗接種進度，構筑群體免疫屏障。
筑牢安全風險底線。嚴格落實安全生產責任制，統籌抓好道路交通、建筑施工、礦山、涉危涉爆、食品藥品、消防、燃氣等重點領域安全隱患排查整治。加強應急救援能力建設，持續提高防災、減災、抗災、救災能力。全面加強國有公司和國有資產管理，加大政府債務和隱性債務化解力度，深入開展惠農擔保公司代償和金融機構不良貸款清收，切實防范系統性風險發生。
維護社會大局穩定。深化法治阜平、平安阜平建設，扎實推進“八五”普法〔38〕宣傳教育。堅持和發展新時代“楓橋經驗”〔39〕，以“藍馬甲”治安志愿服務隊為依托，發揮群防群治綜合效用。抓好信訪積案化解、重復信訪治理和重要節點信訪，實現矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位。常態化推進掃黑除惡斗爭，堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤，依法嚴厲打擊各類違法犯罪，不斷提升群眾安全感。
各位代表!初心如磐、重任在肩，奮力推動阜平發展跑出加速度、拼出新業績，對政府自身建設提出了更高更嚴要求。我們將不忘初心再出發，牢記使命勇擔當，在實現高質量加速度發展新征程上展現更大作為。旗幟鮮明講政治。切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅持“兩個確立”，做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保政令暢通、令行禁止。主動履職有作為。堅持把抓落實作為政府工作的生命線，保持激情奮進的精神狀態，錘煉真抓實干的過硬作風，構建雷厲風行的落實鏈條，把好事辦快、難事辦成、大事辦好。依法行政受監督。自覺接受縣人大法律監督和工作監督、縣政協民主監督、社會輿論監督，強化審計、統計監督，深化政務公開，建設法治政府，讓權力始終在陽光下運行。尚廉崇儉守底線。深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，加強重要崗位、關鍵領域、重點環節廉政風險防控，堅決整治群眾身邊腐敗和不正之風，樹牢忠誠干凈擔當的政府形象。
各位代表!欣逢盛世，當不負盛世;生逢其時，當建功其時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中央、省市和縣委的堅強領導下，錨定建設保定市西部中心城市目標，踔厲奮發、篤行不怠，埋頭苦干、銳意進取，奮力開創阜平高質量加速度發展新局面，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開!
名詞解釋
〔1〕四個不摘：即摘帽不摘責任，防止松勁懈怠;摘帽不摘政策，防止急剎車;摘帽不摘幫扶，防止一撤了之;摘帽不摘監管，防止貧困反彈。(見第2頁)
〔2〕四好農村路：是習近平總書記于 2014 年 3 月 4 日提出的。習近平指出，農村公路建設要因地制宜、以人為本，與優化村鎮布局、農村經濟發展和廣大農民安全便捷出行相適應，要進一步把農村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農村發展的交通瓶頸，為廣大農民脫貧致富奔小康提供更好的保障。(見第4頁)
〔3〕河湖長制：即由各級黨政主要負責人擔任“河(湖)長”，負責轄區內河流、湖泊的污染治理?！昂?湖)長制”是從河流湖泊水質改善領導督辦制、環保問責制所衍生出來的水污染治理制度。(見第4頁)
〔4〕林長制：即按照“分級負責”原則，構建省市縣鄉村五級林長制體系，各級林長負責督促指導本責任區內森林資源保護發展工作，協調解決森林資源保護發展重大問題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。(見第4頁)
〔5〕3+4：即3年中職+4年本科。2014年，阜平職教中心被河北省發改委、省教育廳確定為全省“3+4”中職與普通本科分段培養6所試點學校之一，與河北農業大學開展了中職與普通本科貫通培養試點工作。2014年至今學校共招收3+4 學生442人，畢業學生269人。(見第5頁)
〔6〕一門診三中心：即發熱門診，胸痛中心、創傷中心、醫養結合康養中心。(見第5頁)
〔7〕藍馬甲：指引導整合熱心群眾、社區志愿者、藍天救援隊、“幫大哥”、各系統職工等社會資源組建起的治安志愿者隊伍。(見第5頁)
〔8〕六個城市：即省級潔凈城市、省級園林城市、省級衛生城市、省級森林城市、省級文明縣城、省級新型智慧城市。(見第7頁)
〔9〕雙跨越、四提升：縣第十四次黨代會上提出，雙跨越：經濟總量實現新跨越，發展質量實現新跨越。四提升：城鄉融合發展實現新提升，生態文明建設實現新提升，人民幸福指數實現新提升，社會治理水平實現新提升。(見第8頁)
〔10〕兩翼、兩區、三群、六帶：河北省第十次黨代會上提出，兩翼:以建設雄安新區帶動冀中南乃至整個河北發展，以籌辦北京冬奧會為契機推進張北地區高質量發展。兩區：建設首都水源涵養功能區，建設京津冀生態環境支撐區。三群:建設以首都為核心的世界級城市群，建設環渤海港口群，建設和融入京津冀機場群。六帶:建設大運河文化帶，建設京張體育文化旅游帶，建設太行山—燕山生態保護和綠色發展帶，建設沿海經濟崛起帶，建設石保廊創新發展引領帶，建設冀中南轉型升級示范帶。(見第9頁)
〔11〕雙碳：即“碳達峰、碳中和”，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。(見第9頁)
〔12〕“11312”總體部署：1，即建設保定市西部中心城市;1，即實現兩個翻一番目標;3，即“三個工程”，開展黨員干部隊伍政治素質提升、業務能力提升、工作作風提升工程;12，即“十二大任務”，一是堅持推進區域協同發展，加快融入京津冀一體化發展先行區。二是堅持全面推動創新發展，強化提升城市綜合核心競爭力。三是堅持創新推動產業轉型，加快推動經濟體系優化升級。四是堅持實施擴大內需戰略，積極融入“雙循環”新發展格局。五是堅持推進區域協調發展，城鄉融合加速新型城鎮化進程。六是堅持農業農村優先發展，深入實施鄉村振興戰略。七是堅持推進全面深化改革，激活高質量高速發展的強大動力。八是堅持加快擴大對外開放，形成更高水平的開放新格局。九是堅持守護生態屏障功能，加速推動生態文明體系建設。十是堅持社會主義核心價值觀，繁榮發展文化事業和文化產業。十一是堅持實施民生優先戰略，持續保障和改善人民生活品質。十二是堅持統籌發展和安全戰略，加快推進社會治理現代化。(見第10頁)
〔13〕兩個翻一番：2025年全縣地區生產總值、城鄉居民人均可支配收入實現“兩個翻一番”。(見第10頁)
〔14〕兩不愁三保障：到 2020 年，穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障。(見第11頁)
〔15〕飛地經濟：指打破區劃限制，以最新國務院批準的各類開發區為主要載體，在平等協商、自愿合作的基礎上，以生產要素的互補和高效利用為直接目的，在特定區域合作建設開發各種產業園區，通過規劃、建設、管理和利益分配等合作和協調機制，實現互利共贏的區域經濟發展模式。(見第14頁)
〔16〕總部經濟：指以特有優勢資源吸引企業總部集群布局，形成總部集聚效應，并通過“總部--制造基地”功能鏈條輻射帶動生產制造基地所在區域發展，由此實現不同區域分工協作、資源優化配置的一種經濟形態。(見第14頁)
〔17〕三大定位：即以光伏制造為主的新能源、裝配式建筑建材、農副產品深加工。(見第14頁)
〔18〕標準地：即帶著建設規劃、能耗、環境、投資強度、畝產稅收等一系列標準進行出讓的建設用地，企業拿地后通過“一窗受理”即可開工，建成投產后按照法定條件和既定標準進行驗收。(見第14頁)
〔19〕放管服：即簡政放權、放管結合、優化服務。(見第15頁)
〔20〕“區域評估+標準地+承諾制+政府配套”改革：指在完成相關區域評估基礎上，制定擬出讓地塊的規劃、經濟效益、創新特色、綠色低碳、資源消耗等系列標準，構建以告知承諾制為基礎的審批制度，配套項目建設綜合服務機制，形成“評估可共享、供地標準化、審批便利化、配套服務機制化”的投資項目全過程管理制度體系。(見第15頁)
〔21〕“三個一”活動：即每月開展一次送政策上門行動，每半年查處曝光一批不作為慢作為的干部，每年推進一批惠企改革措施。(見第15頁)
〔22〕6個老舊小區改造提升：化工廠(南)家屬樓、工商行家屬樓、建設局家屬樓、地稅局住宅樓、副食家屬樓、汽車隊家屬樓等六個老舊小區。(見第16頁)
〔23〕1個“美麗街區”：即阜東新區。(見第16頁)
〔24〕1個“精品街道”：即蒼山西路。(見第16頁)
〔25〕3個綠色社區：即世紀城社區世紀城小區、北街社區茗清閣小區、北菜園社區天宇名園小區。(見第16頁)
〔26〕三區同建：即全域旅游示范區、5A景區、省級旅游度假區創建。(見第17頁)
〔27〕“十個一”工程：即打造一條旅游線路、開發一個景區景點、啟動一家農家樂、開發一批旅游商品、一個文藝節目、一個紅色(民間)故事、一個特色美食，一個非遺產品、一個采摘園、一項體驗活動。(見第17頁)
〔28〕全民參保計劃：2020年9月11日，國家醫保局、財政部、國家稅務總局發布《關于加強和改進基本醫療保險參保工作的指導意見》。意見提出，深入實施全民參保計劃，自2021年參保年度起，全國參保信息實現互聯互通、動態更新、實時查詢，參保信息質量明顯提升;到2025年，基本醫保參保率穩中有升，管理服務水平明顯提升，群眾獲得感滿意度持續增強。(見第19頁)
〔29〕5所中小學及幼兒園：北城中學、西城小學、城南莊中學、白家峪小學、照旺臺幼兒園。(見第19頁)
〔30〕“1530”：即1個名校長團隊培養5個校長學員，30個教師學員。具體操作上，第一年每1位名校長(校長導師)帶領10位名師(教師導師)，組成一支11人的微團隊:校長導師負責培養幫扶縣(市、區)的5名校長10名教師導師每人負責培養3名教師，共30名骨干教師，連續三年，依此類推。(見第20頁)
〔31〕“十百千”工程：持續加大優秀校長和教師培養力度，全縣力爭培養出10名卓越校長，100名骨干教師，1000名基干教師。(見第20頁)
〔32〕3+2：即3年中職+2年高職。2019年與河北軟件職業技術學院開展“3+2”合作辦學，累計招生500人。2021年與河北交通職業技術學院開展“3+2”合作辦學招生40人。(見第20頁)
〔33〕職普融通：即普通學校和職業院?？梢蚤_展課程和學分互認。學習者可以通過考試在普通學校和職業院校之間轉學、升學。(見第20頁)
〔34〕燕太片區職教扶貧協作區：在國管局扶貧工作組協調下，經阜平縣委、縣政府提請，保定市委、市政府發起，于2018年8月28日正式組建了以阜平縣職業教育學校為核心示范校，涵蓋北京和河北、山西、內蒙6市35縣，包含70余家成員單位的“北京—燕太片區職教扶貧協作區”。(見第20頁)
〔35〕醫共體建設：即以縣級醫院為龍頭，整合縣鄉醫療衛生資源，形成服務共同體、責任共同體、利益共同體、管理共同體。(見第20頁)
〔36〕“互聯網+醫療健康”：即實施健康中國戰略、創新醫療健康服務模式的一項重要舉措，其包括了以互聯網為載體和技術手段的健康教育、醫療信息查詢、電子健康檔案、疾病風險評估、在線疾病咨詢、電子處方、遠程會診、及遠程治療和康復等多種形式的健康醫療服務。(見第20頁)
〔37〕10個常態化：指健康防護、測溫驗碼、外來人員排查、發熱人員篩查、重點人群檢測、監測預警、精準處置、消毒消殺、環境整治、防控準備常態化。(見第21頁)
〔38〕“八五”普法：是指中央宣傳部、司法部關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃，通知指出， 全民普法是全面依法治國的長期基礎性工作。(見第21頁)
〔39〕楓橋經驗：20世紀60年代初，浙江省紹興市諸暨縣(現諸暨市)楓橋鎮干部群眾創造了“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決。實現捕人少，治安好”的“楓橋經驗”，為此，1963年毛澤東同志就曾親筆批示“要各地仿效，經過試點，推廣去做”?！皸鳂蚪涷灐庇纱顺蔀槿珖☉鹁€一個膾炙人口的典型。之后，“楓橋經驗”得到不斷發展，形成了具有鮮明時代特色的“黨政動手，依靠群眾，預防糾紛，化解矛盾，維護穩定，促進發展”的楓橋新經驗，成為新時期把黨的群眾路線堅持好、貫徹好的典范。
