四年來，我們堅持抓項目，增投資，發展基礎不斷夯實。累計完成規模以上固定資產投資205.47億元。永廣鐵路牟定段擴能改造、滇中引水鳳屯隧洞試驗性工程、昆楚大擴容、楚姚高速公路等事關牟定長遠發展的重大項目相繼開工建設。完成379.86公里農村公路路面硬化、31.84公里重要縣鄉道改造，在全州率先實現100%行政村通硬化路，農村客運通達率達93%。中峰、豐樂水庫、雙龍閘，古巖河、紫甸河河道治理等重點水利工程全面完工，實施169件病險水庫除險加固工程，解決4.7萬人安全飲水問題。風電、太陽能等新能源產業快速發展，農村電網改造穩步推進，4G網絡信號覆蓋所有自然村、光纖寬帶網絡覆蓋所有行政村。
四年來，我們堅持培產業，強支柱，產業發展壯大升級。糧煙、畜牧等傳統產業穩步發展，高原特色現代農業形成規模，第一產業增加值年均增長6%。建成標準化廠房6.8萬平方米，冶金礦產、綠色食品、新能源新材料產業培育壯大，規模以上工業增加值突破5億元，第二產業增加值年均增長17.8%。積極培育商貿物流、現代服務業，電子商務等新業態勢頭良好，第三產業增加值年均增長17.8%。三次產業結構由33.5:27.4:39.1優化為26.9:34.6:38.5。
四年來，我們堅持建城鎮，促統籌，城鄉面貌煥然一新。左腳舞山城開發深入推進，一批社會事業和招商引資項目相繼落地建設。新建市政道路16條9.1公里，縣城二水廠、生活垃圾處理廠建成運行，鋪設污水管網18.3公里。建成商住小區11個、保障性住房1208套，完成城市棚戶區改造1887戶、農村危房改造7184戶。城鄉人居環境提升三年行動計劃深入開展，建成美麗宜居鄉村36個。改善縣城周邊環境，搬遷石雕市場、畜牧交易市場。實施縣城綠化亮化和化湖、南山公園景觀提升改造工程，化佛山文化旅游開發持續推進，縣城建成區面積達4.85平方公里，城鎮化率提高9.4個百分點。
四年來，我們堅持抓改革，擴開放，發展環境持續優化。農村綜合改革不斷深化，農村土地承包經營權確權頒證穩步開展。深化財稅體制改革，著力防范地方債務風險，財政管理更加規范。政府機構改革、事業單位分類改革、教育綜合改革、醫藥衛生體制改革穩步推進。清理公布權力清單、責任清單，梳理行政職權5867項。完成黨政機關公務用車改革，啟動實施“雙隨機一公開”監管，不動產登記有效開展。依托開投、城投、城鄉投等平臺累計融資11.1億元，保障脫貧攻堅、棚戶區改造、城鄉人居環境提升等重點工作順利推進。開放合作不斷加強，累計引進州外到位資金154.17億元，年均增長32.7%。
四年來，我們堅持補短板，惠民生，社會事業長足進步。整合投入資金8.5億元，完成整鄉整村推進項目135個，累計減少貧困人口12703人，貧困發生率降低7.19個百分點。義務教育均衡發展通過省級督導評估，與華中師范大學合作辦學取得實效，教育教學質量逐步提升。完成縣中醫院整體搬遷，縣醫院、縣中醫院晉升二級甲等醫院，創建為省級衛生應急示范縣。文化體育惠民工程深入實施，左腳舞民族文化品牌影響力持續提升。實施中低產田地改造10.8萬畝，完成他不的、郝家河整村搬遷安置，地質災害避讓搬遷410戶1728人。社會保障體系不斷健全，養老、醫療等社會保險綜合覆蓋率達90%以上。
四年來，我們堅持重法治，保穩定，和諧局面更加鞏固。依法治縣縱深推進，平安牟定、禁毒防艾成果持續鞏固。健全完善政府法律顧問制度，權力運行更加規范。妥善化解了民辦代課教師、留地安置小區等歷史遺留問題。安全生產形勢持續保持穩定，食品藥品安全有效監管。健全完善應急平臺和指揮體系，應急處置和搶險救援能力不斷增強。環保監察常態開展，污染防治取得實效，節能降耗指標有效控制。啟動省級民族團結進步示范縣創建，實施民族團結進步示范村和少數民族特色村寨建設項目41個，全縣民族團結，宗教和順，社會和諧。
各位代表！四年來，我們自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督，共辦理人大代表議案9件、建議871件，政協委員提案541件，辦結率達100%。支持法院、檢察院依法獨立行使職權，支持工會、共青團、婦聯、工商聯等依照章程開展工作，國防教育和動員、兵役、雙擁共建、民兵預備役等工作得到加強，監察、審計、氣象、廣播電視、地方志、檔案、防震減災、紅十字會、老齡、婦女兒童等各項工作有效開展。
回顧四年的發展歷程，我們欣喜地看到：全縣經濟蓬勃發展，人民生活更加殷實，對外影響逐步提升。過去四年富有成效的工作實踐，不僅創造了實現持續發展的物質基礎，還積累了推動跨越發展的寶貴經驗：一是必須以科學發展觀為統領，堅持發展第一要務，堅定不移培強壯大優勢產業，為跨越發展提供支撐；二是必須以強化基礎設施建設為重點，突破制約瓶頸，堅持不懈夯實基礎，為跨越發展創造條件；三是必須以改革創新為動力，破除發展障礙，搶抓機遇順勢而為，為跨越發展增添活力；四是必須以保障和改善民生為根本，補齊發展短板，堅決打贏精準脫貧攻堅戰，為跨越發展凝聚合力；五是必須以加強政府自身建設為保證，堅持依法行政提升效能，建設忠誠干凈擔當高素質干部隊伍，為跨越發展提供保障。
各位代表！征途充滿艱辛，奮斗鑄就輝煌。我們在復雜嚴峻的形勢中實現了平穩健康發展，在矛盾交織的發展中邁出了堅實步伐，在聚精會神的實干中贏得了廣泛支持！這些成績的取得，得益于州委、州人民政府和縣委的堅強領導、科學決策，得益于縣人大及其常委會、縣政協的有力監督、鼎力支持，得益于歷屆政府的精誠團結、不懈努力，得益于全縣各族干部群眾的齊心協力、拼搏奮進。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民致以崇高的敬意和衷心的感謝！向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員，向所有關心支持和積極參與牟定經濟社會發展的社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結成績的同時，我們清醒地認識到，全縣經濟社會發展仍然面臨不少困難和問題：一是經濟總量小、產業層次低、發展質量效益不高仍是我縣跨越發展面臨的根本問題；二是供給結構不合理、自主創新能力不強、經濟轉型升級困難仍是制約我縣加快發展的主要瓶頸；三是財政剛性支出壓力增大、區域發展不均衡、公共服務不均等仍是持續發展的突出矛盾；四是改革發展矛盾不斷積累、歷史遺留問題化解難度大、社會利益訴求多樣復雜仍是影響我縣社會和諧穩定的主要因素；五是受2014年系列腐敗案件影響，極少數干部存在畏難情緒，擔當精神不足，服務能力不強，仍是政府自身建設的主要差距。對這些問題，我們必須高度重視，用發展的辦法和改革的精神，采取有力措施，切實加以解決。
二、順勢而謀，奮發有為，奪取全面建成小康社會新勝利
隨著國家深入實施“一帶一路”、“長江經濟帶”、“孟中印緬”和“中國—中南半島國際”經濟走廊等重大戰略，全省著力構建“一核一圈兩廊三帶六群”區域發展新空間，全州集中打造“一極一橋一品二區三基地”、構筑“昆楚大”東西開放合作經濟帶，以及“五網”建設攻堅戰、產業轉型升級攻堅戰、精準脫貧攻堅戰、統籌城鄉規劃建設管理攻堅戰的深入推進，尤其是昆楚大擴容、楚姚高速公路建設，將使我縣發展要素升級，為跨越發展帶來重大機遇。面對加快融入省州區域發展戰略，培育發展新動力，推動跨越發展重大機遇，我們信心滿懷！面對突破基礎設施、改革深水區瓶頸制約，加快產業轉型升級、實現脫貧攻堅全面勝利等艱巨任務，我們斗志昂揚！各位代表，未來五年是我縣發展大有可為的重要戰略機遇期，是實現跨越發展的最關鍵時期，是全面建成小康社會的決勝階段，我們必須順勢而謀、乘勢而上，實干五年、苦干五年，向更大的困難挑戰、向更高的層次跨越、向更遠的目標奮進。
未來五年全縣經濟社會發展的基本思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及省第十次、州第九次黨代會、州委九屆二次全會、縣第十三次黨代會、縣委十三屆二次全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立五大發展理念，堅決落實供給側結構性改革這一治國理政的重大戰略，堅持發展第一要務，以提高發展質量和效益為中心，主動服務融入國家和省州發展戰略，把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，全面落實“一樞紐兩區三基地”戰略部署，確保與全國全省全州同步全面建成小康社會。
未來五年全縣經濟社會發展奮斗目標建議為：地區生產總值年均增長10%以上，人均地區生產總值與全省、全州差距明顯縮小，城鄉常住居民人均可支配收入分別增長10%、12%以上。高原特色農業、冶金礦產、文化旅游、新能源新材料、商貿物流5大產業增加值占地區生產總值的比重達70%以上，經濟總量和質量效益全面提升。決勝脫貧攻堅、決勝全面小康目標如期實現并得到鞏固提升，人民生活水平和質量大幅提高，基本公共服務均等化水平穩步提升，建成省級民族團結進步示范縣、省級生態文明示范縣、省級園林縣城，全面深化改革各項任務扎實推進，法治政府基本建成。
我們將堅持發展第一要務，致力于推動全縣經濟社會跨越發展。
（一）致力于發展基礎實現新突破。實現高速公路建成通車、力爭50戶以上自然村通村公路全硬化，加快通往外縣鄉鎮連接線建設，基本實現內暢外通、網絡完善、運行高效的綜合交通運輸體系。以滇中引水受水區工程為骨干，以小石門等水源工程為支撐，以供水管道和農田灌溉渠系工程為基礎，加快水網建設，構建區域互濟、均衡優質、安全可靠的水資源保障體系。全力保障國家石油儲備牟定庫項目建設，完成城鄉電網升級改造，油氣管網、電網適應發展需要，構建保障有力、綠色安全的能源保障體系。推進信息網絡基礎設施和數據平臺建設，大力實施“互聯網＋”行動計劃，構建共享普惠、高速高效的互聯網基礎設施體系。
（二）致力于脫貧攻堅實現新成效。堅持區域開發與精準扶貧相結合，整合財政資金投向貧困區域，帶動社會資源投入，不斷改善貧困地區生產生活條件，補齊發展短板。把促農增收作為穩定脫貧的關鍵舉措，大力發展支柱產業，把貧困群眾聚集在產業鏈上，實現貧困戶都有增收項目或致富產業，強化民生保障，貧困地區農民人均可支配收入增幅高于全縣平均水平，各項指標全面提升。實現能脫貧、能鞏固目標，經得起群眾、歷史的檢驗。
（三）致力于統籌城鄉實現新融合?？茖W規劃城鄉空間布局，突出縣城帶動，加快特色小集鎮建設，形成以縣城為中心、集鎮為紐帶的城鄉協調發展格局。完善左腳舞山城基礎設施，機關單位、民生設施、居家小區有序上山。融入省州旅游環線，化佛山、慶豐湖和白馬山旅游片區開發取得成效，打響“佛山·舞城”文化旅游品牌。推進城鎮綠化、美化、亮化、凈化、管理精細化，全面完成城市棚戶區、農村危房改造，建設美麗宜居鄉村，力爭城鎮化率達50%以上。積極發展倉儲物流、商貿服務等業態，提速第三產業發展。
（四）致力于群眾生活實現新提高。構建全覆蓋、?；?、多層次、可持續的城鄉社會保障體系，加大困難群眾生活保障力度，織密織牢民生保障安全網。深化教育教學改革，提高義務教育均衡發展質量，基本普及學前教育和高中教育，華中師大牟定附中進入省州優質學校行列，職業教育辦學形成特色。深化醫藥衛生體制改革，優化衛生資源配置，提高縣、鄉、村三級醫療機構服務能力。發展養老產業和福利事業。加強文體基礎設施建設，不斷完善公共文化服務體系。
（五）致力于生態建設實現新提升。全面踐行綠色發展理念，構建系統完整的生態文明制度體系，生產方式和生活方式更加綠色、低碳、環保，人與自然和諧發展。持續抓好天然林保護、退耕還林、桉樹替代種植，力爭森林覆蓋率達64%以上，生態系統保持良性循環。嚴格生態紅線管控，堅持重點生態功能區產業準入負面清單制度，綜合治理環境污染，能源資源開發效率大幅提升，主要污染物排放總量有效控制。鄉鎮集鎮實現“兩污”治理全覆蓋，城鄉人居環境不斷提升。
（六）致力于社會治理實現新格局。完善社會治安防控體系建設，全力打好禁毒防艾人民戰爭，提高社會動態治安管控能力。嚴格落實重大項目社會穩定風險評估機制，深入實施“七五”普法和“五五”依法治縣規劃，推進信訪法治化建設。全面落實安全生產責任，推進隱患排查治理和重點領域整治常態化、長效化。做好優扶安置和擁軍優屬工作，促進軍民融合發展。培育和踐行社會主義核心價值觀，構建完善的誠信體系，弘揚正能量。
各位代表！藍圖已經繪就，行動只爭朝夕！我們將在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下，以永不滿足的開拓精神、永不畏難的頑強斗志、永不懈怠的工作激情，凝心聚力謀發展、擼起袖子加油干、克難奮進推跨越，讓全縣各族人民在共建共享中共同邁入全面小康社會。
三、開拓進取，真抓實干，推動經濟社會發展再上新臺階
2017年是新一屆縣人民政府的開局之年，也是推進供給側結構性改革的深化之年，更是奮力推動全縣跨越發展的關鍵之年。政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八屆六中全會，中央經濟工作會議、農村工作會議、習近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，按照省第十次黨代會、州委九屆二次全會、縣委十三屆二次全會部署要求，堅持穩中求進總基調，主動服務融入國家和省州發展戰略，以創新驅動調結構轉方式促升級，以精準扶貧增強發展均衡性，以擴大開放拓展發展空間，以共建共享增強群眾幸福感，以綠色優先增強發展持續性。貫徹落實省、州經濟持續平穩發展措施意見，深化供給側結構性改革，緊盯“三去一降一補”五大任務，深入實施“十項專項行動”，持續打好“五網”建設、產業轉型升級、精準脫貧和統籌城鄉規劃建設管理四大攻堅戰，統籌推進政府各項工作，全面完成各項目標任務，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。
按照縣委十三屆二次全會總體要求，今年經濟社會發展主要預期目標建議為：地區生產總值增長10.5%以上，規模以上固定資產投資增長25%以上，地方公共財政預算收入增長7%以上，社會消費品零售總額增長12%以上，城鄉常住居民人均可支配收入分別增長10%、11%以上，居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%以內，完成州下達的單位生產總值能耗降幅、節能減排和招商引資考核任務。
圍繞上述目標，必須以開局就是決戰、起步就是沖刺的精神，重點突出抓好9個方面的工作：
（一）突出五網并進，夯實跨越發展基礎。準確把握新常態下國家宏觀政策和投資導向，以“十百千”重點項目為抓手，以十大投資專項為重點，抓好“構二破三”“調二提三”工作，著力打好“五網”建設攻堅戰?；I集2000萬元項目前期工作經費，扎實做好項目前期工作，積極爭取預算內資金、專項建設基金，多渠道開展社會融資。全力保障昆楚大擴容和楚姚高速公路順利推進，啟動高速公路慶豐湖至縣城連接線至化佛山延長線、慶豐湖環湖公路建設，實施13.7公里重要縣鄉道改造。積極支持滇中引水鳳屯隧洞試驗性工程建設，完成受益區配套項目前期工作。加快推進福龍?。ㄒ唬┬退畮斐U加固、高泉閘?。ㄒ唬┬退畮?、第二自來水廠二期管網延伸、安樂鄉安全飲水鞏固提升等項目，啟動實施小土鍋箐?。ㄒ唬┬退畮?，22件新增?。ǘ┬筒‰U水庫除險加固，共和、鳳屯小農水，中屯至戌街抗旱應急工程。力促國家石油儲備牟定庫項目動工建設，配合做好楚雄至攀枝花天然氣管道工程，實施颯馬場35千伏變電站二期工程建設。實施寬帶網絡改造提升項目，構建覆蓋城鄉信息網絡。完成“9·17”和“9·30”特別重大洪澇災害受損水利、交通、市政等基礎設施恢復建設。實施萬壽路地下綜合管廊、護城河至龍川河輸排水景觀工程、元雙公路輔道基礎設施建設等6個“PPP”項目。堅持重點項目“五個一”工作機制，全力推進項目落地、開工、建設和投產，力爭固定資產投資達100億元以上，確保產業投資、工業投資和民間投資占固定資產投資的比重分別達60%、20%、50%以上。
（二）突出脫貧攻堅，精準補齊發展短板。全面落實脫貧退出與退出鞏固政策，堅持目標不變，力度不減，著力打好精準脫貧攻堅戰。完善政策支撐體系，廣泛動員凝聚各方力量，構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局。按照“減貧不減政策”要求，強化資源資金整合，做到“六個精準”，統籌推進“五個一批”。聚焦退出標準，實施教育、健康等精準扶貧專項行動，補齊貧困地區水、電、路等基礎設施短板，著力改善農村貧困人口生產生活條件。把發展產業作為脫貧攻堅的關鍵舉措，完善“公司+基地+貧困戶”“公司+合作社+貧困戶”產業扶貧模式，加大“造血式”扶貧力度，加快實施旅游扶貧、電商扶貧。堅持物質與智力扶持并重，持續加大勞動技能培訓力度，提升貧困人口素質，力促有條件的貧困人口轉移就業。積極培育新型經營主體，推動生產、種養殖組織方式轉變，多渠道增加貧困群眾收入。健全完善社會保障體系，降低因病、因學、因災返貧風險，全面完成年度脫貧任務。
（三）突出提質增效，持續促進農民增收。圍繞農業增效、農民增收、農村增綠，保障有效供給，提高農業綜合效益，以高原特色現代農業為引領，以市場需求為導向，把增加綠色優質農產品供給放在更加突出位置，深入推進農業供給側結構性改革，“接二連三”促進農村三次產業融合發展。實行最嚴格的耕地保護制度，穩定糧食生產能力。優化品種布局，抓實種植面積，完成572萬公斤煙葉生產收購任務。壯大高原特色現代農業科技示范園區和戌街特色果蔬示范園區，穩步擴大紅梨、花椒、冬早桃、青早蠶豆等特色果蔬種植規模。圍繞高速公路過境段、元雙公路、化佛山沿線規劃建設一批集觀光、采摘、休閑為一體的農林生態觀光旅游示范帶。大力發展山地牧業，優化畜禽養殖結構，強化疫病防控，擴大標準化、規?；B殖。深化與上海蔬菜集團江橋批發市場合作，引進精深加工、冷鏈物流、科技創新服務等企業，扶持一批農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、種植大戶，發展適度規模經營，打造綠色、生態、無公害農產品加工基地。強化農產品質量安全監管體系建設，創新農產品流通模式和業態，推動農業生產與農產品加工、流通、服務有機結合，促進農業提質增效和農民持續增收。精準掌握“三農”變化情況，完成第三次全國農業普查。
（四）突出轉型升級，培強壯大工業經濟。堅定不移推進新型工業化，推動新舊動能接續轉換，提高工業發展的質量和效益，著力打好產業轉型升級攻堅戰。完善工業園區基礎設施建設，實施莊三核心區供排水工程，加大園區招商和工業招商，推動主導產業、重點企業、優勢資源向園區聚集，年內引進4戶以上企業入園發展。深入開展“三進企業”工作，全面落實社保優惠、出口獎勵等政策，積極推進減稅降費，降低企業用電、用地成本，發揮信貸資金杠桿作用，支持工業企業轉型升級。實施工業經濟“四項支撐工程”，推進德爾思紫膠公司年產4000噸紫膠深加工、華湛鋁業年產4000噸電泳鋁等項目建設，完成云牛生物、金福經貿、彝家香經貿生產線建設，力促工礦企業開工復產。推進城市礦產循環經濟產業園、滇中工業及城市固廢循環利用示范園建設，提速石墨、花崗巖、高嶺土、鉑鈀等礦產資源開發，著力培育縣域經濟發展新的增長極。加快腐乳“一鎮一園一街”建設，建成質量檢驗檢測中心，統一檢測標準，促進品牌創建，提升企業競爭力。開展民營企業服務年活動，實行領導干部掛鉤聯系企業制度。支持生產性服務企業在配送、銷售環節注冊成立獨立法人。新增規模以上工業企業5戶以上，規模以上工業增加值增長18%以上；新增市場主體1200戶以上，民營經濟增加值占地區生產總值的比重達50%以上。
（五）突出城鄉統籌，推動區域協調發展。遵循城鎮發展規律，推進以人為核心的城鎮化，堅持高起點規劃、高標準建設、高水平管理，著力打好統籌城鄉規劃建設管理攻堅戰。以規劃引領城鄉建設，完善城鄉規劃體系，堅持先規劃后建設、先地下后地上，地下地面空間三位一體，實現“多規合一”。以建設完善城鄉功能，加快推進海綿城市、城鄉污水處理、自來水供應配套基礎設施建設，提升承載能力。合理布局左腳舞山城公共基礎設施，加快推進政務服務中心、社會養老服務中心、青少年活動中心、黨校、森林公安局等項目建設，有序引導城鄉居民向山城轉移。全力推進城市棚戶區改造，啟動茅州古城重點特色小鎮項目建設。扶優培強建筑企業，促進建筑業和房地產業健康發展，加快新橋、安樂、蟠貓等特色小集鎮建設，推進撤鄉設鎮工作，力爭城鎮化率提高2個百分點以上。以管理提高城鄉品位，實施城鎮精細化管理,加大亂搭亂建、縣城占道經營、車輛亂停亂放等違法違規行為整治力度。深入實施“一計劃六方案”，著力推進城鎮“四治三改一拆一增”和農村“七改三清”環境綜合整治，進一步提升城鄉人居環境，建成8個美麗宜居鄉村，完成農村危房改造3800戶。以產城融合增強城鄉發展實力，按照“建好一個城、盤活一潭水、開發一座山”思路，以化佛山文化旅游開發為引爆點，推進化佛山、慶豐湖和白馬山旅游片區開發，提速文化旅游發展。加快楚交集團綜合交通商貿物流中心建設。提升餐飲、住宿、購物等服務業水平，促進產城融合、山城融合，構建山城一體、城旅互動一體推進發展格局。新增限額以上企業21戶以上，第三產業增加值增長10%以上。
（六）突出改革開放，不斷優化發展環境。持續深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，加快推進行政審批標準化工作，激發市場活力和社會創造力。全面落實“先照后證”改革措施，加快推進“五證合一”登記制度改革，切實構建方便快捷的市場主體準入及退出通道，打造統一透明、公平公正、規范有序的市場環境。健全政府主導、覆蓋城鄉、功能完善、分布合理、管理有效、可持續的基本公共服務體系，推動基本公共服務均等化。加快推進財稅和金融體制改革，健全政府購買公共服務機制，持續釋放發展活力。加快農村綜合配套改革，推進農村集體產權制度改革，引導農村土地承包經營權依法規范有序流轉。倡導厚養薄葬新風尚，深化殯葬制度改革。按照全產業鏈思路，建立項目庫，推進全產業鏈招商、集聚招商和以商招商，探索開展代理招商、中介招商、委托招商，力爭引進州外到位資金68億元以上，增長25%以上。
（七）突出民生改善，提高共享發展水平。建立健全困難群眾基本生活保障協調機制，落實重度殘疾人護理和困難殘疾人生活補貼，有效保障各類困難群眾基本生活。落實“八包八?！必熑?，加快“9·17”和“9·30”特別重大洪澇災害倒損民房恢復建設，4月底前實現受災群眾入住新居。多渠道開發就業崗位，做好重點群體的就業幫扶，城鎮新增就業2000人以上，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。加大農村富余勞動力技能培訓，培訓農村勞動力6700人次以上。抓好創業創新和小微企業扶持工作，鼓勵外出人員返鄉創業，帶動就業。實施社保擴面提標工程，推行全民參保計劃，強化基金監管，提高社會保障水平。持續改善薄弱學校辦學條件，加快推進實驗小學、職教中心建設，啟動茅陽中學改擴建項目。推進義務教育階段教師聘任和交流輪崗，落實鄉村教師差別化崗位生活補助，縮小校際間差異，實現義務教育均衡發展。辦好鄉村幼兒園，學前三年毛入園率達87%以上。深化與華中師范大學合作辦學，穩步提升教育教學質量，辦好牟定一中90周年校慶。深化與上海仁濟醫院、昆華醫院幫扶合作、與州中醫院共建醫共體合作，加強重點?？平ㄔO和醫務人員培養，提升醫療管理服務水平。強化疾病防控、婦幼保健等公共衛生服務能力建設。實施“全面兩孩”政策，人口自然增長率控制在6.5‰以內。推動基本公共文化服務標準化、均等化，深入挖掘優秀傳統民族文化資源，做好非物質文化遺產保護和傳承。
（八）突出社會治理，維護社會和諧穩定。推進立體化、信息化社會治安防控體系建設，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平，構建全民共建共享的社會治理格局。深入開展“七五”普法宣傳教育，注重與公民道德建設相結合，增強全社會崇德向善和尊法學法守法用法意識。健全社會穩定風險評估、重大不穩定隱患排查化解、群體性事件應急處置機制，打好新一輪禁毒防艾人民戰爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，不斷提升群眾安全感和滿意度。穩步推進鄉鎮綜合執法、委托執法試點工作。推進“陽光信訪、責任信訪、法治信訪”，依法及時解決好群眾合理訴求。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任體系，堅決遏制防范重特大事故發生。加大市場監管力度，有效管控食品藥品安全風險，確保人民群眾舌尖上的安全。完善防災減災救災體系，健全應急處置預案，提高預防預警和處置能力，有效處置各類突發事件。依法管理民族宗教事務，實施蟠貓母魯打、戌街平地省級民族團結進步示范村建設，創建2個省級民族團結進步示范鄉鎮、10個示范村、26個示范點。
（九）突出生態優先，推進綠色低碳發展。把生態環境放在更加突出的位置，嚴守資源消耗上限、環境質量底線、生態保護紅線。堅持發展與保護并重，大力發展綠色經濟、循環經濟、低碳經濟，提升綠色發展水平。加大森林資源管護力度，實施中央財政造林補貼項目5000畝、新一輪退耕還林6800畝。強化污染綜合防治，加快歷史遺留含鎘廢渣無害化處置、鉻污染土壤修復。嚴格重點水源地保護管理，嚴厲懲處各種破壞生態、污染環境的違法違規行為。規范礦產資源開發，推進土地、礦產等資源節約利用。加快江坡、新橋、蟠貓等集鎮污水和垃圾處理設施建設。加強農村面源污染和規?；笄蒺B殖污染治理，推進農村環境綜合整治。抓好勐崗河、冷水河、貓街河、龍川河綜合治理。強化生態文明宣傳教育，倡導綠色生產生活方式，形成生態文明新風尚。壓實節能減排責任，推進公共機構節能，完成年度節能減排任務。
四、勤政務實，勇于擔當，凝聚加快跨越發展強大合力
站在新的起點上，使命召喚我們勵志前行，重任要求我們勇于擔當。我們務必講政治、務必重團結、務必敢擔當、務必有作為、務必倡廉潔，努力建設人民滿意政府。
（一）堅持依法行政，提升公信力。牢固樹立“法”的觀念，切實認清“權”的界限，以法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。全面推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化，制定并向社會公開權力清單、責任清單、監管清單，規范行政行為。主動接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，嚴格執行人大及其常委會決定決議。深入推進政務公開，重要決策、重大項目、公益事業等信息主動公開，廣泛接受社會公眾和新聞輿論的監督，提高政府工作的透明度。完善重大行政決策程序，規范行政自由裁量行為，堅持公正文明執法，提高政府決策科學化、民主化和法制化水平。
（二）堅持為民理政，提升向心力。堅持群眾觀點，踐行群眾路線，問政于民、問需于民、問計于民，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所難、辦群眾之所需，始終保持同人民群眾的血肉聯系。暢通民意表達渠道，建立問題收集整理、交辦督辦、公開通報機制，傾聽群眾呼聲、了解群眾意愿，幫助群眾排憂解難，不斷提升群眾滿意度。堅持把工作的著眼點放到服務基層、服務群眾上，把工作的出發點放到發展經濟、改善民生上，將更多的公共資源向民生傾斜，讓人民群眾更好地享受改革發展成果。
（三）堅持高效勤政，提升執行力。健全激勵機制和容錯糾錯機制，為擔當者擔當，讓敢為者敢為，努力營造敢于擔當、主動作為的干事創業良好氛圍。持續治理“庸懶散慢”，加強效能評價和行政問責，強化對重要決策、重點工作和重大項目的跟蹤督辦，確保各項決策部署落到實處，全力推動政府工作提速、提質、提效。健全責任鏈條，沉到第一線，釘到最前沿，設定目標值，倒排工期表，咬緊牙關釘“釘子”，一著不讓朝前趕，一寸不松抓落實，以政府的“辛苦指數”換取社會的“發展指數”和群眾的“幸福指數”。
（四）堅持清廉從政，提升感召力。強化“四個意識”，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，嚴格落實黨風廉政建設主體責任，積極實踐監督執紀“四種形態”，把廉潔從政貫穿到政府工作的各個環節，加強對重點領域、重大項目和關鍵環節的行政監察和審計監督，有效防范廉政風險。嚴格執行中央八項規定精神，鞏固深化黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育成果，推進“兩學一做”學習教育常態化，馳而不息糾正“四風”。嚴格執行財政資金預算管理制度，嚴控“三公”經費支出，把有限資金用到促跨越、惠民生上，營造廉潔高效的政務環境。
各位代表！真抓實干，才能盡職擔當；拼搏奮進，才能跨越發展。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加務實的作風、更加有力的舉措，為奪取全面建成小康社會新勝利而努力奮斗！
名 詞 解 釋
1.“一核一圈兩廊三帶六群”：“一核”指昆明中心城市核心區；“一圈”指滇中城市經濟圈；“兩廊”指孟中印緬經濟走廊和中國—中南半島國際經濟走廊；“三帶”指沿邊開放經濟帶、瀾滄江開發開放經濟帶、金沙江對內開放合作經濟帶；“六群”包括滇中城市群和滇東北、滇西北、滇西、滇西南、滇東南等城鎮群。
2.“一極一橋一品二區三基地”：把楚雄州打造成為滇中城市經濟圈西部增長極，連接長江經濟帶與孟中印緬經濟走廊開放合作的橋梁，國際化、高端化的文化旅游品牌，全國民族團結進步示范區和全省生態文明建設先行示范區，面向南亞東南亞輻射中心重要的石化產業基地、冶金產業基地和綠色產業基地。
3.“一樞紐兩區三基地”：把牟定建成楚雄州連接滇西、攀西的重要樞紐，全省民族團結進步示范區和楚雄州循環經濟示范區，楚雄州特色農產品加工基地，滇中重要的冶金礦產和稀有金屬開發加工基地，中國彝族左腳舞文化旅游產品基地。
4.“兩不愁三保障”：穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障。
5.“五大平臺”：扶貧開發大數據平臺、扶貧開發融資平臺、扶貧項目資金整合平臺、脫貧攻堅工作落實平臺、社會扶貧對接平臺。
6.“六個精準”：扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。
7.“五個一批”：產業發展、易地搬遷、勞動力培訓轉移、生態補償、社會保障。
8.“接二連三”：推動一產向二產和三產延伸，實現三次產業融合發展。
9.工業經濟“四項支撐工程”：新企業培育支撐工程，停產企業復工開工支撐工程，企業促銷擴產、達規達產和增值增效支撐工程，質量強企支撐工程。
10.“兩個10萬元”：第一個10萬元是指企業投資規模達到10萬元以上且實際貨幣投資達到7萬元后，政府給予3萬元的財政資金補助；第二個10萬元是指有貸款需求的微型企業，可獲得不超過10萬元的銀行貸款支持。
11.“新三板”：針對中小微企業的全國性非上市股份有限公司股權交易平臺。
12.“五個一”：一名縣級領導牽頭、一個責任單位負責、一個工作方案推進、一個專門班子落實、一個倒排工期計劃。
13.“三進企業”：政策宣傳解讀進企業、具體服務進企業、政策兌現進企業。
14.“一鎮一園一街”：“一鎮”即規劃建設腐乳特色小鎮，“一園”即腐乳產業園，“一街”即腐乳文化商業一條街。
15.“十項專項行動”：抓項目增投資專項行動、企業降本增效和精準幫扶專項行動、挖掘釋放消費潛力專項行動、房地產去庫存專項行動、精準招商專項行動、抓財稅收支專項行動、創新驅動專項行動、統籌城鄉規劃建設管理專項行動、互聯網+專項行動、補短板惠民生專項行動。
16.“十百千”：從2017年起楚雄州滾動實施10項百億元、100項十億元和1000項億元以上項目。
17.“構二破三”：構建形成“前期—開工—推進—完工竣工—投產使用”的項目推進實施鏈和“周報告—旬督查—月調度—季開工”項目推進時序鏈，著力破解融資、要素保障、政府性資源配置三大難題。
18.“調二提三”：進一步調高產業與民間投資占固定資產投資的比重、調高工業與園區投資占固定資產投資的比重，提高產業投資的有效性、提高產業項目實施的質量和效益。
19.“PPP”：政府通過特許經營權、合理定價、財政補貼等事先公開的收益約定規則，引入社會資本參與城市基礎設施等公益性事業投資和運營，以利益共享和風險共擔為特征，發揮雙方優勢，提高公共產品或服務的質量和供給效率。
20.“多規合一”：全面落實新型城鎮化的戰略要求，堅持以人為本、優化布局、生態文明、傳承文化的原則，按照城鄉一體、全域管控、部門協作的要求，編制城鄉總體規劃，實現經濟社會發展、城鄉、土地利用規劃的“多規合一”，逐步形成統一銜接、功能互補的規劃體系。
21.“海綿城市”：是指城市在適應環境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的“彈性”，也就是下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將儲存的水釋放并加以利用。
22.“一計劃六方案”：“一計劃”指《牟定縣進一步提升城鄉人居環境五年行動計劃（2016—2020年）》；“六方案”指《牟定縣城鄉違法違規建筑治理行動實施方案》《牟定縣鄉鎮集鎮供水污水生活垃圾處理設施及公廁建設實施方案》《牟定縣村莊污水生活垃圾治理及公廁建設實施方案》《牟定縣城鎮“治亂、治臟、治污、治堵”行動實施方案》《牟定縣舊住宅區、舊廠區、城中村改造實施方案》《牟定縣建設“綠色牟定”行動實施方案》。
23.城鎮“四治三改一拆一增”：城鎮全面實施的“四治三改一拆一增”綜合整治行動?！八闹巍奔粗蝸y、治臟、治污、治堵；“三改”即改造舊住宅區、改造舊廠區、改造城中村；“一拆”即拆除違法違規建筑；“一增”即增加綠化提升品質。
24.農村“七改三清”：農村全面開展的“七改三清”綜合整治行動?！捌吒摹奔锤穆?、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶；“三清”即清潔水源、清潔田園、清潔家園。
25.“兩線合一”：農村居民最低生活保障標準與農村困難群眾扶貧標準相銜接統一。
26.“全面改薄”：全面改善貧困地區義務教育薄弱學?；巨k學條件。
27.“國培計劃”：中小學教師國家級培訓計劃的簡稱，包括中小學教師示范性培訓項目和中西部農村骨干教師培訓項目。
28.“一村一警一助理”：民警經鄉鎮黨委、政府考察后駐村（社區）擔任副書記或主任助理，實現一村一警。村（社區）書記或主任經縣公安局考察后聘任為村（社區）警務助理，協助民警開展非執法類警務活動。
29.“六微”警務：“微波視頻監控”“微信守望平臺”“微片區聯防”“微巡防隊伍”“微實戰警務”“微群眾服務”。
30.“三去一降一補”：“去產能”，即淘汰實體經濟的落后過剩產能?！叭齑妗?，即減少房地產行業的庫存?！叭ジ軛U”，即降低政府的負債水平?！敖党杀尽?，即降低實體經濟企業的成本?！把a短板”，即在一些被忽視或滯后領域增加有效供給。
31.“雙隨機一公開”：在市場監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
32.“先照后證”：先申領營業執照后，再辦理有關許可證。
33.“五證合一”：營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證、統計登記證“五證合一”的登記制度。
