——產業培植成效明顯。十六屆縣人民政府以來，我們千方百計培產業，突出農業轉型，全力推進全省肉牛生產重點縣、現代煙草農業示范縣、商品蔬菜基地縣和蠶桑生產重點縣建設，培植壯大了3家省級、19家州級農業龍頭企業和416個農民專業合作組織，建成了百果園、御景莊園等11個農業莊園，促進一二三產融合發展。肉牛產業發展實現突破，成為群眾增收致富的重要支柱產業，實現農業增加值15億元。補齊工業“短板”，投資2.3億元加強園區基礎設施建設，入園企業達33戶，全縣規模以上工業企業達19戶。梅家山、三道箐等一批風電項目建成投產，新能源產業邁出堅實步伐。富滇銀行在姚安設立支行，縣域金融服務地方發展的能力顯著增強。文化旅游產業蓬勃發展，光祿古鎮10大重點項目、木塑小鎮建設、游客接待中心等項目順利推進，諸葛武候祠景區竣工對外開放，成功舉辦了4屆荷花節和首屆“牛展會”，光祿古鎮成功創建為國家AAAA級旅游景區，旅游綜合收入年均增長18%。
發展基礎不斷夯實。十六屆縣人民政府以來，我們持之以恒抓項目，累計完成固定資產投資175.28億元，發展基礎不斷夯實。實施了下口壩水庫擴容、64件病險水庫除險加固、新建大麥地和紅星壩煙草水源工程、蜻蛉河大型灌區建設等農田水利建設項目，全縣總蓄水能力達1.23億立方米，供水能力9571萬立方米，姚安壩子工程性缺水的瓶頸逐步得到解決。完成150公里通鄉油路建設，硬化通村路面417公里，全縣公路通車里程達1425公里，率先在全州實現了村村通硬化路目標，交通條件顯著改善。實施農村電網改造升級工程，農村供電可靠率達99.65%，加快光網城市、寬帶鄉村、4G網絡建設，全縣光纜、光纖長度分別達6641公里和5546公里，3G、4G網絡覆蓋率分別達83.2%和48.5%。
——城鄉面貌深刻變化。十六屆縣人民政府以來，我們統籌協調建城鄉，啟動縣城市政道路、給排水等7個專項規劃編制，建設了總長21公里的30條市政道路，預埋地下管線33.7公里，完成迎曦文化廣場、蛉荷濕地公園、金荷公園改造、南永路沿線綠化等休閑景觀建設，打造了美食一條街和步行街，加快縣城東片區、南片區、西北片區組團開發，開發商品住房4916套61.35萬平方米，縣城面貌發生了巨大變化，縣城建成區面積達4.1平方公里，全縣城鎮化率達36.78%，提高了5.7個百分點。集中力量重點打造光祿、前場和彌興3個州級重點示范鎮；扎實推進“增減掛鉤”建設美麗鄉村試點縣工作，建設美麗鄉村108個，城鄉面貌顯著變化。
——人民生活極大改善。十六屆縣人民政府以來，我們不遺余力保民生，累計投入民生資金47.6億元，堅持每年辦好10件民生實事；加大農村剩余勞動力轉移就業，落實“貸免扶補”等創業扶持政策，城鎮登記失業率為3.4%；堅持優先發展教育，改善辦學條件，實施了投資1.5億元的姚安縣第一中學、投資1億元的思源實驗學校、全面“改薄”、教育信息化等項目，不斷鞏固義務教育成果，各類教育協調發展。實施了縣人民醫院、疾控中心、婦計中心等項目，不斷提高新農合參合率，健全重大疾病預防和基層醫療服務體系，推進衛生計生、醫療事業協調發展。重視文化體育事業發展，持續舉辦農村文藝匯演和農民運動會，“三館一站”實現免費開放。落實城鄉最低生活保障和“五?！惫B制度，實施保障性住房3726套、城市棚戶區改造968戶、農村危舊房改造7742戶，困難群眾生產生活得到保障。落實嚴格的環保制度，創建省級生態鄉鎮7個，城鄉宜居、宜業的生態環境不斷改善，姚安的山更綠，水更清，環境更優美。
各位代表！成績來之不易，經驗彌足珍貴。這是州委、州人民政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大和縣政協的監督支持、社會各方面關心幫助的結果，凝聚著全縣人民的智慧和力量。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣各族人民，駐姚解放軍、武警官兵和離退休老同志，向工商業界、各人民團體和所有關心、支持姚安經濟社會發展的社會各界人士表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到經濟社會發展中存在的困難和問題：經濟下行壓力仍然較大，創新引領發展的動力不足；經濟總量小，產業層次低，財政收支矛盾突出，新興產業支撐力薄弱，經濟轉型升級、發展提速任重道遠；制約發展的基礎設施瓶頸還未完全解決，交通、水利、城鎮建設與跨越式發展的要求還不相適應，城鄉發展不平衡，脫貧攻堅任務艱巨；發展環境需進一步優化，干部作風仍需進一步改進，行政效能和服務水平有待提高。這些困難和問題，我們將高度重視，切實加以解決。
二、搶抓機遇，乘勢而上，克期全面建成小康社會
今后五年，是姚安全面建成小康社會的決勝期，也是我縣乘勢而上，闊步前進的關鍵時期。當前，我國經濟處于結構性調整關鍵階段，新經濟和新動能正在加快形成，隨著供給側結構性改革和“一帶一路”、長江經濟帶、孟中印緬經濟走廊建設等重大國家戰略的深入實施，全省“一條路子、三個定位”戰略加快實施，隨著“高鐵時代”的來臨，以及“五網”建設、產業轉型升級、脫貧攻堅戰全面推進，全州加快推進“一極一橋一品兩區三基地”建設，將為我縣跨越發展帶來新的機遇；楚永高速、昆楚大復線、滇中引水工程、河庫連通等項目的實施，姚安交通和水利瓶頸制約將得到釋放，區位優勢進一步凸顯；經過多年的艱苦努力，全縣發展基礎不斷夯實，發展后勁持續增強，呈現出厚積薄發、快速發展的良好勢頭。面對新形勢、應對新挑戰，我們必須始終保持專注發展定力，強化責任擔當，搶抓機遇，迎難而上，創造新業績，實現新跨越。
按照縣第十三次黨代會確定的目標任務和縣委十三屆二次全會的總體部署，我們必須科學判斷形勢，準確把握機遇，積極應對挑戰，有效破解難題，確保2017年全縣生產總值突破45億元，如期實現貧困縣脫貧摘帽，到2021年生產總值突破70億元，城鄉居民人均可支配收入分別達到46000元和15000元，發展質量和效益顯著提升，與全國全省全州同步全面建成小康社會。
今后五年政府工作的總體要求是：堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，統籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，落實新發展理念，以提高發展質量和效益為中心，以供給側結構性改革為主線，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，主動服務和融入國家和省、州發展戰略，落實好縣委“一鄉兩城三基地四產業”的發展思路，著力培育產業集群，著力補齊短板，加強交通、水利、市政、園區、信息等基礎設施建設，積極構建以高原特色現代農業、綠色食品加工業、文化旅游產業、新型能源產業為主導的產業體系，把姚安建成全省休閑觀光農業之鄉，確?？似谕瓿擅撠毠匀蝿?、同步全面建成小康社會。
（一）持之以恒培產業興實體。堅持把發展產業、推動轉型升級作為跨越發展的首要任務，加快結構性改革，轉變發展方式，優化產業布局，做強產業集群，著力構建現代產業發展體系，推動三次產業協調發展。依托姚安農業優勢和豐富的文化資源，完善旅游休閑基礎設施，培植富有特色的田園景觀，建設五大農業“百園莊園”，創新產業發展模式，力爭肉牛存欄達20萬頭，蔬菜突破12萬畝，花卉種植3萬畝，經濟林果達90萬畝，中藥材達4萬畝，讓“以旅強農、農工互補、農旅融合”成為姚安農業發展的特色品牌，將姚安打造成在全省具有較大影響力的休閑觀光農業之鄉。以中以高原特色現代農業示范園和農業莊園為帶動，推動一二三產業融合發展，加快傳統農業向休閑觀光農業轉型升級。以工業園區為平臺，強化工業招商，打好工業經濟攻堅戰，加快實施中小企業成長工程，做大增量，提升質量，力爭全縣規模以上工業企業達30戶；規模以上工業產值、增加值分別突破35億元和13億元，爭創為省級綠色食品工業園區。堅持保護生態與發展產業并重，加快將風能、太陽能資源轉化為經濟優勢的步伐，推進風電場、太陽能光伏電站建設，到2020年建成風力發電裝機60萬千瓦、太陽能光伏發電裝機5萬千瓦，新能源產業實現產值10億元以上，爭創全省新型能源產業基地。以昆楚大復線建設為契機，合理規劃布局，打造特色精品旅游項目，以光祿古鎮開發為重點，加快洋派水庫、馬游彝族梅葛文化生態旅游區、諸葛武侯祠等景區開發，建成全省綠色生態文化旅游體驗基地；培育新興服務業態，推動傳統服務業向現代服務業轉型，實現服務業增加值年均增長13%以上。
（二）持之以恒抓項目增投資。按照互聯互通、功能完備、高效安全、保障有力的要求，搶抓“五網”建設機遇，加快推進水利、交通、能源、信息等基礎設施建設，為實現跨越發展提供支撐。重點推進以“兩高兩環四線”為核心的交通路網建設，全力配合做好楚永高速公路、昆楚大復線姚安段建設；建設一類通用機場，力爭航空網建設實現零的突破；推進以6件?。ㄒ唬┬秃?2件?。ǘ┬退畮?、2件河庫連通引水工程、6條中小河流治理為重點的水網建設，積極參與做好滇中引水工程項目實施，進一步解決姚安壩子工程性缺水的瓶頸制約。推進以風電、光伏電站、農網升級改造、輸變電站建設為主的能源網建設，抓好骨干電網和農村電網建設，推進新能源汽車充電設施規劃建設；以信息網絡基礎設施和數據共享平臺建設為重點，推進“三網融合”，加快以光網城市、寬帶鄉村、4G網絡為主的信息網建設，構筑跨越發展的基礎設施體系。
（三）持之以恒建城鎮搭平臺。落實協調發展理念，以規劃引領城鄉建設，統籌城鄉規劃建設管理，完善城鄉功能，強化管理提升城鄉品位，促進產城融合，不斷提升城鄉環境質量、人民生活質量和競爭力，建設和諧宜居、富有活力、獨具特色的城鎮體系，把姚安打造得更加美麗宜居，力爭到2020年全縣城鎮化率達50%左右。優化城鎮空間布局，圍繞“兩條高速路、四個出口”，做好集鎮規劃的優化調整，加快構建以縣城為中心，光祿鎮為重點，各鄉鎮、新型農村社區、美麗鄉村協調發展、功能互補、各具特色的城鎮發展新格局；完善城鎮公共服務功能，合理規劃布局公園、市民廣場、文化體育、停車場等公共服務設施，打通城市斷頭路和丁字街，完善城市路網，提升承載能力。
（四）持之以恒抓環保強生態。牢固樹立綠色發展理念，加強生態環境保護與治理，完善生態文明建設體制機制，實行最嚴格的環境保護制度，筑牢生態安全屏障，推動形成綠色發展方式和生活方式。大力弘揚生態文化，實施提升城鄉人居環境五年行動計劃，加強城鄉環境綜合整治；堅持保護優先、自然恢復為主，繼續實施天然林保護、退耕還林還草、水土保持、農村能源建設、野生動植物保護和自然保護區建設等重點生態工程，確保到2020年森林覆蓋率達65%以上。嚴格環保執法，嚴厲查處環境違法行為；加強節能減排和資源節約，節約集約利用水、土地、礦產等資源，大力發展綠色產業和循環經濟，全面提升可持續發展能力。
（五）持之以恒惠民生促和諧。堅持民生為本，加大民生投入，實施精準扶貧，堅決打贏脫貧攻堅戰，持續鞏固脫貧攻堅成果。健全完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系和社會救助體系，實施全民參保計劃，基本實現全覆蓋。堅持教育優先，擴大學前教育規模，推動義務教育均衡發展，普及高中階段教育，加快發展現代職業教育，不斷提高教育質量。提高醫療服務保障水平，保障公共衛生安全，推進健康姚安建設。實施文化惠民工程，推進公共文化服務提質轉型；大力發展殘疾人、老齡和社會慈善事業、健康養老服務業，建立健全農村留守兒童、婦女和老人關愛服務體系。實施更加積極的就業創業政策，以創業帶動就業，增加城鄉居民收入。堅定不移貫徹落實全面依法治國要求，推進嚴格執法、公正司法、全民守法，全面提高依法治縣水平；創新社會治理，推進民族團結進步示范區和平安姚安建設，營造安定和諧的社會環境。
（六）持之以恒推改革增動力。全面深化重點領域和關鍵環節改革，突破束縛發展的體制機制障礙。堅定不移深化供給側結構性改革，以提高供給質量為主攻方向，推進“三去一降一補”工作，激發實體經濟發展活力；加快推進經濟體制改革，重點推進財稅體制、投融資體制、土地利用、商事制度等改革，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，激發市場活力；加快轉變政府職能，推進簡政放權、放管結合、優化服務，加大政府購買服務力度；加快推進教育、科技、文化、衛生計生、社會保障等社會事業領域的改革；推進農業供給側和農村綜合改革，激發農村發展活力。深化全方位對外開放合作，大力發展開放型經濟，形成“走出去”“引進來”雙向開放新格局，拓展發展空間，全面釋放社會創造活力，為推動跨越式發展注入強勁動力。
三、開拓創新，真抓實干，努力開創全縣發展新局面
2017年是新一屆政府的開局之年，也是我縣脫貧攻堅決勝之年。綜合考慮各方面因素，今年全縣經濟社會發展的主要預期目標建議為：生產總值增長11%以上，力爭12%；規模以上固定資產投資增長25%以上，力爭30%；地方一般公共預算收入增長8%以上；社會消費品零售總額增長12%以上；城鄉居民人均可支配收入分別增長10%和11%；人口自然增長率控制在6.5‰以內；城鎮登記失業率控制在4.5%以內，居民消費價格總水平漲幅、單位GDP能耗和主要污染物減排量完成州下達的指標。為實現上述目標，主要抓好九個方面的工作：
（一）圍繞脫貧摘帽，堅決打贏脫貧攻堅戰
精準落實扶貧措施。推進11個扶貧專項行動，落實“五個一批”脫貧措施，實施“16個到村到戶”民生工程，因地因鄉制宜，因村因戶施策。圍繞實現“兩不愁、三保障”的目標，健全和完善行業精準扶貧政策，聚合力量，抓好整鄉、整村推進項目實施，加快新增債券項目、滬滇合作項目、第二期浦發扶貧基金項目、國開行貧困村基礎設施等項目建設，改善農村貧困人口生產生活條件。在5月底以前全面完成建檔立卡貧困戶建房任務和10個易地扶貧搬遷安置點建設，讓所有建檔立卡貧困戶住上安全放心的房子。
抓實產業扶貧增收。把發展產業作為扶貧工作的重中之重，健全產業到戶到人精準扶持機制，因地制宜、種養結合、長短互補，每個鄉鎮發展2－3個主導產業，每個村有1－2個特色優勢產業，建檔立卡貧困戶均有1個以上增收產業，實現增收產業到村到戶到人。將龍頭企業、村級組織、合作社、貧困戶、扶貧資金有機結合，引導貧困農戶進入產業鏈條，壯大特色主導產業，增強脫貧致富能力。加大農村勞動技能、勞動力轉移培訓力度，引導群眾通過就業、創業實現脫貧致富。
完善脫貧攻堅機制。增加財政專項扶貧投入，爭取各類金融機構加大對脫貧攻堅的金融支持，形成多元化投入機制；深入開展“掛包幫”“轉走訪”工作，健全定點掛鉤扶貧長效機制、企業幫扶、社會各界參與機制，形成合力攻堅的大扶貧工作格局；加強思想道德和感恩教育，激發群眾內生動力；實施社保政策兜底攻堅行動，對完全或部分散失勞動能力人口實現農村低保全覆蓋；嚴格脫貧標準，規范退出程序，實現2鎮13村7225人脫貧退出，堅決打贏脫貧攻堅戰。
（二）突出農民增收，實現農業轉型新突破
加強規劃引領。堅持調優調順調好農業結構，調整生產力空間布局，確保糧食安全，鞏固煙草產業，高標準編制肉牛、蔬菜、花卉、林果、中藥材、蠶桑等重點產業發展專項規劃，引導重點產業合理布局。以姚安壩子為重點，圍繞南永公路、環西線、光祿景觀大道沿線和飲光石箐、諸葛武候祠片區，高水平規劃建設五大農業“百園莊園”，明確主導產業，引導企業入園發展，提高重點產業發展集約化水平。
創新發展機制。用工業的理念謀劃農業，堅持以市場為導向，建設農產品交易市場，培育市場主體，培強農業龍頭企業，以建設農業“百園莊園”為帶動，形成“龍頭企業+種植基地+合作社連農戶”的產業發展模式，實現肉牛存欄10萬頭，發展蔬菜9萬畝、花卉0.9萬畝、林果3萬畝、中藥材2.3萬畝；突出農產品加工，延伸農業“接二連三”的產業鏈條，推動產業高效融合發展，培育農村發展新動能。強化農民專業合作組織建設，提升農業經營水平；抓好第三次全國農業普查，推進農業保險擴面提標；引導農民有序流轉土地經營權，發展適度規模經營，培養新型職業農民，促進農業增效、農民增收和農村繁榮。
加速現代農業發展。推進農業供給側結構性改革，大力發展綠色農業、循環農業、特色農業和品牌農業，提高農產品供給質量；圍繞建成全省肉牛生產重點縣目標，培強肉牛養殖、牛產品加工、有機肥加工企業，做長肉牛產業鏈；圍繞建設全省優質蠶種基地縣，持續發展蠶桑產業，新植桑園1000畝，改造低效桑園2000畝，實現豐產桑園達10000畝；開展有機產品認證扶貧示范縣創建，申報有機農產品認證，推廣使用有機肥，打造綠色有機品牌；以中以高原特色現代農業示范園建設為帶動，大力發展高原特色現代農業，創建“互聯網+”農業信息化服務平臺，發展休閑農業和鄉村旅游，實現一二三產融合發展，推動高原特色現代農業向標準化、產業化、品牌化邁進，實現一產增加值增長6%。
（三）抓實項目投資，推動“五網”攻堅新進展
實施項目帶動。以“五網”建設為重點，加大項目策劃包裝和協調爭取力度，力爭一批重大項目落地建設。完善項目推進機制，全力推進172個重大項目和“十、百、千”重點項目建設。重點配合做好楚永高速、昆楚大復線姚安段項目建設，加快光祿古鎮旅游景區連接線、通自然村公路硬化等項目建設，打通互聯互通的公路網；加快推進一類通用機場前期工作；做好滇中引水工程項目的實施，著力推進龍鼻子和岔河引水2個河庫連通工程、龍潭箐?。ㄒ唬┬退畮斓戎卮笏椖?；加快推進農村電網改造升級、光伏扶貧發電、風力發電項目和“寬帶鄉村”工程等重大項目的實施，為投資拉動提供支撐。
強化招商引資。圍繞“五網”建設和產業發展，策劃包裝130個招商項目，創新招商方式，完善招商機制，全民動員，精準招商，引進一批技術含量高、產業鏈條長、產出效益好、輻射帶動強的大項目、好項目；強化簽約項目的督查督辦和跟蹤服務，提高項目履約率、開工率、資金到位率，力爭全年引進到位縣外資金73億元，增長25%以上。
抓好要素保障。創新項目融資手段，大力爭取各級各類資金的扶持。采用PPP模式，鼓勵和引導社會資本參與市政、交通、水利等基礎設施建設，拉動民間投資。管好用好前期工作經費，謀劃和儲備一批重大前期項目，建立項目前期責任制，用考核倒逼前期工作。合理收儲調供土地和林地，盤活土地存量，集約節約利用土地，優先保障重點項目及優質項目建設需要，推動項目落地見效。
（四）強化工業攻堅，推動實體經濟新提升
提升園區承載能力?？茖W布局工業園區“三區一中心”，重點打造綠色食品加工園區、農業科技示范園區、倉儲物流區和商業服務中心；創新園區開發建設模式和投融資模式，積極引進民間資本參與園區建設，完善園區水、電、路、土地平整等基礎設施，增強園區產業發展的承載能力。優化投資服務環境和能力，完善園區各方面的配套服務，實行工業用地先租后讓和彈性年期出讓，促進生產要素聚集和企業集群發展，新增入園企業3戶以上，實現園區產值達16.2億元。
推進工業經濟攻堅。堅持做優存量與做大增量結合，實施好工業經濟“四項支撐工程”，開展企業降本增效精準幫扶專項行動，做好“三進企業”工作，支持企業擴銷促產；加快推進中以高原特色現代農業示范園、滇西高原特色現代農業科技物流園等項目建設，加快發展以風能、太陽能為主的新型能源產業。重點實施高峰寺、金秀山、花園梁子和橫山箐風電場建設項目，實施太陽能光伏電站、光伏現代農業科技大棚電站建設項目，加快推進新能源基地建設步伐。抓好達限企業培育，新增規模以上工業企業4戶，實現規模以上工業增加值達5.4億元。
加快民營經濟發展。狠抓政策落實，完善企業服務機制，引導實體零售企業補齊短板，加快民營企業發展。構建親清政商關系，改善投資營商環境，抓好“降成本”工作，減輕企業負擔，提振民營企業家信心，釋放創業創新活力；建立銀政企良好的互信關系，設立中小企業過橋資金，破解企業融資難題；強化市場主體培育，培育一批小而精、小而強的非公企業群體，推進“兩個10萬元”微型企業培育工程，新增市場主體800戶以上；突出技術創新驅動，增強企業自主創新能力，推進民營企業轉型升級。
（五）堅持統籌發展，實現城鄉面貌新變化
著力打造宜居荷城。推進“多規合一”規劃編制，統籌東、南、西、北片區開發建設，加快推進縣城西片區綜合開發、縣城城市綜合體建設項目，抓緊實施城市供水系統、地下綜合管廊、“一水兩污”等項目，完善城市功能，強化綜合治理，實施違法建筑治理，強化留地安置小區規劃控制，深化“四創”活動，提升城鎮規劃、建設、管理水平，建設生態宜居荷城。以光祿古鎮旅游景區連接線為紐帶，加快棟川、光祿“同城化”發展步伐，全縣城鎮化率提高2個百分點。加強和改善房地產市場調控，抓好房地產去庫存，加快推進南城名都二期、慶林?熙瑞佳園二期、金荷公園片區等項目開發建設；規劃建設一批環境優雅、設施配套的精品小區、高品質住宅區，提升城市形象。
推進集鎮開發建設。合理規劃集鎮建設，加快光祿國家級旅游特色小鎮、前場省級現代農業小鎮和彌興州級商貿集散小鎮開發建設，統籌推進官屯、大河口、適中等特色集鎮建設，加快4個省級危房改造示范村、10個易地扶貧搬遷安置點以及集鎮中心村建設。加強集鎮路網、電力、通信、污水和垃圾處理等基礎設施及公共設施配套建設，夯實發展基礎。積極引導企業、人口向城鎮集中，形成各具特色、職能明確、優勢互補的發展格局。
改善城鄉發展條件。抓住建筑風格、村莊環境、村莊綠化、產業特色四個關鍵，加大傳統村落保護；結合村莊規劃成果，完成全縣美麗鄉村建設規劃，以何福新村、青龍社區、石官村為示范，以點帶面推動美麗宜居鄉村建設，科學規劃建設10個綜合示范區、30個重點示范村。實施城鎮“四治三改一拆一增”，農村“七改三清”人居環境提升行動，建設生態宜居的美麗幸福家園。
（六）強化產業聯動，展現文化旅游新氣象
做強文化旅游產業。緊緊抓住昆楚大復線建設的歷史機遇，合理規劃布局，以光祿古鎮為核心，加快古鎮周邊景區景點開發建設，推進木塑小鎮、游客接待中心、古鎮入口景觀、東關城門、古鎮棚戶區改造、荷塘等項目建設，完善旅游要素；突出農旅融合，有序規劃建設農業莊園，打造入口景觀大道花海景觀，發展高效生態觀光農業，促進農業莊園和休閑旅游融合發展。實施景區景點旅游公路建設，加快諸葛武侯祠片區、馬游彝族梅葛文化生態旅游區、天文科普園區、洋派水庫片區開發。創新方式，加強景區運營和管理，加大旅游策劃營銷和促銷力度，提高舉辦“荷花節”“牛展會”等節會帶動旅游產業發展的水平，打造姚安旅游品牌。
繁榮文體事業。大力實施文化惠民工程，引導文化資源向農村、向基層傾斜，抓好老年人文體活動中心、廣播電視制播、公共體育場、村組文化室等基礎設施建設，提高公共文化產品和服務的供給能力，促進公共文化均衡發展。發展體育事業，推進全民健身，提高群眾身體素質。扶持優秀文化產品創作生產，繁榮發展文學藝術、新聞出版、廣播影視事業，加強彝族梅葛、姚安花燈、壩子腔等非物質文化遺產保護、傳承與創新利用。
激活城鄉消費。堅持生產性服務與生活性服務并重，發揮新消費的引領作用，提升現代服務業競爭力，實現消費向高端化和精細化轉變。堅持醫養融合發展，培植康體休閑、養老養生等健康服務業；發展餐飲住宿、家電建材、文化旅游、信息消費等生活性服務業，加快發展電子商務、現代物流、中介服務、金融和社區服務等現代服務業，實現服務業增加值10億元，增長10%。推進城市綜合體、農貿市場建設，支持批發市場、超市建設，推進“互聯網+”專項行動，發展農村電商，促進消費升級，培育限額以上企業10戶，實現第三產業增加值增長12%以上。
（七）完善保障體系，實現民生福祉新改善
突出保障惠民。健全完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系和社會救助體系，提高參保率和覆蓋率。落實好10件民生實事；抓好1052戶城鎮棚戶區改造，加快2850戶農村危房改造和抗震安居工程建設，改善人民群眾居住條件。補齊教育短板，全面提升教育教學質量，義務教育均衡發展通過國家驗收；推進“全面改薄”、荷城小學等教育基礎設施建設；加快實施中醫院遷建、縣級食藥品檢測中心等公共衛生項目，提高醫療服務保障水平，推進健康姚安建設。落實全面兩孩政策，促進人口均衡發展。建設公益性公墓，推動殯葬改革；發展殘疾人、老齡和社會慈善事業；重視婦女兒童工作，關愛農村留守兒童、婦女和老人。
突出創業富民。全面推進“大眾創業、萬眾創新”，實施更加積極的就業創業政策，圍繞全縣重點產業的發展，深入推進“抓培訓—興產業—推創業—強企業—促就業”的模式，開發就業崗位，拓寬就業渠道，新增城鎮就業2100人，轉移農村勞動力就業15000人；優化創業就業環境，搭建創業就業平臺，實施農村青年創業富民行動，支持農民工返鄉創業，千方百計增加城鄉居民收入。
突出和諧安民。創新社會治理，廣泛開展群眾性精神文明創建，深入推進全民守法，實施“七五”法治宣傳教育和“六五”依法治縣規劃。加快民族團結進步示范區建設，促進民族和睦、宗教和順。落實安全生產責任制，完善應急體系建設，提高應對自然災害、事故災難等突發事件的預防預警和處置能力。推進平安姚安建設，打好第四輪禁毒防艾人民戰爭，依法懲處各類違法犯罪行為，提高食品藥品安全保障水平，提升人民群眾的安全感和幸福感。
（八）強化環境保護，彰顯生態文明新優勢
加強生態環境保護。嚴守生態保護紅線，完善生態補償機制。實施新一輪退耕還林1萬畝，完成營造林5.2萬畝，義務植樹77萬株，四旁植樹200萬株。全面推行“河長制”，加強重點水源地環境保護治理；做好大氣、水和土壤污染防治工作，防控和整治農業面源污染；加快縣城空氣監測站建設，實現縣城環境空氣質量自動監測；加強環境執法能力建設，推進生態監測網絡建設。
扎實推進節能減排。嚴格落實污染減排目標責任制，實施工業污染源全面達標排放計劃，加大對重點地區、流域、行業的污染治理，持續削減污染物排放總量。倡導低碳綠色環保生活方式，推進全民節能減排；發展綠色建筑，推廣裝配式建筑。大力發展綠色經濟，推廣生態農業種養模式，提高綠色產業綜合效益。
（九）激發內生動力，實現改革開放新拓展
全面深化改革。繼續深化供給側結構性改革，在產業轉型升級上拓空間、接動能、增動力，以供給側結構性改革助推產業結構調整和升級。加快重點領域和關鍵環節改革，著力抓好財稅體制、投融資體制等重點領域改革，統籌推進民生改善、環境保護、民主法治等改革事項，加快農村產權制度、供銷合作、農信社改制、農村水價、農村土地“三權分置”等農村綜合改革。
強化開放合作。找準姚安在全省全州交通戰略中的區位優勢，主動融入長江經濟帶、成昆經濟帶攀西經濟區、滇中城市經濟圈一體化發展、金沙江對內開放合作經濟帶建設，深化區域合作，提高對外開放合作水平。圍繞昆楚大復線和楚永高速公路建設，科學合理調整產業布局、城鎮規劃，做強綠色食品加工、休閑觀光農業、文化旅游等優勢產業，把姚安建成全省重要的綠色食品加工基地、滇西旅游線上的重要節點。
加大創新力度。強化發展機制創新，完善政策性融資擔保體系建設，破解融資難題；優化產業發展、項目建設、生態保護等考核評價機制，激發干部群眾推動發展的活力。圍繞全縣重點產業發展，大力推進大眾創業、萬眾創新，促進新技術、新產業、新產品、新業態、新模式加速發展。加強創新型人才隊伍建設，培育和弘揚創新精神、企業家精神，實施質量強縣戰略，加快推進企業技術改造升級，推動產業轉型升級。
四、轉變作風，提高效能，努力建設人民滿意的政府
實現今后五年的目標，全面建成小康社會，對政府工作提出了新的更高的要求。我們必須堅持不懈加強政府自身建設，進一步改革創新，扎實工作，努力做到為人民服務、對人民負責、受人民監督、讓人民滿意。
（一）勇于擔當不懈怠。在擔當中點燃激情、激發干勁，充分發揚“愚公移山精神”“釘釘子精神”和“工匠精神”，把精力放在狠抓落實上，把心思放在干事創業上，把本領用在推動發展上，創造經得起歷史檢驗的業績。在擔當中克難前行、不辱使命，敢于觸及深層矛盾，打破傳統路徑依賴，不斷開創工作新局面；在擔當中守土有責、守土盡責，健全完善目標責任、執行監督、績效考核、末位問責和容錯糾錯機制，對實績突出的大力褒獎，對為官不為、懶政怠政的公開曝光、堅決問責，鼓勵干部干事創業。
（二）依法行政嚴用權。全面推進法治政府建設，堅持在法治軌道上開展政府工作，注重發揮法律顧問、律師和司法機關作用，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展。強化決策法定程序的剛性約束，堅持重大行政決策集體討論決定，健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查制度，確保依法、科學、民主決策。自覺接受人大及其常委會監督，加強政協民主協商，大力發展基層協商民主；做好人大代表建議、議案和政協委員提案辦理工作。積極推進政府信息公開，自覺接受各方監督。
（三）優化服務提效能。繼續深化“放管服”改革，打造“基層辦事無障礙、企業辦事無投訴、群眾辦事無難處”的優良環境，著力提升政務服務的能力和水平；全面落實“雙隨機、一公開”監管方式，營造公平競爭的市場環境、法治便利的營商環境，切實增強政府核心競爭力。嚴格落實領導干部聯系和服務群眾、幫扶企業制度，推動機關干部走入企業、走進基層、服務群眾。認真履行向社會作出的各項承諾，把好事辦實、實事辦好。
（四）清正廉潔樹形象。落實全面從嚴治黨主體責任，切實履行“一崗雙責”，嚴格執行黨紀黨規，健全懲治和預防腐敗體系，從嚴從細落實八項規定，堅持不懈反“四風”，完善防范權力尋租和利益輸送的體制機制，規范權力運行；推進巡察工作，強化行政監察，實現審計監督全覆蓋；規范“小微權力”運行，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，實現干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，同志們，全面建成小康社會，是新一屆政府肩負的歷史使命；人民對美好生活的向往，是我們履職盡責的最大動力。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，不忘初心、繼續前進，勇于擔當、奮發有為，為克期脫貧，同步全面建成小康社會而努力奮斗，以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開！
