2021年12月8日在中江縣第十九屆人民代表大會第一次會議上
中江縣人民政府代理縣長 魏 宇
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審查。
2021年工作回顧及過去五年主要成就
天道酬勤，力耕不欺。2021年，是極不平凡、極其充實、極為深刻的一年。這一年，我們喜迎中國共產黨成立100周年，在偉大建黨精神感召下開啟第二個百年奮斗目標新征程。這一年，我們慎終如始抓好疫情防控，堅決守護好全縣人民生命安全和身體健康。這一年，我們科學應對嚴峻復雜的宏觀經濟形勢，以超常拼搏攻堅克難，以苦干實干爭先進位，預計地區生產總值增長7.8%，地方一般公共預算收入增長12.5%，城鄉居民人均可支配收入分別增長8.5%、9.5%，位居“2021年中國西部百強縣”第39位，排名躍升42位，實現“十四五”和現代化建設良好開局。
一年來，我們堅持生命至上，筑牢疫情防控銅墻鐵壁。健全防控機制。保持縣鄉村三級指揮體系高效運轉，壓緊“四方”責任，落實“四早”措施，構建完善了聯防聯控、群防群治、專群結合的常態化疫情防控體系。提升防控能力。全縣建成PCR實驗室6個，強化防疫隊伍建設和物資儲備，扎實開展應急演練，深入開展防疫宣傳，群眾自我防護意識顯著增強。落實防控措施。嚴格境外和國內中高風險地區來（返）中江人員排查管控，做實重點場所、重點物品常態化監管監測，實現“零輸入、零反彈”。構建免疫屏障。完成新冠病毒疫苗接種151.7萬劑次，基本實現適齡接種人群全覆蓋，疫情防控網更加牢固。全縣一直保持為低風險區，為經濟社會發展復蘇奠定了堅實基礎。
一年來，我們突出城市建設，邁出新型城鎮化鏗鏘步伐。預計常住人口城鎮化率達43%，提高1.5個百分點。城市品質加快提升。東江公園二期加快施工，春節前向社會開放；龍家咀水閘全面完工，鷹嘴巖水庫完成水下工程；87個老舊小區內部改造完成40個，外部改造完成總工程量的80%；北塔西路北延線等7條市政道路竣工通車，G350城區連接線加快建設?！拔拿鹘煌ㄊ痉督帧眲摻?、交通違法行為整治、城市管理“隨手拍”行動扎實有效，市容市貌更加整潔亮麗。重點鄉鎮加快建設。倉山鎮、龍臺鎮入列“省級百強中心鎮”候選庫。倉山水廠正式通水，倉山醫院主體竣工驗收。龍臺鎮沼源講堂、生態民宿主體完工?！傲筇嵘こ獭鄙钊雽嵤?，區域中心鎮率先突破、其他鄉鎮協同發展格局加速形成。市場消費加快復蘇。新增限上商貿企業20家?？h信用聯社改制升級為農商銀行。預計社會消費品零售總額增長15%，電商交易額增長11%，全縣金融機構本外幣存貸款余額分別增長10%、24%。
一年來，我們突出工業發展，做強縣域經濟重要支撐。預計規上工業總產值400億元、增長14%；規上工業增加值增速8.5%。園區承載力加快提升。凱州新城、中江高新區建成標準化廠房38萬平方米，新簽約工業項目22個74億元，新培育規上企業12家，預計園區規上工業總產值345億元、增長15.2%。產業支撐力持續壯大。預計食品醫藥、電子信息、裝備制造三大主導產業總產值分別增長17%、22%、21%；工業投資增速14.1%以上，技改投資增速12.5%以上。年豐食品入圍四川民營企業100強，宏發電聲獲評四川省工業質量標桿企業。創新驅動力不斷增強。銳騰電子創建為國家級專精特新企業，宏發電聲認定為省級工程技術研究中心，逢春制藥榮獲四川省科技進步一等獎，亞度家具成功申報省企業技術中心。獲授權專利422件、增長15%。
一年來，我們突出鄉村振興，夯實農業農村重要基礎。預計農林牧漁增加值增長6.5%。成功入選全國第一批創建農業現代化示范區名單。脫貧成果有效鞏固。投入財政銜接資金3.46億元，建立健全防返貧動態監測和幫扶工作機制，新納入監測并精準落實補短幫扶1468戶3533人，守住了不發生規模返貧和新增致貧的底線。農業產業提質增效。完成高標準農田建設5.4萬畝，實現增減掛鉤交易指標2860畝、占補平衡指標18557畝。水稻最高畝產910.6公斤，創四川盆地新紀錄。預計全年糧食總產81.5萬噸，油料總產13.3萬噸，生豬出欄100萬頭。中藥材現代農業園區爭創省五星級園區。創建市級以上農民專合社9個、美麗生態牧場30個。農旅融合深入推進。中江石林谷入選2021年度四川省文化旅游融合示范支持項目，四川盆底大地藝術景區成功創建國家AAA級旅游景區；舉辦芍藥賞花節、中江采柚節等鄉村旅游節會16場，預計全年旅游綜合收入增長22%。美麗鄉村生態宜居。改造農村危房及土坯房6407戶。完成66個村生活污水治理“千村示范”工程、42個村“廁所革命”整村推進示范村項目，改造農村戶用廁所1.6萬戶。新創建“美麗中江·宜居鄉村”60個。
一年來，我們突出改革開放，增添高質量發展動力活力。項目投資持續擴大。爭取上級無償資金8.3億元、債券資金14.2億元，完成重點項目投資126.6億元，全社會固定資產投資預計增長10%。預計全年到位國內市外資金100億元，引進5億元以上項目9個。營商環境持續優化。工程建設審批全流程最長承諾辦結時限壓縮至65個工作日，社會投資簡易低風險項目壓縮至20個工作日，用氣用水報裝時限壓縮至8天，企業登記實現全程電子化。新增減稅降費1.15億元。新增各類市場主體4118戶。區域合作持續深入。德遂高速、成綿擴容中江段加快建設，德中快通長梁子、三灣塘、石廟埡隧洞雙線貫通，中金城際公交開通運行。凱州新城成功入列成德眉資同城化綜合試驗區。聯合川渝兩地29縣（市、區）舉辦第六屆涪江沱江流域書畫作品巡回展。實現政務服務跨省通辦36項、川渝通辦90項、成德眉資跨區域通辦70項。
一年來，我們突出人民至上，提高群眾幸福生活指數。全年民生投入超33億元，占地方一般公共預算支出的70%以上。民生基礎加快完善。完成S416黃鹿至永太段路面大中修，改建民白路、積淮路、三金路、石聯路等縣鄉公路21.4公里，黑化道路通達29個鄉鎮場鎮。新建村社道路256公里。石泉水庫樞紐工程基本完成，響灘子右干渠節水改造全面完工，成功入選全省第一批鄉村水務試點縣。新建改造高壓線路60千米、低壓線路250千米。新建5G基站160個。社會事業發展進步。西山小學一期建成投用；黃繼光紅軍小學掛牌成立?？h婦幼保健院住院大樓全面完工；血吸蟲病消除達標通過驗收。中江文化館被命名為全省全民藝術普及示范基地，黃繼光紀念館被命名為全省中共黨史教育基地、全省首批中小學紅色教育研學實踐基地；舉辦中國共產黨成立100周年系列慶?；顒?；拍攝脫貧攻堅主題電影《長生樹》；被授予“四川省老年人太極拳（劍）之鄉”稱號；中江3名體育健兒勇奪第十四屆全運會“一金兩銀”，實現歷史性突破。社會保障擴面提質。全面完成省市民生工程。新增城鎮就業6400人，榮獲全省農民工服務保障工作先進縣；基本養老保險參保72萬人，基本醫療保險參保108萬人；新開工棚戶區改造110戶；最低生活保障、社會救助、養老事業進一步加強。綠色本底成色更足。改造修復鄉鎮（場鎮）污水管網130公里，81座鄉鎮污水處理廠（站）全面建成投運，凱江、郪江出境斷面保持Ⅲ類水質。加強空氣污染防治，空氣優良率保持在90%以上。順利通過第二輪中央環保督察，26件信訪交辦件全部按期辦結。社會治理成效明顯。積極創建省級安全發展示范城市?；庑旁L積案難案136件，獲評全國信訪工作“三無”縣。禁毒重點整治成果有效鞏固，縣禁毒教育基地獲評省級“法治宣傳教育基地”。深化一體化治安防控體系建設，常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪，群眾安全感不斷提升。
與此同時，我們扎實開展黨史學習教育、“四史”宣傳教育。深入推進法治政府建設，出臺《中江縣重大經濟事項決策暫行辦法》等制度規范，忠實履行憲法和法律賦予的職責，自覺接受監督，辦理人大代表建議103件、政協委員提案156件。嚴格貫徹落實中央八項規定精神，馳而不息糾“四風”轉作風，風清氣正、干事創業的氛圍越發濃厚。
做好國防動員、后備力量建設和退役軍人管理服務、雙擁優撫等工作。全面完成第七次人口普查。審計、氣象、住房公積金、公共資源交易、人防、民族宗教、外事僑務、保密、檔案、地方志、工會、老齡、殘疾人、婦女兒童、青少年、科協、紅十字會等工作取得新進展。
各位代表，汗水澆灌收獲，實干篤定前行。2021年各項目標任務的完成，標志著本屆政府工作目標勝利實現?；仡櫸迥甑臍v程，全縣上下凝心聚力、克難奮進，成功應對一系列風險挑戰，聚力攻堅了一批關鍵大事，辦成了一批發展要事，辦好了一批民生實事。最令人鼓舞的是，新一輪西部大開發、成渝地區雙城經濟圈建設和成德眉資同城化發展等國省重大戰略機遇交匯疊加，市委賦予中江“市域副中心”功能定位，“六高八快四軌”綜合交通體系加快構建，凱州新城乘勢崛起，中江區位深刻變化，戰略位勢更加凸顯。最令人振奮的是，我們深入貫徹新發展理念、推動高質量發展，榮獲全省縣域經濟發展先進縣、全省促進服務業發展工作先進縣、全省三農工作先進縣等系列榮譽。最值得銘記的是，我們舉全縣之力、集全縣之智，打贏打好脫貧攻堅翻身仗，加快補齊短板弱項，與全國、全省、全市同步取得了全面建成小康社會的偉大歷史成就，中江站上了新的歷史起點。
過去五年，我們聚力攻堅決戰決勝，大仗硬仗越戰越勇。超常努力打好脫貧攻堅戰，36213戶84177名建檔立卡貧困人口如期實現高質量脫貧，為全市脫貧攻堅決戰決勝作出了關鍵貢獻，連續兩年獲評全省脫貧攻堅先進縣，21個單位、39名個人獲得國省表彰。集中力量打好污染防治攻堅戰，凱江、郪江等流域生態治理成效明顯，繼光湖被評為全省水利風景區，空氣質量優良率保持全市第一。萬眾一心打好新冠肺炎疫情防控阻擊戰、人民戰，在唯一一例輸入性確診病例完全治愈后，全縣一直保持為低風險地區。眾志成城打好防汛救災主動戰，成功抗擊“7.11”“8.16”百年一遇特大洪災，實現“零死亡、零失蹤、零責任事故”。集鳳鎮“8.15滑坡避險”入選全國地質災害成功避險十大案例。
過去五年，我們專注定力推動發展，綜合實力越拼越強。地區生產總值突破400億元，是2016年的1.5倍。工業經濟轉型升級，實現凱州新城和中江高新區雙擎驅動，食品醫藥、電子信息、裝備制造三大主導產業集群發展，規模以上工業增加值年均增速為7.6%?，F代農業蓬勃發展，糧食總產連年位居全省第一，生豬出欄、油料產量位居全省前三；建成省級現代農業園區1個、市級1個?，F代服務業穩步發展，完成全國電子商務進農村綜合示范縣、全省商貿流通示范縣建設，建成2個AAA級旅游景區，社會消費品零售總額年均增長8.4%。
過去五年，我們統籌城鄉夯實基礎，城鄉面貌越建越美。城市功能加快完善，市民中心建成投用，完成伍城干道擴容、“6字環”改造、南渡公園、文體中心廣場、博物館等一批城市提檔升級項目，改擴建市政道路30公里，新（改）建雨污管網40公里。鄉鎮發展格局優化，形成4個10萬人左右的區域重鎮；倉山縣域副中心建設提速增效，集鳳、永太等4個鎮入選“省級百鎮建設行動試點鎮”。人居環境大幅改善，解決農村5萬余戶住房安全問題，安居工程建成3179套，城鎮困難群體7597人住房得到保障。建成“美麗四川·宜居鄉村”達標村278個，新建新村聚居點582個。
過去五年，我們深化改革擴大開放，發展動能越攢越足。完成全面深化改革事項200余項。放管服、供給側、財稅金融、農業農村、綜合執法、教育衛生等改革卓有成效。圓滿完成政府機構改革，順利完成鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革，行政職能體系更加健全。開放合作持續擴大。凱州新城開啟同城化綜合試驗區建設新篇章，中江高新區列入長江經濟帶電子信息產業集聚發展區。五年引進國內市外資金402.1億元，實際利用外資2.2億元，實現進出口總額31.5億元。
過去五年，我們改善民生增進福祉，百姓日子越過越好。預計城鄉居民人均可支配收入分別是2016年的1.5倍、1.54倍。民生基礎更加扎實，境內高速公路總里程位居全省前列，新（改）建縣鄉村社道路2590公里，建成各類供水工程2104處，低電壓、通信弱等問題得到有效解決。社會保障更加有力，累計新增城鎮就業超過3.5萬人；基本養老保險、醫療保險由制度全覆蓋向參保全覆蓋轉變；累計發放城鄉低保金6.01億元、特困供養金2.35億元、高齡津貼0.67億元。公共服務更加優質，義務教育均衡發展通過國家驗收，成功創建省級衛生縣城，縣人民醫院升級為全市縣（市、區）中唯一的“三甲”醫院，縣融媒體中心建成投用，文體、廣電、養老、育幼、助殘等事業全面發展。平安底板更加厚實，成功摘掉國家毒品問題嚴重地區重點關注縣的“帽子”，掃黑除惡斗爭成效突出，治安形勢明顯好轉；依法化解了一批積案難案；健全安全生產責任體系，森林防滅火、道路交通、食品藥品安全等常抓不懈，社會大局和諧穩定。
各位代表，看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是縣委堅強領導和縣人大、縣政協監督支持的結果，是全縣干部群眾團結拼搏、砥礪奮進的結果。在此，我代表縣人民政府，向縣人大代表、政協委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和全縣人民，向駐中江解放軍指戰員、武警部隊官兵、政法干警、消防救援和民兵預備役人員，向所有關心、支持中江建設和發展的社會各界人士，以及在中江的投資者、創業者、建設者，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。一路風雨兼程，飽含艱辛和喜悅，也蘊含著寶貴的經驗和啟示。我們深刻體會到：必須堅持黨的領導、維護核心，黨委把方向，政府抓執行，縣委作決策，政府抓落實，才能確保各項事業沿著正確方向闊步前進；必須堅持專注發展、加快發展，聚焦聚力城市和工業，做強縣域經濟，才能不斷扭轉基礎差、不平衡、欠發達的基本縣情；必須堅持人民至上、民生至上，加快補齊民生短板，提升社會保障水平，才能與全縣人民共創美好生活，朝著共同富裕的目標不斷邁進；必須堅持超常攻堅、跨越趕超，以“人一之我十之、人十之我百之”的奮斗精神，創新謀事、擔當干事、拼搏成事，才能在激烈的區域競爭中搶占先機、贏得主動；必須堅持居安思危、統籌兼顧，以禁毒平安為重點狠抓社會治理，筑牢安全穩定堅實底板，才能為高質量發展營造良好環境。
各位代表，我們也清醒地認識到：中江經濟欠發達，城市引領、工業支撐、項目帶動作用不強，縣級財力依然薄弱；城鄉發展不平衡，基礎設施、公共服務、生態建設欠賬較多，與人民群眾的期盼還有較大差距；社會矛盾多元，影響安全穩定的因素還不少，社會治理還需進一步加強和創新；部分干部擔當作為、創新抓落實促發展的能力還需進一步提升。對此，我們將高度重視，認真加以解決。
今后五年的奮斗目標和主要任務
立足新階段，奮進新征程。中江步入了加快高質量發展、奮力跨越趕超的最佳時期、關鍵時期。觀“天時”，機遇接踵而至、前所未有。論“地利”，區位優勢凸顯、前景廣闊。講“人和”，中江人文薈萃、上下一心，干部干事創業的激情空前高漲。風勁好揚帆，騰飛正當時?？h第十四次黨代會站在時代前沿和戰略全局高度，科學謀劃了中江未來發展的宏偉藍圖、實施路徑，是中江發展的總綱領。我們要深刻領會，狠抓落實，在搶抓機遇中贏得主動，在保持定力中贏得優勢，在敢于擔當中贏得未來，在務實重干中實現中江發展新突破、新跨越。
今后五年工作的指導思想是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認真貫徹黨中央國務院大政方針，全面落實省委省政府、市委市政府和縣委決策部署，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，融入新發展格局，推動高質量發展，堅持穩中求進工作總基調，堅持系統觀念，堅定落實成渝地區雙城經濟圈建設戰略部署，深度融入成德眉資同城化，按照縣第十四次黨代會精神，堅持“工業強縣、三產活縣、開放興縣、農業固縣”不動搖，統籌推進“六大實踐路徑”，聚焦聚力興城市強工業，著力構建“一主一副三區多點”發展布局，推動縣域綜合實力晉位升級，加快建設全省丘區經濟文化強縣。
今后五年的主要目標任務是：主要經濟指標增速高于全市平均水平，重返全省縣域經濟發展先進縣。
——聚焦城市建設這個加快發展的當務之急，奮力推動新型城鎮化實現新突破。圍繞“德陽市域副中心建設取得重大進展”目標，樹牢“經營城市”理念，實施城市規劃、基礎、品質、管理四大提升工程，高水平建設城南新區，高標準打造“三江六岸”濱江景觀，高質量推動城市更新，構建韌性城市體系，發展壯大城市經濟，宜居宜業公園城市取得階段性成果。支持倉山建設10平方公里10萬人口的縣域副中心，輻射引領南片鄉鎮發展。支持區域中心鎮率先突破、其他鄉鎮協同發展。著力形成主城區引領帶動、副中心突破崛起、功能區支撐有力、中心鎮多點共興、鄉村全面振興的良好發展格局。
——聚焦工業發展這個富民強縣的根本之策，奮力推動新型工業化實現新突破。圍繞“建設千億國家級高新區”目標，舉全縣之力開發建設凱州新城，在成德眉資同城化綜合試驗區中探索形成更多創新成果和改革經驗；齊頭并進推動中江高新區提質增效。到2025年，凱州新城、中江高新區規上工業總產值分別達300億元、350億元。聚焦食品醫藥、電子信息、裝備制造三大主導產業，深入實施產業倍增計劃和產業集群發展工程，加強招商引資，穩鏈強鏈補鏈延鏈，力爭培育3個五百億級產業集群。加快推動產業數字化和數字產業化，實現數字經濟與實體經濟深度融合。實施創新驅動戰略，全面融入成渝綿“創新金三角”，打造科技成果轉移轉化產業落地區。
——聚焦鄉村振興這個強基固本的基礎支撐，奮力推動農業農村現代化實現新突破。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興有效銜接。做好鄉村國土空間規劃，構建現代鄉村產業體系，做優做強“2+2”主導產業，保障糧食安全，規劃建設國家農業現代化示范區，打造“天府糧倉”，爭創全省丘區農業機械化示范縣。爭創國家級現代農業園區1個、省級2個。推動一二三產業融合發展，實施國家儲備林項目，打造以繼光湖為核心的生態康養旅游區，打響“中國掛面村”鄉村旅游品牌，加快以石林谷為引領的龍泉山城市森林公園建設，創建“美麗四川·宜居鄉村”達標村158個。扎實做好兩項改革“后半篇”文章，激發鄉村振興內生動力，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。
——聚焦改善民生這個惠民利民的內在要求，奮力推動社會事業發展實現新突破。提升基礎設施水平，實施一批基礎性、支撐性、引領性重大項目，推進“六高八快四軌”綜合交通體系落地落實，加快建設“蜀中交通強縣”。以全省鄉村水務試點縣建設為契機，規劃建設通江水庫等重大水利項目，推動城鄉供水一體化，提升水資源保障能力和水旱災害防御能力。統籌推進能源網、通信網等提檔升級。打好藍天碧水凈土保衛戰，聚焦“碳達峰、碳中和”，堅持節能減排，發展低碳經濟，促進經濟社會全面綠色轉型。統籌推進教育、文化、醫療衛生等社會事業發展進步，持續完善社會保障體系，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。
——聚焦禁毒平安這個和諧中江的重要底板，奮力推動社會治理現代化實現新突破。深化平安中江建設，持續打好禁毒人民戰爭，常態化開展掃黑除惡斗爭，防范打擊電信網絡詐騙等突出違法犯罪，統籌抓好安全生產、食品藥品安全、道路交通、森林防滅火、防災減災救災等工作，嚴防各種風險隱患。深化法治中江建設，營造“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治良序。提升基層治理能力，深入推進“一核五治”，不斷提升基層治理體系和治理能力現代化水平。
——聚焦從嚴治黨這個執政興縣的堅強保障，奮力推動人民滿意政府建設實現新突破。強化政治引領，切實踐行“兩個維護”，牢記“國之大者”，強執行、抓落實，確保黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委決策部署落地見效。深入推進法治政府建設，全面履行法定職責，依法科學民主決策，公正文明執法。提升干事創業能力水平，實字為要、干字當先，勤政、務實、廉潔、高效，努力創造經得起歷史和人民檢驗的業績。
我們堅信，經過全縣上下的奮發努力，新一屆政府的奮斗目標一定會如期實現，一個經濟實力更加雄厚、社會事業更加繁榮、生態環境更加優美、社會大局更加和諧、群眾生活更加幸福的嶄新中江，必將在全縣人民面前躍然呈現！
2022年工作安排
2022年，是黨的二十大召開之年，也是新一屆政府的開局之年。做好全年工作，意義重大。我們要認真貫徹黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委決策部署，堅持穩中求進工作總基調，以高質量發展為主題，堅定落實成渝地區雙城經濟圈建設和成德眉資同城化發展戰略，堅持開門開放、改革創新，深入實施“六大實踐路徑”，全力打造德陽市域副中心，加快建設全省丘區經濟文化強縣。
主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%；規模以上工業增加值增速8.5%以上；社會消費品零售總額增長10%以上；全社會固定資產投資增長8%以上；地方一般公共預算收入增長與經濟發展趨勢保持一致；城鄉居民人均可支配收入分別增長8%、9%以上。環境保護和節能減排完成省市下達任務。
一、完善功能提品質，聚焦聚力推動新型城鎮化
圍繞“一主一副三區多點”發展布局，突出基礎提升、產城融合，加快推進以人為核心的新型城鎮化，促進城鄉共融發展。
推動中心城市擴容提質。實施城市建設項目85個，年度計劃投資20億元，加快建設宜居宜業公園城市。打造城南新區，全面推動1.45平方公里的啟動區建設，開工建設骨架路網，G350城區連接線建成通車，城南新區濕地公園初具規模。加快補齊短板，完成87個老舊小區和譚家街棚戶區改造，建成實驗小學地下停車場和繼光大道西段，開工建設前鋒家園、南濱家園安置房項目；加快推進縣城排水防澇、雨污分流設施、城區污水處理廠擴容等項目。提升城市品質，打造濱江景觀，完成鷹嘴巖水庫、東江十橋、東江下游段公園建設，開工建設橋亭水閘，啟動七里壩濕地公園建設。加快智慧城管、智慧警務建設，以更加精細的管理讓城市暢起來、靚起來。
推動鄉鎮建設多點共興。支持倉山縣域副中心建設，完成倉山污水管網二期改造，開工建設新汽車站、倉山河防洪治理、全域土地綜合治理等項目，力爭倉山鎮入選第一批“省級百強中心鎮”。支持繼光湖生態康養旅游區建設，編制完成旅游總體規劃，實施繼光湖儲備林項目，建成環湖馬拉松賽道一期，開工建設龍臺沼源博物館。支持區域中心鎮建設，持續實施“六大提升工程”，促進黃鹿、集鳳、廣福、馮店等中心鎮率先發展，帶動周邊鄉鎮協同發展。
推動消費市場潛能釋放。發展城市經濟，支持房地產業健康發展，引導建筑企業資質升級，加快皓睿星級酒店建設，力促商業綜合體招引落地；積極發展城市“四店”經濟；新培育限上商貿企業10家以上。健全商貿流通體系，爭取國家級縣域商業體系建設示范縣項目，改造縣級物流分撥中心1個、鄉鎮商貿中心25個。發展電子商務，推動線上線下融合發展，電商交易額達30億元以上。發展文化旅游，推進龍泉山城市森林公園建設，支持中江石林谷景區項目建設；舉辦芍藥賞花節、四川盆底大地藝術節等鄉村旅游節會16場以上。
二、做強載體興產業，加勁加力推動新型工業化
堅持工業強縣，全力抓園區強載體，抓項目興產業，重開放增活力，發展新型工業，壯大工業經濟，增強縣域經濟硬實力。
強化平臺支撐。舉全縣之力推進凱州新城開發建設，齊頭并進推進中江高新區提質增效。加快完善基礎，完成凱州新城隆景路、環島路等道路，湖區公園、商務中心等配套建設，加快科創中心、人才公寓、文創及音樂產業園等建設；實施中江高新區食品加工產業園、電子元器件產業園基礎設施項目。著力招大引強，充分發揮中金眾聯、合利誠、中領電子等標準化廠房作用，招引落地電子信息、裝備制造產業項目10個以上。強化要素保障，凱州新城、中江高新區分別滾動儲備凈地2000畝、1000畝，實施“標準地”供地，持續提升電力、燃氣、通信等保障能力，做實做優園區審批服務“直通車”。力爭兩個園區規模以上工業總產值達380億元以上。
強化產業引領。實施產業倍增計劃和產業集群發展工程。鞏固提升食品醫藥產業，竣工投產新希望六和食品等項目，加快弘康醫藥產業園、盛世鑫和綠色食品產業園等項目建設，食品醫藥總產值達166億元以上。做優做強電子信息產業，竣工投產博益磁材納米級磁性材料器件等項目，全力推進宏發電聲三期、湧德電子元器件生產線擴建等項目，電子信息產業總產值達66億元以上。培育壯大裝備制造產業，加快凱州5G智能汽車電子產業項目建設，啟動凱達智能化安防產品技術應用與制造等項目，裝備制造產業總產值達67億元以上。強化創新驅動，建設凱州新城科技孵化器，加強與高校院所、優勢企業對接合作，新增重大科技成果轉化項目4個；新培育規上工業企業10家以上；高新技術企業數量達20家，科技型中小企業達95家，高新技術產業主營業務收入達130億元。發展數字經濟，推廣亞度家具工業互聯網經驗做法，推動制造業數字化智能化，竣工投產漢絲高品質服裝智慧生產基地項目。
強化改革開放。深化放管服改革，開展優化營商環境“四大行動”，全面實施市場準入負面清單，持續推進“證照分離”改革、企業開辦全流程“零成本·小時辦”工作、“一網通辦”前提下的“最多跑一次”改革，政務服務跨區域通辦事項達到350項。加大招商引資力度，著力引進“一企定一業、一業定乾坤”的大項目、好企業。全年到位國內市外資金110億元以上，引進5億元以上項目10個，其中30億元以上項目3個。深化區域務實合作，重點推動凱州新城與成都東部新區、淮州新城等地協同發展，探索跨市域項目財稅共享機制，開展“共建共享”“總部+基地”“研發+生產”“產品+市場”等多種形式合作。
三、強基固本提質效，接續接力推動農業農村現代化
堅持農業農村優先發展，落實鄉村振興戰略總要求，持續用力促進農業強、農村美、農民富。
鞏固拓展脫貧成果。嚴格落實“四不摘”，扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。加強防返貧動態監測，精準落實補短措施，堅決防止規模性返貧和致貧。完善基礎設施建設，管好用好財政銜接資金。增強致富內生動力，突出發展產業、穩崗就業和兜底保障，推動農村低收入人口穩定增收；加強扶貧資產后續管理，建立健全資產利益聯結機制，發揮項目最大效益。
做大做強現代農業。規劃建設國家農業現代化示范區，推進農業設施化、園區化、融合化、綠色化、數字化。保障糧食安全，落實行政首長負責制，大力實施“優質糧食工程”，深化“天府糧倉”“天府菜油”行動，建設高標準農田4萬畝、“魚米之鄉”1萬畝，糧食總產81萬噸以上，油料總產14萬噸；創建美麗生態牧場10個，生豬出欄100萬頭以上。做大農業園區，大力支持中藥材現代農業園區、凱北糧油（生豬）循環現代農業園區創建國、省星級園區，支持蠶桑（糧油）現代農業園區、中江柚（糧油）現代農業園區創建市級園區。提升機械化水平，推進1000畝以上集中連片全程機械化示范區、“全程機械化+綜合農事服務中心”綜合體建設，全縣主要農作物綜合機械化水平提升1.5個百分點。
加快建設宜居鄉村。優化人居環境，實施村容村貌提升“六化”工程。分類改造農村土坯房6500戶；完成40個行政村整村推進農村戶用廁所改造，建設無害化衛生廁所1萬戶。健全完善農村垃圾收運處機制，深入實施“千村示范”工程，提升農村垃圾處理、污水治理能力。建設“美麗中江·宜居鄉村”精品村10個、示范村20個、創建村30個。激發鄉村活力，開展片區規劃，做好兩項改革“后半篇”文章；發展壯大新型農村集體經濟，深化“三變”改革，力爭年經營收入5萬元以上的村150個以上；做好農民專業合作社質量提升整縣推進省級試點工作。積極回引農民工返鄉創業就業，加快培育新型職業農民。做好“新四農”工作，助力農業增效、農民增收。
四、改善民生增福祉，傾心傾力共建幸福美好生活
堅持以人民為中心的發展思想，全面加強民生保障，千方百計增進人民福祉，讓發展實績更有“溫度”、惠民答卷更有“厚度”。
完善城鄉基礎設施。推動外聯內暢，實施交通項目31個，年度計劃投資26億元，力促德遂高速建成通車，成綿高速擴容、德中快通加快建設，成南高速擴容中江段、G350倉山至中江段一期（龍臺段）開工建設。新（改）建縣鄉村社道路200公里以上。加快水利建設，開展通江水庫前期工作，加快推進響灘子水廠、黃鹿三水廠擴建工程，升級改造小型供水工程21處。完善通信網絡，新建5G通信基站100座，實現中心城區及重點集鎮5G信號全覆蓋。
優化公共服務水平。提升教育發展質量，圍繞“上好學”“治好教”“育好人”目標，加快城區三所幼兒園直屬分園、實驗小學綜合樓、南渡中學等重點項目建設；規范民辦義務教育，落實“雙減”工作；建成教師發展中心，完善校長、教師兩支隊伍培訓體系；加強家校共育、醫校共建，促進學生全面發展、健康成長。深化健康中江建設，深入推進醫藥衛生體制改革，完善重大疫情防控體系，繼續做好常態化疫情防控工作，鞏固提升血吸蟲病消除達標成果。加快縣人民醫院、縣中醫院改擴建項目，縣婦幼保健院住院大樓投入使用。深化縣域醫共體建設，提升信息化水平。落實“三孩”生育配套政策，全面推進省老年友善醫療機構建設。通過省級衛生縣城復評。積極發展文化事業。深入踐行社會主義核心價值觀，加強新時代文明實踐陣地建設，爭創國、省、市文明村鎮；廣泛開展群眾性文體活動，打造“繼光杯”系列全民健身賽事、鄉村文藝調演等活動品牌；深度挖掘繼光紅色文化、中江掛面、倉山大樂、銅山“三蘇”、石刻文化等中江元素，實施“文化+”工程，推出一批文藝精品，推動文化事業繁榮興盛。
提升社會保障水平。強化就業服務保障，深化人力資源區域合作，擴大就業創業。深化社會保險擴面工作，強化社保、醫?；鸨O管；強化最低生活保障，做到應保盡保、應退盡退。提升養老服務水平，完成特殊困難老年人家庭適老化改造400戶，建成中江縣老年大學、社區養老服務綜合體。深化“三留守”關愛，發展慈善、福利工作，統籌做好殘疾人、紅十字、社會救助工作。做實退役軍人服務管理、國防動員、雙擁優撫工作。
優化生態環境質量。打好藍天保衛戰，持續做好揚塵治理、散亂污企業整治、油煙治理、揮發性有機物排放管控、重污染天氣應急管控等工作，持續改善大氣環境質量。打好碧水攻堅戰，全面落實河（湖）長制，持續抓好長江流域十年禁漁工作，加強城鄉污水處理廠（站）運行管理，開展池塘養殖尾水治理和清溪河、廣興河污染治理，完成屠宰場壓點升級；凱江、郪江、清溪河出境斷面水質保持Ⅲ類標準。打好凈土持久戰，建成中江縣生活垃圾環保發電項目（興?。?，啟動中江縣第二垃圾環保發電項目（中南片）；加快餐廚垃圾、建筑垃圾處理設施規劃建設；開展廢品回收行業專項整治。土壤環境質量保持穩定。持續做好節能減排工作，堅決遏制“兩高”項目，推動生產生活方式綠色、低碳、循環轉變。
五、創新治理固底板，群策群力維護社會長治久安
堅持統籌發展與安全，防范化解重大風險，加強和創新社會治理，筑牢安全屏障，確保社會穩定，建設更高水平的平安中江。
提高安全保障能力。完善安全生產責任清單，持續開展三年專項整治行動，深化道路交通、安全生產、危險化學品、特種設備、森林防滅火等重點領域安全隱患排查整治，鞏固省級安全發展示范城市創建成果。完成全國第一次自然災害綜合風險普查，加快中小河流防洪工程建設、水毀工程修復和地質災害工程治理。加強應急基礎建設和應急演練，不斷提升防災減災能力。持續加強食品藥品、醫療器械市場監管，切實保障食藥領域安全。
推進平安中江建設。常態化抓好涉毒違法犯罪高壓嚴打、涉毒要素和涉毒人員摸排管控、禁毒教育培訓等重點工作，堅決打好禁毒“摘帽”后的鞏固戰和持久戰。嚴厲打擊治理電信網絡詐騙犯罪，全面落實打防管控各項措施和行業監管主體責任，切實維護人民群眾財產安全與合法權益。常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊黃賭毒、“兩搶一盜”等違法犯罪。完善社會立體化防控體系，持續推進綜治中心建設，“雪亮工程”平均在線率保持在80%以上。
提升基層治理水平。完善鄉鎮派駐機構管理機制，依法有序賦予鄉鎮綜合管理權、統籌協調權、應急處置權和行政執法權。實施村（社區）綜合服務設施“補短板”工程。開展村級建制調整改革涉改村“五項專題”試點建設。繼續實施“八五”普法，完善公共法律服務實體平臺，試點設置企業公共法律服務室；健全“一村（社區）一法律顧問”機制，實現有形覆蓋向有效覆蓋轉變。加強和改進網格化管理服務，踐行新時代“楓橋經驗”，多元化解社會矛盾，切實維護和諧穩定。
六、勤政廉政強執行，齊心齊力激蕩政府嶄新氣象
堅定不移把準政治方向，緊跟黨委步伐，講擔當重實干、抓落實強執行，著力建設勤政、務實、廉潔、高效的服務型政府。
旗幟鮮明講政治。學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，深化黨史學習教育，提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實好黨中央國務院和省委省政府、市委市政府及縣委決策部署。認真落實意識形態工作責任制，堅決維護意識形態安全。
依法行政勤履職。深入學習貫徹習近平法治思想，深入推進法治政府建設，自覺接受縣人大及其常委會法律監督、工作監督和縣政協民主監督。深入推進依法行政，依法科學民主決策，全面履行法定職責。認真落實行政執法“三項制度”，健全行政執法標準體系。做好行政復議、行政應訴工作。推動“兩法銜接”，支持檢察機關開展公益訴訟。
實干擔當促發展。大道至簡，實干為要。只要鐵肩擔當去做事，再難的事也不是難事。大興真抓實干之風，保持攻堅破難之勢，有一個困難就解決一個困難，有十個困難就解決十個困難，以敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，全力推動各項工作爭先創優、走在前列。嚴格政務督查、跟蹤問效，強化清單式閉環管理，決不能“把說了當做了、把做了當做成了”。以實干立身、憑實績說話、靠實力出彩，努力用干部的辛苦指數換取中江的發展指數和群眾的幸福指數。
廉潔從政樹形象。持之以恒加強政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，認真落實中央八項規定精神和省市十項規定及其實施細則，力戒形式主義和官僚主義，持續糾“四風”樹新風。厲行節約、反對浪費，嚴控“三公”經費支出。強化審計、財會監督，支持紀委監委執紀問責，強力懲治重點領域、關鍵環節腐敗和作風問題，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，責重山岳，能者肩之，時代的號令在呼喚我們擔當；民之所盼，政之所向，群眾的期許在激勵我們作為；征途漫漫，惟有奮斗，發展的重任在鞭策我們實干。只要我們始終保持專注發展的定力，實干擔當、勵志篤行，把難辦的事情辦成、把能辦的事情辦好、把該辦的事情辦出彩，就一定能譜寫好中江跨越趕超的輝煌篇章，交出不負時代、不負人民的優秀答卷！
各位代表，中江是大家的中江，每一個中江人的努力成就著中江的榮光，中江的榮光也必定屬于我們每一個中江人。只要137萬中江人民都團結起來、攜手共進，人人當好主人翁、不做局外人，爭當文明風尚的維護者、美好生活的創造者、美麗家鄉的建設者，我們定能匯聚起心往一處想、勁往一處使的磅礴力量，再創英雄故鄉的高光時刻，盡顯美麗中江的時代風采！
各位代表，新征程浩然開啟，新時代華章鋪展。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣人民，敢闖敢干、實干干實，超常拼搏、勇毅前行，與時間賽跑、用奮斗作答，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開，為加快建設德陽市域副中心、全省丘區經濟文化強縣而接續奮斗！
名詞解釋
“四方”責任：在疫情防控中，全面落實屬地、部門、單位、個人的四方責任。
“四早”：早發現、早報告、早隔離、早治療。
“六大提升工程”：基礎設施、公共服務、產業聚集、環境風貌、文化傳承、城鎮治理六大提升工程。
“四不摘”：摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管。
“四史”：中國共產黨簡史、中華人民共和國簡史、改革開放簡史和社會主義發展簡史。
“六高八快四軌”：“六高”即成巴高速、成南高速、成都三繞、德遂高速、成綿高速擴容、德陽繞城；“八快”即中金快通、德中快通、G350中江至倉山段、德中第二快通、綿中快通、羅中快通、金簡仁快通北延線、金簡黃快通北延線；“四軌”即達成鐵路、成都外環鐵路、成巴高鐵、成都平原城市群市域（郊）鐵路S1延伸線。
“六大實踐路徑”：以城市建設為重點狠抓新型城鎮化，以凱州新城為重點狠抓新型工業化，以鄉村振興為重點狠抓農業農村現代化，以改善民生為重點狠抓社會事業全面進步，以禁毒平安為重點狠抓社會治理，以從嚴治黨為重點狠抓執政能力提升。
“2+2”：優質糧油、現代畜牧+道地中藥材、優質蠶桑。
“兩項改革”：鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革。
“碳達峰、碳中和”：“碳達峰”即二氧化碳排放量達到歷史最高值，由增轉降的歷史拐點?！疤贾泻汀奔床扇≈矘?、節能減排等各種方式抵消掉二氧化碳排放量，達到相對零排放。
“一主一副三區多點”：“一主”就是縣城按照50平方公里50萬人口、現代化中等城市規模，逐步建成德陽市域副中心；“一副”就是堅持把倉山打造為10平方公里10萬人口的縣域副中心，輻射引領南片鄉鎮發展；“三區”就是縣域經濟發展的三個重點功能區，即以凱州新城為核心的同城化綜合試驗區，以中江高新區為核心的產城融合樣板區，以繼光湖為核心的生態康養旅游區；“多點”就是鼓勵支持黃鹿、集鳳、廣福、馮店等區域中心鎮率先突破，帶動其他鄉鎮協同發展。
“一核五治”：以黨建引領的自治、法治、德治、智治、共治融合的基層治理模式。
鄉村振興戰略總要求：產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。
村容村貌提升“六化”工程：家園美化、道路硬化、村莊綠化、照明亮化、環境凈化、保護利用鄉土文化。
城市“四店”：城市首店、特色小店、老字號店及夜間店鋪。
“三變”：資源變資產、資金變股金、農民變股東。
“新四農”工作：農村產權流轉交易、農業投資、農業信貸擔保、政策性農業保險工作。
“雙減”：減輕義務教育階段學生作業負擔，減輕校外培訓負擔。
“兩高”項目：主要指高耗能高污染項目。
“兩搶一盜”：指搶劫、搶奪、盜竊（包括入室盜竊和盜竊機動車）等三類多發性侵財案件。
“雪亮工程”：以“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”為總目標，推動重點公共區域、重點行業、重點領域視頻監控建設，推動公共安全視頻監控系統聯網，整合各類視頻圖像資源，應用服務于治安防控、城鄉社會治理、智能交通、民生事業、生態建設與保護等領域，充分發揮人民群眾利用視頻監控系統在社會治安綜合治理和平安建設中作用的系統工程。
“五項專題”試點：對全縣村級建制調整改革涉改村圍繞“民主協商”“民主監督”“三治融合”“場景營造”“鄉風文明”五項專題開展試點建設。
“楓橋經驗”：發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決。
“三項制度”：行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。
“兩法銜接”：行政執法與刑事司法銜接。
“中江三問”：你是中江人嗎？你愛中江嗎？你為中江的發展盡最大努力了嗎？
