縣域經濟

                                        (山東?。?018年滕州市人民政府工作報告(全文)

                                        時間:2022-05-02 19:38:37   作者:中國鄉村行   來源:政府官方網站   閱讀:199   評論:0
                                        內容摘要:2018年1月16日在滕州市第十八屆人民代表大會第二次會議上  市 長劉 文 強  各位代表:  現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協委員和其他列席會議的同志提出意見。  一、二......
                                        2018年1月16日在滕州市第十八屆人民代表大會第二次會議上
                                          市 長劉 文 強
                                          各位代表:
                                          現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
                                          一、二○一七年工作回顧
                                          剛剛過去的2017年,是本屆政府履職的第一年。一年來,在市委的正確領導下,在市人大、市政協的監督支持下,我們緊緊團結和依靠全市人民,認真學習貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會和十九大精神,深入踐行習近平新時代中國特色社會主義思想,聚焦工業、城市、農業、生態、民生“五大經濟”轉型發展,攻堅克難、銳意進取,經濟社會發展取得了新的成就,實現了良好開局。2017年,預計全市生產總值實現1195億元,增長6.6%;一般公共預算收入完成70.36億元,收入質量和結構實現歷史性突破;固定資產投資完成669億元,增長8%;社會消費品零售總額達到448億元,增長10.3%;城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別增長7.5%、8.5%。
                                          (一)創新驅動激發新活力??萍紕撔麦w系不斷健全。市人才創新驅動中心獲評全省首批創新創業公共服務示范平臺,成功孵化高科技企業11個。國家高新技術企業發展到57家,高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重達到28%,提高2.6個百分點。引進國家專家13人,成立高新技術產業研究院。新增院士工作站等省級創新平臺4個,總數達到49個。實施技術創新項目262個,74個項目列入省技術創新項目計劃。省玻璃質檢中心投入使用。重點領域改革扎實推進。深化供給側結構性改革,壓減煤炭產能30萬噸。我市被確定為全省農村集體產權制度改革試點縣,254個村居完成改革任務。新增土地流轉面積4.8萬畝,累計達到44萬畝。全國供銷社綜合改革試點通過驗收。調整行政權力事項139項、編制公共服務事項3449項,公布首批“零跑腿”和“只跑一次”事項297項。新增市場主體1.65萬戶。對外開放力度逐步加大。堅持招商、項目、園區一體推進,實施重點項目269個,當年竣工128個;實施過千萬元技改項目170個;新招引開工項目192個。經濟開發區晉升國家級開發區進入最后審批階段。完成進出口總額32億元,增長20.2%;實際利用外資3370萬美元,超額完成年度任務。
                                          (二)產業結構得到新優化。工業發展質效持續提升。新發展規模以上工業企業39家。與浪潮集團合作成立浪潮大數據產業公司,與中國移動合作建設大數據產業中心,北玻院科技成果轉化基地一期3個項目當年簽約、當年建設、當年投產,中材鋰膜一期竣工投產,田陳富源2×35萬千瓦煤矸石綜合利用項目全面開工,連云山建筑科技公司被評為首批國家級裝配式建筑產業基地?;ぎa業集群被認定為省化工新材料創新型產業集群;機械機床產業集群被評為省先進制造業主導產業轉型升級示范基地;玻璃產業集群被評為省先進制造業產業集群轉型升級示范基地。申報中國馳名商標2件、山東名牌8個、棗莊市市長質量獎2個;申請專利1200件,其中發明專利260件。吉田香料在新三板掛牌,耀國光熱赴澳大利亞上市已簽訂協議。服務業規模檔次穩步提高。實施服務業重點項目98個,完成投資123.5億元。全域旅游加快發展,微山湖濕地創建5A級景區進入國家旅游局景觀質量評審階段,獲評中國十大生態旅游景區、全國森林旅游百佳景區;龍山龍湖景區被列為省自行車訓練基地,羊莊范蠡西施風情園一期建成;我市被評為中國最美文化生態旅游城市。商貿服務業繁榮活躍,居然之家、大潤發超市、萬禧市民服務中心、金源裝飾大世界等12個項目投入運營。新興服務業不斷壯大,新發展電商企業100家,阿里巴巴農村淘寶滕州服務中心啟用,我市被評為省級電子商務示范縣。第十四屆微山湖濕地紅荷節、第三屆魯班文化節、首屆“滕州書展”成功舉辦,10家企業入選省重點文化產業項目庫。農業現代化步伐明顯加快。小麥平均單產573公斤,創歷史新高。成功舉辦第九屆馬鈴薯節,“滕州馬鈴薯”被評為全國百強農產品區域公用品牌,魯班寨土豆煎餅榮獲“中國好食品”稱號。龍陽綠蘿卜、春藤棗莊黑蓋豬獲國家農產品地理標志認證。完成農業綜合開發項目10個,建設高標準農田1.6萬畝。發展高效節水灌溉面積4萬畝。新建全國綠色食品標準化生產基地20萬畝,總面積達到47萬畝。新發展果樹8600畝,新建改建標準化養殖場101處,水產養殖達到10.8萬畝。馬鈴薯目標價格保險參保面積50.8萬畝。農民專業合作社發展到2142家、家庭農場發展到257家。農業綜合機械化率達到90%。我市被評為全國主要農作物生產全程機械化示范縣、全國漁業健康養殖示范縣、全國農田水利項目示范縣。莊里水庫建設順利,首期移民安置區建成上房。
                                          (三)城鄉建設呈現新氣象。城市功能日趨完善。編制城市專項規劃10項,“多規合一”暨城市總體規劃進入審查階段。開工建設城建項目130個,完成投資115億元。新建改建城市道路32條,升級改造背街小巷10條,新發展供熱面積50萬平方米,新增城區綠化面積70萬平方米。圍繞“清淤見底、尋源治污”,實施荊河綜合治理,呈現出“一河清水、兩岸綠色”的靚麗景色。實施棚改項目14個,完成7個區域、4257套房屋回遷上房。高標準規劃建設新型農村示范社區木石鳳翔小鎮,一期完成5個村、2100余戶拆遷。高鐵新區啟動實施項目23個,南水北調調蓄水庫完成主體工程。精細管理全面加強。新購置機械化保潔車輛38輛,城區主次干道機械化深度保潔率達到95%,改造提升公廁115座、垃圾中轉站15座,啟動生活垃圾分類收集試點,光大垃圾焚燒環保能源項目投入使用。開展“物業管理提升年”活動,升級改造老舊小區10個。拆除違法建筑44萬平方米。建成道路交通智能指揮中心,建設電子警察65處,啟用機動車不禮讓行人抓拍點8處、違法停車自動抓拍點62處,施劃各類停車泊位1.8萬個。永安行共享單車落戶滕州。城鄉統籌更加有力。滕州至棗莊新城BRT、棗菏高速、滕州新港等重點交通工程快速推進。完成村級公路安防工程875公里、“戶戶通”道路1127公里,超標準完成省城鄉公交一體化示范縣建設任務,城鄉公交實現全覆蓋。實施馬河水庫地表水廠建設,完成47個村6.8萬人的農村飲水安全工程,城鄉一體化供水人口達到126萬人。西崗鎮列入省新生小城市試點,獲評全國新材料產業特色小鎮;濱湖微山湖濕地古鎮、鮑溝工藝玻璃小鎮獲評省級特色小鎮。改造農村危房327戶、無害化衛生廁所6.9萬戶,建成美麗鄉村450個。建筑業企業發展到136家,我市被評為全省建筑業十強縣。

                                          (四)六大攻堅取得新成果。打好精準脫貧攻堅戰。實施精準扶貧產業項目30個,546戶、1298人穩定脫貧,我市被確定為全省金融扶貧試點縣。打好生態環保攻堅戰。持續開展環境突出問題專項整治,深入實施環境污染綜合治理“百日攻堅”集中行動,辦理完成中央環保督察轉辦件117件。清理10蒸噸以下燃煤鍋爐246臺,取締經營性儲煤場208家,空氣質量持續改善,優良天數達到219天,較上年增加6天。實施農村環境連片綜合整治,關閉搬遷水源地禁養區畜禽養殖場509家;對35處主要河道、水庫全面落實河長制,清理河道50余公里,主要河流出境斷面水質達到三類標準。修復破損山體7個,治理采煤塌陷地2.1萬畝,綜合治理水土流失6平方公里。全面實施“四綠”工程,新增成片造林3.2萬畝,保護和恢復濕地11.5萬畝,創建省森林鎮1個、森林村居8個,生態環境質量穩步提升。打好金融風險防控攻堅戰。健全現代金融服務體系,新引進各類金融機構4家。加強金融風險監測預警和應對處置,有效防范系統性、區域性風險。打好安全生產攻堅戰。建立完善五級網格體系,創新“3+X”監管模式,實現鎮級消防救援隊伍全覆蓋。認真落實安全生產巡察整改措施,深入開展化工產業安全生產轉型升級,我市被評為全國安全生產先進單位。打好社會穩定攻堅戰。推進平安建設,扎實做好退役士兵安置和權益保障,法律顧問、警務助理實現村居全覆蓋,我市被評為全國平安建設先進縣,為黨的十九大勝利召開營造了安定和諧的社會環境。打好創建國家衛生城市攻堅戰。投資5億余元實施城市設施大提升工程,更新改造城區主次干道、背街小巷200余公里,狠抓居民小區、集貿市場、城中村和城鄉結合部等重點部位整治,加強“六小”等重點行業管理,整體衛生水平顯著提升,順利通過國家評估驗收。

                                         (五)共享發展實現新突破。20件惠民實事有效落實,民生支出占財政支出的比重達到72.9%,提高4.5個百分點。城鎮新增就業和農村勞動力轉移就業4.6萬人,我市被列入全國農民工等人員返鄉創業試點。實現職工養老保險擴面8017人。新建社會養老服務機構2家、農村幸福院12家,養老服務床位達到6500張。完成解決城區大班額項目11處、農村學?!叭娓谋 惫こ?5處,新增學位3.1萬個;山東化工技師學院新校區一期啟用;新建改建公辦幼兒園11處。公立醫院綜合改革深入推進,計生服務水平持續提升,婦幼保健院新院投入使用,我市被評為國家慢性病綜合防控示范區。全年承辦省級以上賽事7項,全民健身中心游泳館主體工程完工,我市被評為全國群眾體育先進單位。建成基層文化服務中心400個,農家書屋實現村居全覆蓋。實施16處文物保護展示修繕工程,新博物館建設和墨子紀念館、墨硯館升級改造順利推進。完成第三次農業普查調查登記。我市獲評首批省級食品安全先進縣。氣象、糧食、史志、檔案、老齡、婦女兒童、民族宗教、外事僑務、應急管理、郵政通信、人民防空、國防動員、人民武裝、預備役、防震減災、紅十字會、殘疾人工作等各項社會事業都取得了新成績。
                                          (六)政府建設有了新提高。堅決落實全面從嚴治黨要求,認真執行民主集中制等制度,扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。創新開展“千名干部下基層”活動,強化行政監察、審計監督,“三公”經費大幅壓減,行政效能進一步提升。辦理人大代表建議106件、政協提案358件,辦復率、滿意率均達100%。全面加強政務公開,認真辦好市長公開電話、市長信箱,暢通民意訴求渠道,群眾滿意度不斷提高。
                                          各位代表!時代是出卷人,我們是答卷人,人民是閱卷人。過去的一年,面對大事喜事多、硬事急事多的特殊形勢,我們堅持在實干中凝聚人心,在改革中激發動力,在創新中奮力前行,“踏平坎坷成大道,斗罷艱險又出發”,確保了滕州這艘航船劈波斬浪、行穩致遠。一年來,我們始終保持戰略定力,不迷茫、不彷徨,科學研判、精準發力,全力以赴穩增長、促發展,引進建設了一批重大產業項目,培育了新的經濟增長點,拼出了“滕州速度”。一年來,我們牢固樹立機遇意識,不遲疑、不觀望,精心謀劃、主動作為,心無旁騖抓項目、破難題,落地實施了一批事關滕州長遠發展的重大基礎設施工程,搶占了發展先機,構筑了“滕州高地”。一年來,我們大力弘揚拼搏精神,不畏懼、不避讓,勇于攻堅、敢為人先,凝心聚力齊創衛、補短板,集中解決了一批多年未解決的城市頑疾,提振了干部群眾的精氣神,刷新了“滕州顏值”。一年來,我們始終恪守為民情懷,不松勁、不懈怠,量力而行、盡力而為,千方百計增投入、惠民生,加快推進了一批事關群眾切身利益的實事好事,增強了廣大群眾的獲得感,提升了“滕州溫度”。
                                          各位代表!成績來自砥礪奮進,發展源于合力攻堅。這些成績的取得,得益于市委的堅強領導,離不開市人大、市政協的監督和支持,凝聚著全市人民的智慧和汗水。在此,我代表市人民政府,向辛勤工作在各條戰線上的廣大干部群眾,向人大代表、政協委員、離退休老同志,向關心支持滕州發展的社會各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
                                          我們也清醒地看到,當前我市發展不平衡不充分的問題還比較突出:傳統產業占比偏高,智能制造等新興產業規模較小;經濟發展外向度低,文化產業發展滯后;城市空間布局需要優化,內涵式發展任務較重;鎮域發展不均衡,改善民生任務依然繁重。對于這些問題,我們將拿出更大的決心和更實的舉措,認真加以解決,努力讓全市人民感受到實實在在的變化和成效!
                                          二、二○一八年總體要求和工作目標
                                          2018年,是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。黨的十九大描繪了我國未來發展的宏偉藍圖,吹響了奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的號角。省委、省政府和棗莊市委、市政府緊扣社會主要矛盾變化,就加快新舊動能轉換、實現高質量發展作出了一系列安排部署,出臺了一系列政策措施,為滕州實現新的跨越發展提供了歷史性機遇。我們要牢牢把握高質量發展根本要求,樹立新發展理念,讓創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的,堅決摒棄粗放型發展老路,著力提升發展“含金量”,推動經濟向高質量發展邁進;牢牢把握新舊動能轉換重大工程,堅持謀劃工作從新舊動能轉換著眼、招引項目從新舊動能轉換入手、推動發展從新舊動能轉換發力,切實做到以“四新”促“四化”,積極培育新動能,推動產業向中高端轉型;牢牢把握穩中求進總基調,深刻認識穩和進的辯證統一,掌握好工作節奏和力度,既不消極求穩、安于現狀,也不盲目蠻干、急于求成,尊重規律、順勢而為,做到穩中求進、進中提質、質中增效;牢牢把握創新驅動發展戰略,順應技術革命和產業變革大趨勢,全方位推動質量、效率、動力三大變革,加強科技創新、企業創新、產品創新、市場創新、品牌創新,加快產業跨界融合,推動科技和經濟緊密結合,讓創新在全社會蔚然成風。
                                          根據全市經濟工作會議精神,今年政府工作的總體要求是:深入學習貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照高質量發展要求,以供給側結構性改革為主線,認真落實全面從嚴治黨和全面建成小康社會要求,深入推進新舊動能轉換,持續推動工業、城市、農業、生態、民生五大經濟轉型發展,全力打造現代產業強市、生態文化名城,加快建設宜居宜業富裕美麗文明新滕州,努力走在全省縣域經濟發展前列。
                                          主要預期目標是:全市生產總值增長7%左右;一般公共預算收入增長2.6%左右;固定資產投資增長8%左右;社會消費品零售總額增長10.5%左右;進出口總額增長10%左右;城鎮居民人均可支配收入增長7.5%左右;農村居民人均可支配收入增長8.5%左右;城鎮登記失業率控制在3%以內;萬元GDP能耗下降3.7%以上,經濟發展質量不斷提升。
                                          各位代表,幸福都是奮斗出來的。新征程上,不可能都是平坦大道。只要我們登高望遠、居安思危,勇于變革、勇于創新,以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁,以逢山開路、遇水架橋的闖勁,以擼起袖子、甩開膀子的干勁,就一定能把“現代產業強市、生態文化名城”的美好藍圖一步一步變為現實,就一定能把滕州建設成為更加富有活力、更加宜居宜業、更加美麗文明的騰飛之城、上善之州!
                                          三、堅持在動能轉換上下功夫,更高質量做強實體經濟
                                          高質量發展是新時代的基本特征。堅持質量第一、效益優先,以供給側結構性改革為主線,深入推進新舊動能轉換重大工程,加快建設現代產業強市。
                                          (一)加快傳統產業提質效。大力實施“265”產業培育工程,持續推進企業技改三年振興行動,推動傳統產業轉型升級。全年計劃實施過1000萬元重點技改項目100個?;ば虏牧袭a業。發揮魯南化工、聯泓新材料、新能鳳凰等龍頭企業帶動作用,加快推進中科院化工新材料技術創新與產業化基地、聯泓新材料EVA擴產、魯南化工聚甲醛技改和120萬噸甲醇、奧卓化學聚氨脂膠粘劑等項目建設,推動化工產業向新材料延伸、中高端邁進,打造國家級化工新材料基地。機械機床產業。實施數控機床產業振興計劃,重點抓好威達工業機器人關鍵部件生產線、北航航空發動機葉片磨削陣列機床、北理工精密微小型復合加工中心等項目建設,加快傳統裝備制造向智能化、數字化發展,打造高端中小數控機床產業基地。加快推進騰龍不銹鋼智能制造產業園建設,打造國內一流的不銹鋼產業智能制造基地。推動玻璃深加工、食品輕工、家居裝飾、紡織服裝、兒童用品、汽車配套等產業做優產品、提升檔次。扶持鑫迪家居、美華門業等骨干企業做強品牌,抓好尚品全屋定制、固諾整體家居等項目建設,打造國內知名的一站式全屋定制家居裝飾產業基地;完成今緣春酒業異地技改、恒仁工貿針織生產等項目建設,力爭元凱可曲面超薄玻璃、華怡外貿服裝、圣奇奧高性能子午線輪胎一期等項目建成投產,推進好孩子兒童用品生產基地落地建設。
                                         (二)加快新興產業擴規模。對接“中國制造2025”,聚集高端人才和創新項目,搶占戰略性新興產業“制高點”。大數據產業。深化與中國移動、浪潮集團、阿里巴巴等企業合作,確保滕州大數據產業中心一期建成運營;推進大數據與傳統產業融合發展,打造智能制造、安全監管等云平臺。加快“智慧滕州”建設,推進城市服務“一卡通”,推動大數據在健康醫療、文化教育、交通旅游、社區服務等領域全面深入應用。新能源產業。深化與中國建材集團合作,重點抓好中材高性能鋰電池隔膜二期建設,積極招引鋰電動力知名企業,打造中國膜材料研發生產供應及鋰電動力產業制造基地。加快中科藍天空氣能熱水器二期、國家光伏“領跑者”示范基地等項目建設。新材料產業。重點推進北玻院軌道交通復合材料、航天特種樹脂、電力復合材料等項目,打造全國有影響的新型復合材料產業基地。生物醫藥產業。支持威智醫藥等企業壯大規模,加快天祥生物等項目建設,力爭龍澤醫藥、潤隆生物等項目建成投產。節能環保產業。加快中科博聯智能環保項目建設,確保魯南渤瑞固廢物處置二期、弘衡科技固廢物資源化利用等項目建成投產,為循環經濟發展增添新動能。
                                          (三)加快科技創新強動力。發揮政府主導作用,建立以企業為主體、市場為導向、基金為支撐、產學研政銀企深度融合的技術創新體系,為產業發展插上騰飛的“翅膀”。搭建一批平臺。全力支持中科院化工新材料技術創新與產業化聯盟和中科院14家科研單位在滕州成果轉化。加速推進雙創中心建設發展,依托北理工、中科院過程研究所專家團隊,設立汽車底盤智能技術研究所、紅外光學材料精密加工研究所,確保華矽微電子、康道智能制造等6個項目建成投產。加快高新技術產業研究院、北理工魯南研究院、北航機床創新研究院等協作創新平臺建設,推動更多創新成果轉化落地。發揮國家機床質檢中心帶動作用,抓好省玻璃質檢中心運行,爭創國家玻璃質檢中心,確保玻璃工程技術中心投入運營。加強中小企業公共服務平臺建設,建成中小企業線上服務網絡信息平臺、海外營銷體驗中心。實施技術創新項目200個,新增省級科技創新平臺2個以上,新培育省級企業技術中心2家。打造一批名企。繼續實施企業培育工程,形成“個轉企、小升規、規改股、股上市”梯次發展格局,力爭培育主營業務收入過50億元企業1家、過10億元企業10家,個轉企樣板企業100家,棗莊市級以上“專精特新”企業15家。新增國家級高新技術企業4家,高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重提高2個百分點。加快耀國光熱境外上市,推進聯泓新材料、騰達緊固科技等企業主板上市,支持益康藥業、海吉雅環保、大明科技等企業在“新三板”、股權交易中心掛牌,力爭新增上市掛牌企業5家。創建一批名牌。實施質量強市和品牌帶動戰略,爭創中國馳名商標2件、山東名牌3個,省長、市長質量獎2個,新注冊馬德里國際商標2件。引導企業建立專業標準化體系和全面質量管理體系,爭取更多國家、省級標準化技術組織落戶滕州。發揚“墨子發明”“魯班創造”的工匠精神,打造更多滕州品牌、滕州標準。培養一批名家。實施企業家培育工程,激發和保護企業家精神,鼓勵更多社會主體投身創新創業。加快專家公寓建設,通過院士工作站、星期天工程師等途徑,引進培養各類高層次人才50人以上。實施專業技術人才知識更新工程和“金藍領”培訓項目,新增專業技術人才1000人以上、高技能人才600人以上。開展“優秀企業家”“滕州英才”“滕州工匠”系列評選表彰活動,營造尊重企業、尊重創造、尊重企業家的濃厚氛圍。
                                          四、堅持在深化改革上下功夫,更高水平擴大對外開放
                                          改革開放是發展進步的必由之路。蹄疾步穩推進重點領域改革,堅持引進來與走出去并重,不斷增強發展活力。
                                          (一)持續推進重點領域改革。深化供給側結構性改革。突出“破、立、降”,實施“騰籠換鳥”,加快盤活僵尸企業、閑置廠房,有效利用土地1000畝以上;清理規范涉企收費,推進電力直接交易擴面增量,幫助企業降低成本,讓實體經濟沐浴更多“陽光雨露”。深化國企國資改革。出臺國企國資改革方案,加快國有企業公司制改制,完善公司法人治理結構,優化國有資本布局,上半年完成經營性國有資產集中統一監管。支持辰龍集團、城市國有資產經營公司加快轉型發展。整合交通、水務、旅游等領域資源,組建國有資本投資運營公司或產業集團。加強工業資產運營公司運行管理,工業小鎮項目年底前完成主體工程。深化“放管服”改革。開展削權減證、流程再造、精準監管、體制創新、規范用權“五大行動”,推行多證合一,實行一號申請、一窗受理、一網通辦,嚴格落實“零跑腿”和“只跑一次”事項清單,深入實施“互聯網+政務服務”,讓數據多跑路,讓群眾少跑腿。深化財稅金融改革。穩步推進鎮街國庫集中支付改革和公務卡制度改革,加強預算績效管理,從嚴控制一般性開支。完善市鎮兩級財政體制,健全鎮街財源建設正向激勵機制。繼續開展發票搖獎活動,推動國地稅聯合辦稅深度融合。精心運作2億元財金產業投資基金,吸引更多社會資本參與公共服務領域建設。大力發展普惠金融,新引進銀行1家、證券公司1家,增資設立注冊資本金5億元的國有投資擔保公司1家。加強金融風險防控,規范民間借貸行為,實現經濟金融良性互動、可持續發展。
                                          (二)持續推進“三合一”工作機制。全力抓好招商引資。理順招商管理體制,成立投資促進局,組建專業招商隊伍。圍繞特色產業招商,抓好項目包裝策劃,著力引進擁有核心技術、產業關聯度高的優質項目。圍繞重點企業招商,緊盯國內外500強、行業100強、知名央企國企和大型民企,實行上門招商、精準招商。圍繞重點區域招商,搶抓京津冀、長三角、珠三角產業轉移機遇,瞄準德國、日本等國家和香港、臺灣等地區,實行分片定向招商、駐點招商。積極推進正威國際電子信息產業園項目,支持華電、中煙、兗礦、棗礦等央企省企在滕州持續新上項目。全年引進固定資產投資過5000萬元項目80個以上,實際利用外資3000萬美元以上。強力推進重點項目。全年計劃實施重點項目200個以上,總投資900億元以上,年度完成投資200億元以上。堅持“一個項目、一名市級領導、一個責任單位、一抓到底”推進機制,完善手續代辦制和跟蹤服務制,確保項目快落地、快建設、快投產。精心謀劃項目,積極爭取省新舊動能轉換基金。傾力打造園區載體。完善開發區“一區多園”模式,編制產業規劃,優化功能布局,抓好設施配套,深化體制機制改革,盡快跨入國家級開發區行列,力爭年內引進過10億元項目1個、過5億元項目2個。開展化工企業“四評級一評價”,完成鳳翔小鎮首批居民回遷,啟動實施官橋鎮2個村莊搬遷,完善魯南高科技化工園區配套設施,確保首批一次通過省級化工園區認定。加快大塢生物醫藥產業園提檔升級,確保順利通過省級專業化工園區認定。完成盛隆化工安全防護距離內村莊搬遷安置區建設,穩步推進西崗現代企業示范園發展。加快推進田陳富源2×35萬千瓦煤矸石綜合利用項目,規劃建設張汪煤電循環經濟產業園。
                                          (三)持續推進外向型經濟發展。深入開展“雙喚行動”,切實“喚回”更多出口業績外流企業,“喚醒”更多零出口業績企業,新增進出口實績企業20家。培育駿馳等外貿綜合服務平臺,用好阿里巴巴一達通,鼓勵華瀚公司申報省級跨境電商公共海外倉。支持三合機械、艾菲爾管業等企業參加境內外展會、建設境外營銷網絡,鼓勵雄獅裝飾、三維鋼構等企業“揚帆出?!?,開拓國際市場。
                                          五、堅持在內涵提升上下功夫,更高品質推進城市建設
                                          城市讓生活更美好。圍繞建設生態文化名城,完善城市功能、做強城市經濟、提升城市品位,努力打造特色鮮明、富有活力、宜居宜業的現代城市。
                                         (一)夯實城市建設之基。堅持精心規劃、精品建設、精致管理,開展城市建設發展三年攻堅提升行動,全面提升城市綜合承載力。優化城市空間布局。按照“東拓、西提、北延、南融”的思路,強化規劃引領,突出剛性執行。在東部,推進京臺高速城區段高架改造,抓好以荊泉路為主軸的片區規劃建設和控制,加快與高鐵新區融合發展;在西部,抓好以振興路為主軸的基礎設施配套、業態布局和建筑風貌規劃設計,提升西部商貿物流區建設水平;在北部,抓好紅荷路兩側建筑風貌規劃設計,打造獨具特色的政務服務中心區;在南部,加快省道345改造、棗滕BRT和換乘中心建設,促進開發區與城區融合互動。完成新一輪城市總體規劃修編,實施龍泉廣場等3個區域城市設計。有序改造建筑立面,嚴格控制樓層高度、建筑密度和容積率,塑造大氣精致、優雅清新的城市格調。做強城市承載功能。開展“城市交通攻堅年”行動,啟動荊泉路、振興北路建設,實施陶山路、荊河東路、學院西路等10條道路改建續建,升級改造荊河橋、愚公橋,渠化改造路口20個。加快棗菏高速滕州段、省道321等重大基礎設施建設。推行強弱電下地工程,清理城市“蜘蛛網”,年內完成通盛路試驗示范工程。新建城區燃氣管網12公里、供水管網8公里、北線復線高溫熱水管網21公里。繼續加大棚改力度,實施好9個區域新建和14個區域續建。推進高鐵新區建設,加快六合社區施工進度,確保如期回遷上房;完善起步區核心區骨干路網等配套設施,提高承載能力;加大招商力度,促進產業興城。提高城市管理水平。鞏固提升創衛成果,開展“城市精細化管理提升年”行動,推行網格化、智慧化管理,實現城市“暢、潔、亮、序、美”。讓城市更暢通,啟動智能停車系統建設,加強網約車、出租車管理,細化公共交通服務,優化公共自行車、共享單車系統,滿足群眾出行需求。讓城市更清潔,新建改建旅游公廁10座、垃圾中轉站4座,持續加大機械清掃和定時灑水力度,加快推進生活垃圾分類收集處置,完善餐廚垃圾收運處置體系;推廣“路長制”管理,實現城區主次干道全覆蓋。讓城市更明亮,升級改造道路照明亮化設施,優化城市重點建筑群、廣場和風景區景觀照明,扮靚城市夜景。讓城市更有序,開展城市交通大整治,實施電動三輪車、四輪代步車專項治理;繼續保持拆違控違高壓態勢,力爭城市違建明年基本清零;嚴格落實“門前三包”,清理取締馬路市場、占道經營、店外經營。讓城市更優美,實施清水灣公園二期續建等工程,新增城區綠化面積60萬平方米;深化“物業管理提升年”活動,加強行業監管,完善自治管理,重點開展衛生保潔、停車管理、電梯管護等專項整治,改造提升老舊小區10個,完成中央、省屬國有企業家屬區“三供一業”改造1.8萬戶,打造整潔舒心的宜居環境。
                                          (二)激活城市經濟之源。堅持以產興城、以城促產、產城融合,挖掘城市潛力,豐富城市業態,全面提升城市發展內生動力。大力發展商貿物流。加快保利萬達廣場、紅星美凱龍玫瑰時代廣場、真愛風情小鎮等城市綜合體建設,打造大同路魯班里商業街區。加快魯華農副產品物流中心、金源裝飾大世界三期等專業市場建設。推進“電商換市”,做大干貨1688網、51緊固件網等電商平臺,實施供銷社電子商務惠農工程,完善阿里巴巴農村淘寶電子商務服務體系。滕州新港建成使用,打造臨港物流產業園。大力發展全域旅游。規劃實施旅游振興三年計劃,加快“旅游+”融合發展,重振滕州旅游輝煌。抓好生態游,全力推進微山湖濕地創建國家5A級景區,加快龍山龍湖、蓮青山、新盈泰溫泉度假村、劉村梨園、龍園古鎮等景區景點綜合開發。抓好紅色游,完善提升魯南人民抗日武裝起義紀念館、國防科技教育基地、中共滕縣縣委、滕縣抗日民主政府舊址紀念館和微山湖濕地、龍湖精神黨性教育基地,擴大紅色旅游影響力。抓好歷史文化游,挖掘整合龍泉廣場“一塔六館”、滕國故城、薛國故城等文化資源,打造特色歷史文化旅游品牌。抓好工業游,將中材鋰膜、北玻院科技成果轉化基地、滕州卷煙廠、雙創中心、威達重工、青島啤酒、中國玻璃城、今緣春酒業等企業有機串聯,打造工業旅游板塊。抓好節會游,辦好第十五屆微山湖濕地紅荷節、睡蓮文化節、盈泰溫泉節、啤酒節、梨花節等特色節會活動。按照“全域、多點、成鏈”的思路,策劃包裝“一日游”“二日游”精品線路,完善“吃住行游購娛”全產業鏈。大力發展新興服務業。積極培育社區經濟,配套建設社區便利店、糧油店、蔬果店、便民餐廳等服務業態,加快發展鄰里中心、文化娛樂等生活性服務業。建設振興南路青島啤酒一條街,規劃發展時尚服裝、化妝品、食品、文化等特色專業街區。支持發展工業設計、產品研發等生產性服務業,培育發展總部經濟、樓宇經濟、服務外包等新興業態。推動房地產市場健康發展。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,嚴厲打擊虛假宣傳、炒賣房號、哄抬房價等違法違規行為。扶持本地房地產開發和建筑企業加快發展,培育建筑施工總承包特級企業1家。支持連云山裝配式建筑產業化基地做大規模,推行裝配式建筑。優化商品房供給結構,提高住宅全裝修開發比例,提升房地產開發品質。鼓勵發展專業化住房租賃企業,擴大住房公積金制度覆蓋面,建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房體系,讓群眾住有所居。
                                          (三)塑造城市文化之魂。堅持深度融合、創新融合、共享融合,挖掘文化資源,厚植文化根脈,壯大文化產業,全面提升城市文化軟實力。打造城市文化載體。規劃建設滕州墨子魯班文化城,實施滕州老街建設,完成墨子紀念館、墨硯館升級改造,新博物館上半年建成開放。啟動建設集檔案館、科技館、美術館、圖書館等于一體的公共服務設施綜合館。建設滕州墨子科創園,優化雙創中心功能,整合科研院所科技成果轉化資源,打造創新成果孵化集聚區。規劃文創公園,培育壯大新型文化業態。保護城市文化遺產。抓好北辛文化遺址等文物保護工程。加強非物質文化遺產傳承保護,振興木雕、剪紙、土陶等傳統工藝,規劃建設以柳琴戲傳承保護為主題的非遺文化廣場。實施城市歷史記憶工程,抓好老縣衙、王家祠堂等城市老遺址、老建筑保護。豐富城市文化內涵。倡導全民閱讀,辦好第二屆滕州書展,開展滕州藏書家、優秀閱讀者等評選,打造書香滕州。加強墨子魯班文化研究、傳承與弘揚,做好墨家文化經典研究闡釋和出版工作,辦好第十二屆國際墨子魯班學術研討會暨第七屆墨子文化節。推進孔子學堂與農家書屋共建,實現村居文化服務中心全覆蓋。開展首屆文化惠民消費月、“一村一年一場戲”等文化活動。弘揚城市人文精神。實施“四德工程”,培育和踐行社會主義核心價值觀;健全社會信用體系,完善誠信“紅黑榜”發布制度,打造誠信滕州;開展“最美滕州人”等評選活動,提升市民文明素養和城市文明程度,積極爭創全國文明城市。
                                          六、堅持在鄉村振興上下功夫,更高層次促進城鄉融合
                                          實施鄉村振興戰略是解決“三農”問題的治本之策。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,編制鄉村振興戰略規劃,建立健全城鄉融合發展體制機制,加快推進農業農村現代化。
                                          (一)著力發展現代農業。堅持質量興農、綠色興農,推進農業由增產導向轉向提質導向。構建現代農業產業體系。調整優化農業產品結構、產業結構和布局結構,培育發展農業“新六產”,提升農村產業發展質量和效益。發展終端型業態,建設優質專用商品糧基地,依托恒仁工貿、大宗生物等龍頭企業,提高糧食附加值和加工轉化率;實施馬鈴薯產業“三百”工程,加快良種繁育、標準化生產以及加工、營銷全產業鏈建設,打造國家級馬鈴薯交易中心,辦好第十屆馬鈴薯科技文化節。發展體驗型業態,以盈泰食品、錦旺食品等企業為龍頭,規劃建設特色農副產品加工園;以張園草莓、金莊農場等采摘園為依托,加快培育休閑觀光特色農業。發展循環型業態,推行秸稈綜合利用,開展地膜清潔生產和農田殘膜回收再利用試點,新建改建標準化養殖場100處。發展智慧型業態,發揮智慧農業信息服務中心和病蟲監測預警中心作用,抓好“滕州馬鈴薯指數”平臺建設,推進農業科技創新和成果應用。構建現代農業生產體系。加強現代農業物質技術裝備建設,力爭農機總動力達到140萬千瓦,農業綜合機械化率達到92%。建設糧食綠色高產示范核心區10萬畝、高標準農田2.3萬畝,新增無公害、綠色農產品標準化基地10萬畝,新發展苗木、花卉6000畝,升級改造養殖池塘1萬畝。積極服務莊里水庫工程,全面完成移民安置區建設。推進全國農田水利項目縣等重點水利工程,擴大改善灌溉面積6.9萬畝。完善農產品質量安全監管和追溯體系,新增“三品一標”認證10個以上。構建現代農業經營體系。加強與首農、中合農發等企業合作,依托豐谷云農、云嶺田園、魯班小鎮、正德康城等新型經營主體,打造一批現代農業產業園、都市現代農業示范園和農業龍頭企業。規范發展家庭農場、農民合作社20家。鼓勵返鄉下鄉創新創業,建設新型職業農民培訓學校200所,培育新型職業農民1萬人,培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。
                                        (二)著力深化農村改革。推進產權改革。加強農村集體“三資”規范化管理,完成405個村居集體產權制度改革;落實承包地“三權”分置制度,探索土地承包經營權流轉履約保險和復墾保證金制度;擴大農村產權交易范圍,打通城鄉資本流通渠道;深化戶籍制度改革,讓更多農民帶著權益和資本放心進城。優化農業服務。完善糧食產后服務體系,為種糧農民提供代清理、代干燥、代儲存、代加工、代銷售“五代”服務。推進流轉、托管、股份合作、社會化服務等多種形式適度規模經營,新增規模經營面積10萬畝。強化金融支撐。創新政府購買農業公益性服務機制,發揮1000萬元獎補資金作用,開展財政資金撬動金融資本試點。推廣政策性農業保險,推進馬鈴薯、生豬等農產品目標價格保險。鼓勵農民專業合作社信用互助、社區性農村信用互助,新發展信用互助合作社6家。
                                          (三)著力打造美麗鄉村。突出以點帶面、連線成片建設,推動鄉村從“一處美”向“處處美”轉變。發展集體經濟。引導村居依托資源優勢,培植“當家產業”,探索經濟發展新路子,破解村集體“無錢辦事”難題。實施村級集體經濟發展三年行動計劃,基本消除集體經濟空殼村。提升村容村貌。開展農村人居環境整治行動,鞏固提升城鄉環衛一體化成果,統籌推進“七改”工程,抓好“四好農村路”創建,力爭年內實現農村道路“戶戶通”全覆蓋,改造農村危房200戶、無害化衛生廁所4.2萬戶,新增提升農村飲水安全18萬人,升級改造標準化用電村198個,建成美麗鄉村70個。加快秀美荊河沿岸美麗鄉村景觀帶建設,推進農村環境景區化,展現當代農村新風貌。加強鄉村治理。實施鄉村記憶工程,抓好老民居、老街巷、老橋梁、古村落保護,守護村韻鄉愁。推進鄉村文明行動,發揮“新鄉賢”示范作用,倡導移風易俗,開展“好媳婦、好婆婆”、文明家庭等系列評選活動,形成崇尚文明、勤儉節約的良好風尚。
                                          (四)著力培育特色小鎮。完成10個鎮總體規劃修編,推動城市基礎設施和公共服務資源向鎮村延伸,提升鎮域規劃建設管理水平。堅持一鎮一業、一鎮一品,突出特色主導產業,加快建設一批富有活力魅力的特色小鎮。發揮西崗全國特色小鎮示范引領作用,爭當全國特色小鎮排頭兵;抓好濱湖微山湖濕地古鎮、鮑溝工藝玻璃小鎮2個省級特色小鎮,姜屯古滕善國花卉小鎮、洪緒溫泉生態養生小鎮、官橋古薛歷史文化小鎮3個棗莊市級特色小鎮建設;支持龍泉建設花匯小鎮,柴胡店建設梨園特色小鎮,界河建設魯班文化風情小鎮,級索建設新能源小鎮,龍陽建設運動休閑小鎮,羊莊建設范蠡西施風情小鎮,打造一批現代特色小鎮新樣板。
                                          七、堅持在民生改善上下功夫,更高標準加快全面小康
                                          帶領人民創造美好生活,是我們始終不渝的奮斗目標。扎實推進以需求為導向的民生工作,堅持人人盡責、人人享有,讓民生幸福的底色更厚重,讓共享發展的主題更溫暖。
                                          (一)打贏脫貧攻堅戰。把精準貫穿扶貧工作始終,下足繡花功夫,實施低保線與扶貧線“兩線合一”,統籌抓好產業扶貧、就業脫貧、政策保障、社保兜底、社會幫扶“五位一體”措施落實。繼續實行“單位幫村、干部幫戶”結對幫扶,做到應保盡保、應扶盡扶,注重扶貧同扶志、扶智相結合,年內確保202戶、534名貧困人口穩定脫貧。嚴格動態調整管理,加強資金審計監督,健全長效機制,防止脫貧人口重新返貧。
                                          (二)辦好人民滿意教育。優先發展教育事業,推動教育由基本均衡向優質均衡發展。加快14處解決城區大班額項目新建續建,確保2.3萬個學位全部投入使用。抓好16處農村中小學校舍建設,提升農村辦學條件。健全學生資助制度,讓每個孩子都能享受公平優質的教育。開展第三期學前教育三年行動計劃,優化幼兒園布局,確保幼有所育。著力提高滕州一中建設管理水平,加快山東化工技師學院新校區、棗莊科技職業學院續建工程。建設學校發展共同體,推行城鄉一體、一校多區、名校托管等辦學模式,積極引進建設國際化學校、雙語學校。實行校長職級制改革和教師“縣管校聘”,推進名教師、名班主任、名校長培養工程,打造滕州教育品牌。
                                          (三)加快建設健康滕州。深化醫藥衛生體制改革,重點抓好公立醫院改革,堅持醫藥、醫療、醫?!叭t聯動”,建立分級診療體系,推進醫聯體、醫共體建設,抓好家庭醫生簽約服務。規劃建設中心人民醫院分院,加快東沙河衛生院等基層醫療機構建設。傳承發展中醫藥事業,建設中醫治未病中心。抓好計劃生育優質服務,提高婦幼保健水平。大力發展醫養健康、智慧養老產業,推進公辦養老機構改革,加快市養老綜合服務中心、翔宇萬仕康頤養中心等項目建設,創建省級醫養健康示范區。開展愛國衛生運動,加強重大疾病防控。實施全民健身計劃,發展體育產業,升級改造體育中心,完成游泳館建設,提檔升級100個村居體育健身設施。實施餐飲質量安全提升工程,發展食品安全示范單位400家,建設食安滕州。
                                          (四)健全社會保障體系。加強就業創業幫扶和技能培訓,全年完成就業培訓8000人,實現城鎮新增就業和農村勞動力轉移就業4萬人。實施全民參保計劃,試行職工長期護理保險,開展居民養老、醫療保險一票征繳,實現社會保險擴面8000人。落實企業最低工資標準,健全工資正常增長機制。加快城鄉低保統籌發展,完善特困人員救助和“五?!惫B制度。做好老年人權益保障和優待工作。大力發展慈善事業。加強殘疾人社會保障和康復服務。開展關愛農村留守兒童、農村婦女“兩癌”檢查救助等公益活動。
                                          (五)提升社會治理水平。推進平安滕州建設,實施法治惠民工程,抓好“雪亮工程”和“技防示范村”建設,完善立體化治安防控體系,嚴厲打擊違法犯罪行為。做好村和城市社區“兩委”換屆選舉工作,加強保障支持,打牢基層治理根基。創新群眾工作方法,及時化解社會矛盾糾紛。加快城南園區消防站暨消防培訓基地建設,購置90米登高平臺消防車,提升消防應急處置能力。健全安全生產責任體系,強化重點領域隱患排查整治,堅守安全發展紅線,維護社會和諧穩定。
                                          繁榮發展各項社會事業,抓好第四次經濟普查,統籌抓好氣象、史志、外事僑務、廣播電視、郵政通信、人民防空、國防動員、人民武裝、預備役、防震減災、紅十字會、工農關系等各項工作。
                                          八、堅持在綠色發展上下功夫,更高要求加強生態保護
                                          綠水青山就是金山銀山。堅持節約優先、保護優先、自然恢復,全面提升可持續發展能力,不斷滿足群眾優美生態環境新需要。
                                          (一)強化節能降耗。深入實施“工業綠動力”計劃,加快推進煤科院潔凈煤綜合利用等項目,大力發展綠色低碳循環產業。嚴把新上項目能耗關,統籌推進重點領域節能。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式,開展創建節約型機關、綠色家庭、綠色社區和綠色出行等行動,讓綠色融入我們的生活。
                                          (二)強化環境治理。狠抓大氣污染防治,鞏固燃煤鍋爐清理取締成果,實施揚塵、油煙等重點領域污染治理,開展“散亂污”企業整治,堅決打贏藍天保衛戰。狠抓水污染防治,全面推行河長制、湖長制,扎實開展“清河行動”,實施馬河水庫擴容、巖馬水庫生態補給城河工程,綜合治理馮河城區段、城河上游段,打造“水清、河暢、岸綠、景美”的水生態環境。完善鎮級污水處理廠配套,確保出境水質穩定達標。狠抓土壤污染防治,嚴控農業面源污染,改善土壤環境質量。
                                         (三)強化生態修復??v深推進綠色城鎮、綠色鄉村、綠色交通干線、綠色青山“四綠”工程,抓好京臺高速、京滬高鐵沿線破損山體修復綠化,完成成片造林2萬畝,森林覆蓋率達到31.5%,積極創建國家森林城市。實施淮河流域澇洼地治理和湖東滯洪區建設,恢復改善除澇面積4萬畝。實施土地綜合治理,新增耕地2000畝,治理水土流失6平方公里,完成采煤塌陷地綜合治理1萬畝。規劃建設城郭河、北沙河濕地,加快新薛河、界河人工濕地生態修復,爭創荊河國家濕地公園,提升流域環境承載能力。
                                          九、堅持在廉潔勤政上下功夫,更高效能推動政府工作
                                          新時代要有新氣象,更要有新作為。我們要把黨的領導貫穿政府工作全過程,把全面從嚴治黨要求落實到政府工作全方位,全面提升政府治理能力現代化水平。
                                          (一)提高站位強本領?!按蜩F必須自身硬?!笔冀K把講政治放在首要位置,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威。持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,做到學而信、學而思、學而行。堅持既要政治過硬,也要本領高強,全面提升“八種本領”,不斷開創發展新局面。
                                          (二)依法行政提公信?!胺钚袆t國治,法令弛則國亂?!笔冀K把依法行政作為基本要求,嚴格按照法定權限和法定程序秉公用權、履行職責。健全法律顧問制度,規范重大行政決策程序,嚴格執行“三重一大”制度,促進科學決策、民主決策。自覺接受市人大及其常委會法律監督、工作監督和市政協民主監督,提高人大代表建議和政協提案辦理質量。辦好市長公開電話、市長信箱,深化政務公開,讓權力在陽光下運行。
                                          (三)勤勉盡責勇擔當?!耙环植渴?,九分落實?!笔冀K把高效落實作為工作的生命線,將雷厲風行和久久為功有機結合起來,以釘釘子精神做實做細做好各項工作。強化擔當意識,突出問題導向,抓重點、補短板、強弱項,勇于攻堅克難,敢于動真碰硬。弘揚創新精神,堅決克服陳舊觀念,擺脫路徑依賴,善于用創造性思維、發展的辦法破解難題。倡樹實干作風,深入開展調查研究,大力推行“一線工作法”,建立重點工作清單制度,強化臺賬管理,嚴格跟蹤問效,確保干在實處、走在前列、勇立潮頭。
                                          (四)清正廉潔樹形象?!肮?,廉生威?!笔冀K把踐行“三嚴三實”貫穿工作和生活中,養成一種習慣,作為一種境界。認真落實黨風廉政建設“一崗雙責”,把紀律和規矩挺在前面,嚴格執行廉潔從政各項規定。持續抓好中央八項規定精神落實和“四風”整治,嚴控“三公”支出。聚焦重點領域和關鍵環節,嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題,實現干部清正、政府清廉、政治清明。
                                          各位代表!新時代開啟新征程,新作為成就新夢想。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在中共滕州市委的堅強領導下,不忘初心、牢記使命,以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態,為加快建設宜居宜業富裕美麗文明新滕州而努力奮斗!


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