這是生態環境不斷改善的五年。實施生態立州戰略，全省生態文明先行示范區建設邁出新步伐。完成人工造林266萬畝、退耕還林64.6萬畝，治理水土流失面積365.4萬畝，森林覆蓋率達65.86%。實施城鄉環境綜合整治，加快發展循環經濟，認真落實節能減排各項措施，單位生產總值能耗累計下降23.2%。
這是民主法治不斷加強的五年。依法接受州人大及其常委會的監督，自覺接受州政協的民主監督，提請州人大常委會審議單行條例4件、地方性法規1件，辦理州人大代表議案6件、建議989件，州政協提案1799件。認真聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士意見，主動接受輿論監督和群眾監督。全面推進依法治州，法治楚雄建設取得新進展。安全生產和食品藥品監管不斷加強。信訪維穩、應急處突取得成效。連續4次榮獲“全國社會治安綜合治理優秀州（市）”稱號，連續2次榮獲“長安杯”。
五年來，政府服務能力不斷提升?！胺殴芊备母锍掷m深化，取消下放審批事項336項，權責清單制度全面建立。省州縣聯網審批系統和中介超市建成運行，政府公共資源交易平臺實現鄉鎮以上全覆蓋。商事制度改革不斷深化，“雙隨機、一公開”監管方式全面推行。行政監察和審計監督不斷強化，各類違紀違規行為得到嚴肅查處。干部作風明顯轉變，抓落實能力進一步提高。
五年來，全州群眾性精神文明創建活動廣泛開展，國防動員、兵役征集、雙擁共建、民兵預備役等工作取得新成績，外事僑務、對臺、社會科學、決策咨詢、新聞出版、廣電、統計、調查、史志、檔案、消防、氣象、應急和防震減災、紅十字等工作取得新成效，工青婦、兒童、老齡、殘疾人事業等取得新進步。
各位代表，取得這些成績，是貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略的結果，是省委、省政府和州委堅強領導的結果，是州人大和州政協有力監督指導的結果，是全州各族人民和社會各界團結拼搏的結果。同時，得益于歷屆州委、州政府打下的堅實基礎，得益于風清氣正的政治生態、心齊氣順勁足的干事環境。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民、各界人士、駐楚部隊、武警官兵和公安干警，向關心、支持楚雄發展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧過去的五年，我們不僅取得了可喜成績，也積累了寶貴經驗：必須堅持新發展理念，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，加快轉變發展方式，增強可持續發展能力；必須堅持發展自己服務全局，主動服務和融入國家、省發展戰略，搶抓機遇、破解難題，厚植發展新優勢，增強跨越發展支撐力；必須堅持解放思想、深化改革、擴大開放、勇于創新，增強發展新動力；必須堅持以保障和改善民生為根本出發點和落腳點，著力解決好人民群眾關心的切身利益問題，讓人民群眾共享改革發展成果，不斷增強凝聚力；必須堅持全面從嚴治黨，切實加強政府自身建設，打造政府核心競爭力。
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，當前仍存在不少困難和問題：基礎設施薄弱仍然是發展的最大瓶頸，農業、交通、水利、城鎮等基礎設施還不適應跨越發展的需要；產業發展不足不優不平衡仍然是發展的最大軟肋，結構不合理、支柱產業單一，資本市場發展滯后，支撐跨越發展的能力不強；民生保障尤其是貧困面大、貧困程度深仍然是發展的最大短板，全面精準脫貧、全面建成小康任務艱巨；統籌城鄉發展尤其是城鄉規劃建設管理統籌不夠仍然是發展的最大難題，城鎮化水平低，承載和輻射能力不強，城鄉人居環境有待提升。此外，少數干部改革創新、擔當進取意識不強，依法行政有待加強，政府效能有待提高。對此，我們必須高度重視，采取有效措施，切實加以解決。
二、今后五年經濟社會發展建議
今后五年，是我州實現跨越發展最重要的戰略機遇期，也是全面建成小康社會的決勝期。世界經濟進入長周期調整階段，經濟增長低迷態勢仍在延續，新一輪科技革命和產業變革浪潮蓬勃興起。我國發展處在爬坡過坎關鍵階段，經濟發展進入新常態，結構性改革引領經濟轉型升級，新動力成長勢頭加快。習近平總書記考察云南重要講話明確了我省新的戰略定位，省第十次黨代會繪就了云南發展的宏偉藍圖。隨著國家“一帶一路”、長江經濟帶、孟中印緬和中國—中南半島經濟走廊建設等重大戰略深入實施，云南加快滇中城市經濟圈一體化和金沙江開放合作經濟帶建設，楚雄州區位更加凸現、優勢更加明顯、潛力更加巨大，楚雄發展進入了戰略和政策機遇疊加的黃金期。州第九次黨代會描繪了跨越發展“路線圖”、吹響了跨越發展的“進軍號”，跨越發展其時已至、其勢已成。我們完全有信心、有能力、有條件推動彝州實現跨越發展。
今后五年，我們要在以習近平同志為核心的黨中央領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，認真落實省委、省政府重大戰略部署，圍繞“一極一橋一品兩區三基地”戰略目標，以新發展理念為引領，以供給側結構性改革為主線，以打贏“四大攻堅戰”為突破，以改革開放創新為動力，以踐行人民為中心的發展思想為根本，確保全面建成小康社會步伐走在全國30個民族自治州前列，譜寫好中國夢楚雄篇章！
今后五年奮斗目標是：全州生產總值年均增長10%以上，力爭12%，人均生產總值高于全省平均水平，發展實現新跨越；居民收入與經濟增長基本同步，決戰脫貧攻堅、決勝全面小康目標如期實現并得到鞏固提升，人民生活水平和質量實現新提高；公共文化服務體系更加健全，民族文化繁榮發展，公民素質和社會文明程度實現新提升；社會建設全面加強，社會治理水平明顯提高，全國民族團結進步示范區建設取得新成效；資源節約型和環境友好型社會建設取得重大進展，全省生態文明先行示范區建設實現新突破；法治政府基本建成，民主法治建設取得新進展。
實現上述目標，必須牢牢把握五個關鍵：
第一，以新發展理念為引領推跨越。堅持發展自己服務全局，主動服務和融入國家、省發展戰略，推動彝州發展實現新跨越。全力打造滇中城市經濟圈西部增長極。優化生產力空間布局，形成“一核兩極三群四帶”州域空間結構，提升綜合實力和區域競爭力，使楚雄成為融入滇中、帶動滇西發展的重要增長極。全力打造連接長江經濟帶與孟中印緬經濟走廊開放合作的重要橋梁。抓住云南邁進高鐵時代的機遇，加快大通道建設，依托獨特區位優勢，充分發揮內引外聯作用，加強與周邊區域合作，加快發展進出口加工貿易，把楚雄建成面向南亞東南亞開放大通道上的區域性綜合交通樞紐。全力打造特色化國際化高端化的旅游文化品牌。挖掘彝族文化的“根”和“魂”，打造中國彝族文化中心，打響“中國彝鄉”品牌。實施全域旅游、融合發展和特色化國際化高端化三大戰略，加快創建民族文化和生態旅游示范區。全力打造全國民族團結進步示范區和全省生態文明建設先行示范區。牢固樹立“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的理念，實施民族團結進步示范區建設五年規劃，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。加快全省生態文明先行示范區建設，森林覆蓋率提高1個百分點以上。全力打造面向南亞東南亞輻射中心重要的石化、冶金和綠色產業基地。支持楚雄、祿豐打造省級千億元園區，大姚、南華、武定打造省級百億元園區，培強壯大重點產業，形成“一核兩極四帶”產業空間布局，增強產業聚集力和支撐力。
第二，以供給側結構性改革為主線增動能。圍繞“三去一降一補”目標任務，推進“十大專項行動”并作為制度性安排，提升供給體系質量和效益，努力實現供求關系新的動態均衡。把“構二破三”和“調二提三”作為全局性工作強勢推進，堅持經濟運行研判、預警、應策、推動和問效五個主題制度，加大政策供給力度，減少無效供給，擴大有效供給，提高全要素生產率。從制約經濟社會發展的重要領域和關鍵環節著手，集中力量攻克薄弱環節，補齊短板，增強發展動能。培育壯大新動能，改造提升傳統動能，推動產業邁向中高端，支撐彝州實現新跨越。
第三，以打贏“四大攻堅戰”為突破強支撐。打贏產業轉型升級攻堅戰，基本形成“2+5+3”產業體系，統籌發展戰略性新興產業，力爭重點產業增加值達生產總值的80%。打贏精準脫貧攻堅戰，確保如期實現脫貧攻堅目標，全面建成小康社會步伐走在全國30個民族自治州前列。打贏“五網”建設攻堅戰，實現通高鐵和縣縣通高速公路目標，鐵路運營里程600公里以上，高速公路通車里程800公里以上，加快航空網建設，形成內暢外通、網絡完善、運行高效的綜合交通運輸體系；加快能源建設，確保油氣管網、電網適應發展需要，構建跨區域、保障有力、綠色安全的能源保障體系；以滇中引水楚雄州受水區工程為骨干，加快水源工程建設，新增蓄水庫容和供水能力各2億立方米以上，構建區域互濟、均衡優質、安全可靠的水資源保障與利用體系；大力發展物聯網、大數據和移動互聯網，構建共享普惠、高速高效的互聯網基礎設施體系。打贏統籌城鄉規劃建設管理攻堅戰，形成“一核三群”城鎮空間結構，與滇中城市群協調發展，努力把楚雄建成滇中城市經濟圈副中心和會客廳，確保城鎮化率達50%以上。
第四，以改革開放創新為動力闖新路。全面推進各項改革，突破束縛跨越發展的體制機制障礙，進一步激發市場活力。堅持把創新驅動、開放帶動、改革推動、融合聯動、集聚拉動、質量品牌促動作為彝州跨越發展的強大動力，推動市場活力和社會創造力競相迸發。以大開放促進改革創新，推動“引進來”與“走出去”提質增效，加快培育具有楚雄特色和競爭優勢的外向型產業體系，使楚雄成為最富吸引力的投資目的地。堅持把人才強州和創新驅動發展作為彝州彎道超越、跨越發展的重大戰略，著力實施“彝鄉八項重點人才培養工程”，推進以科技創新為核心的全面創新，促進新舊動能接續轉換增能。支持楚雄開發區創建國家級高新技術產業開發區和國家級經濟技術開發區，促進新技術、新產業、新業態、新模式加速成長，把楚雄建成全省重要的創新創業中心和對外開放新高地。
第五，以踐行人民為中心的發展思想為根本惠民生。政府的一切工作都是為了人民，必須把萬家憂樂放在心上，把民生重任扛在肩上，把人民群眾普遍關心和迫切需要解決的問題抓在手上，著力實施一批惠民工程，辦好民生實事。對群眾反映強烈、期待迫切的問題，有條件的要抓緊解決，把好事辦好；一時難以解決的，要努力創造條件逐步加以解決。持之以恒為群眾辦實事、解難事，把發展硬道理更多體現在增進人民福祉上。
各位代表，今后五年是實現中國夢宏偉目標的重要時期，也是楚雄跨越發展的關鍵時期。完成十二屆州人民政府的目標任務，彝州綜合實力必將躍上更高臺階，人民生活必將得到更大改善，楚雄必將在滇中崛起！
三、2017年的主要工作
今年是新一屆政府的開局之年，是供給側結構性改革的深化之年。做好政府工作，必須堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，認真落實省州黨代會和省委十屆二次、州委九屆二次全會決策部署，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，以新發展理念為引領，以提高發展質量和效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線，全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，保持經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。
今年發展的主要預期目標是：全州生產總值增長10%左右，在實際工作中爭取更好結果；規模以上固定資產投資增長25%以上；地方一般公共預算收入增長7%；居民消費價格漲幅3.5%左右；居民收入與經濟增長基本同步；完成省下達的節能減排任務。
完成今年的目標任務，必須著力抓好10個方面的工作。
（一）著力推進供給側結構性改革
推進“三去一降一補”。扎實有效去產能，鞏固煤炭行業去產能成果，嚴厲打擊違法生產銷售“地條鋼”，妥善處置“僵尸企業”。因地施策去庫存，堅持住房的居住屬性，促進房地產市場健康發展，完成商品房銷售350萬平方米以上。積極穩妥去杠桿，用好融資擔保、股權融資、產業投資基金等政策，努力降低企業杠桿率和融資成本。多措并舉降成本，認真落實減稅降費政策，降低企業制度性交易成本和用能、用地、物流等成本。精準加力補短板，提升基礎設施、產業發展、公共服務、創新發展、資源環境等支撐能力。
推進“十大專項行動”。深入推進“抓項目增投資、企業精準幫扶、服務經濟倍增計劃、挖掘釋放消費潛力、精準招商、抓財稅收支、創新驅動（互聯網+）、城鄉特色風貌（特色城鎮和特色鄉村）打造、建筑業增值增效、補短板惠民生”十大專項行動，提高供給側結構性改革的針對性、精準性、行動性、有效性、創新性和制度性，形成經濟增長新動力。
推進服務業轉型發展。適應消費需求變化，促進服務業模式創新和跨界整合，大力發展生產性和生活性服務業，推動多式聯運和現代物流發展，加快發展醫養結合、文化創意、現代金融、電子商務、高端旅游、會展等新興服務業。新增限額以上批零住餐企業40戶，社會消費品零售總額增長11.5%，現代商貿物流業增加值增長8%以上。
推進“構二破三”。健全項目推進機制，促進項目建設“循環無端，源源不斷”，確保每季度新開工一批重點項目。積極引進金融機構入駐楚雄，推進投融資平臺實體化改革，充分發揮政策性融資擔保機構和過橋資金的作用，加強政銀企合作對接，力爭直接融資實現新突破。堅決防范和化解地方政府性債務風險和金融風險。建立城鎮低效用地開發和存量用地盤活機制，提高土地利用效率。創新政府資源配置方式，大力推行PPP模式，促進政府與社會資本合作共贏。
推進“調二提三”。加大產業投資力度，激發民間投資潛力和創新活力，調高產業投資和民間投資的比重，力爭產業投資和民間投資占規模以上固定資產投資的比重均達45%。提高投資的有效性、項目實施的質量和效益，確保投資量轉換為實物量和價值量，轉換為發展的新產能和新動能。
（二）著力加大改革開放創新力度
深化重點領域和關鍵環節改革。深化“放管服”改革，確?！凹行姓徟鷻?、一顆印章管審批”試點取得突破。深化商事制度改革，實行多證合一。繼續推進財稅體制改革，規范非稅收入征管。推進財政預算管理體制改革，加快財政事權與支出責任劃分改革。牢固樹立過緊日子的思想，繼續壓減一般性支出。深化醫藥、醫療、醫保聯動改革，統籌抓好教育、文化、衛生、科技、社會治理、公安、價格、統計和殯葬等領域改革。
深入實施創新驅動發展戰略。加大“科技入楚”和招才引智力度，大興識才愛才用才容才聚才之風，廣聚天下英才，新建省級院士專家工作站12個。培育省級“雙創”示范基地，打造面向大眾的“雙創”服務體系，持續推進大眾創業、萬眾創新，推動產業創新、企業創新、市場創新、產品創新、業態創新、管理創新，新增科技型創新中小企業30戶以上，高新技術企業10戶以上。實施質量強州戰略，支持有條件的縣市爭創全國知名品牌示范區和質量強縣示范縣，爭創國家地理標志保護和生態原產地產品2個，云南名牌產品3個以上，推動經濟發展真正邁入質量時代。
全方位擴大開放。復制借鑒國家自由貿易試驗區改革試點經驗，支持楚雄開發區創建進出口加工區和綜合保稅區。主動融入滇中一體化發展，加強與周邊區域合作，提高對外開放水平，確保外貿進出口總額增長8%以上。
加大招商引資力度。把招商引資作為關鍵要務，堅持“一把手”親自招商，各級領導帶隊招商。清理規范招商引資優惠政策，編制實施招商引資規劃，強化項目策劃開發，落實招商引資清單銷號制度，加強中介招商、以商招商、定點招商和專業招商。加大精準招商力度，突出招大引強、產業招商和外資利用，引進州外到位資金增長22%以上，力爭突破1000億元，產業招商到位資金占比達60%以上，實際利用外資增長12%。
（三）著力打好產業轉型升級攻堅戰
實施新舊動能接續轉換增能攻堅工程。堅守二產底線，最大限度挖掘一三產潛力，確保一二三產業增加值分別增長6.3%、12.8%和9%，對沖減量、擴大增量。實施“十三五”產業發展規劃，以科技革命和產業變革為引領，完善產業鏈、激活創新鏈、形成資金鏈、構建人才鏈、疊加放大政策鏈，突出打造產業集群，加快構建“2+5+3”產業體系，確保重點產業增加值占生產總值的比重達65%以上，接續轉換、增能增值。鞏固提升煙草產業，千方百計促進非煙工業發展，確保非煙工業和建筑業增加值分別增長19%和22%，填平補齊、確保增量。
實施工業經濟發展攻堅工程。深入實施工業經濟“四項支撐工程”，充分發揮“四個服務團隊”作用，落實“三進企業”和企業反映問題清單銷號制度，扎實開展企業精準幫扶專項行動，幫助企業破解發展難題。實施西安隆基單晶硅片等100個重點工業項目，確保規模以上工業企業新增30戶以上、增加值增長9.5%以上。
實施園區經濟發展攻堅工程。推進實施工業園區規劃綱要，創新園區“投融建管營”模式，完善配套服務功能，加大產業招商和重點產業培育力度，著力打造2個千億元和3個百億元省級工業園區，確保新入園企業40戶以上、園區投資增長25%以上，園區主營業務收入增長10%以上。
實施民營經濟發展攻堅工程。落實支持民營經濟發展的政策措施，構建新型政商關系。以增加數量、提高質量和培強自主品牌為中心，實施民營經濟“雙培雙優”行動計劃和“小巨人”培育工程，推動民營經濟轉型升級，確保增加值增長11%以上。
實施市場主體培育發展攻堅工程。營造良好環境，提高企業素質，使大企業頂天立地。深入實施“兩個10萬元”微型企業培育工程，使小微企業鋪天蓋地，力爭新增市場主體1.2萬戶。
（四）著力打好精準脫貧攻堅戰
壓實脫貧責任。嚴格落實“一把手”抓扶貧和“雙組長”負責制，健全定點幫扶工作機制，把責任落實到每一個單位、每一名干部。實行最嚴格的評估考核，以鐵的紀律、鐵的舉措確保脫貧攻堅落到實處，確保2個貧困縣摘帽、12個貧困鄉鎮退出、103個貧困行政村出列和7.8萬貧困人口脫貧。
精準落實政策?？偨Y經驗，完善政策措施，妥善解決政策銜接中出現的新問題。把區域發展與精準脫貧緊密結合起來，加強科技扶貧，突出產業、建房、基礎設施3個重點，完善鄉、村、組、戶四級精準脫貧規劃，推進12大脫貧攻堅行動和16項到村到戶措施，不斷改善貧困地區和貧困群眾的生產生活條件。
形成攻堅合力。統籌整合使用涉農資金，激發社會力量深度參與脫貧攻堅，確保統籌投入扶貧資金100億元以上。加強項目監管，確保資金使用安全。充分發揮貧困群眾的主體作用和致富帶頭人的示范帶動作用，把專項扶貧、行業扶貧、定點扶貧、社會扶貧和滬滇扶貧協作有機結合起來，形成大扶貧工作格局。
（五）著力打好“五網”建設攻堅戰
鎖定目標任務。充分發揮投資對拉動經濟增長的關鍵作用，滾動實施“十百千”項目計劃和省州“四個一百”重點項目，確保規模以上固定資產投資超過1300億元，“五網”建設投資完成230億元以上，其中：路網投資力爭達到148億元，航空網3億元，能源網16.5億元，水網50億元，互聯網20億元。
加快項目建設。加快推進昆楚大、彌楚、楚永、雙新等高速公路建設，確保楚南一級、武易高速等公路建成通車。完成建制村路面硬化掃尾工程，有序推進50戶以上自然村公路硬化。確保廣大鐵路復線建成通車，加快昆楚城際高鐵進程，積極推進玉溪至楚雄、昆明至元謀城際鐵路等項目前期工作。開工建設楚雄、元謀通用機場，加快推進永仁等通用機場項目前期工作。加快能源網建設，推進天然氣支線管道建設和天然氣利用。繼續抓好滇中引水工程相關工作，開工大姚桂花水庫等一批重點水源工程。加快互聯網基礎設施建設，促進數字經濟加快成長。
強化項目監管。加強和規范政府投資項目建設管理，嚴格項目建設程序。加強重大項目的謀劃規劃，做深做細項目前期工作。強化目標任務倒逼，健全責任追究制度。加大建設項目稽查力度，狠抓項目開工率、投資完成率、資金到位率和資金撥付率，確保項目質量安全、資金安全和工程安全。
（六）著力打好統籌城鄉規劃建設管理攻堅戰
突出規劃引領。按照先規劃后建設、先地下后地上，地下地面空間“三位一體”要求，堅持業態、神態、形態、生態兼備，特質、品質、價值、顏值兼具，積極推進“多規合一”，增強規劃的科學性和前瞻性。劃定城鎮“三區五線”，加快編制控制性詳細規劃、專項規劃和特色要素規劃，加大規劃監管執行力度，維護規劃的權威性和嚴肅性。加快建設楚雄規劃展示館。
突出統籌城鄉建設。把新型城鎮化作為推動跨越的重要引擎，把惠民生作為新型城鎮化的起點和歸宿，支持楚雄市開展國家新型城鎮化綜合試點，支持祿豐縣撤縣設市，加快農業轉移人口市民化，城鎮化率力爭提高2個百分點。統籌市政道路、地下綜合管廊和海綿城市建設，使城鎮既有“面子”、更有“里子”。推進全國重點鎮和傳統村落、省級特色小鎮、州級特色示范鎮建設。推進100個重大城鄉建設項目，實施棚戶區改造1.5萬戶、農村危房改造和抗震安居工程2.1萬戶，力爭城鎮建設投資增長30%。
突出統籌城鄉管理。堅持建管并重，建立城鎮管理數字化平臺，推進數字城管“網格化”管理。貫徹落實楚雄州城鄉規劃建設管理條例，推進綜合行政執法，推動“六城同創”，提高管理水平。
突出城鄉人居環境提升。把提升城鄉人居環境作為一項重大戰略任務，深入推進城鄉“四治三改一拆一增”和“七改三清”，加大力度治理“亂、臟、污、堵”，堅決整治違法違規建筑，大力實施“十綠建設”工程，著力提升城鄉人居環境質量。
突出特色風貌打造。把特色風貌打造作為攻堅戰的重要內容，積極開展城市設計和村莊特色風貌塑造工作，構建彰顯民族特色、歷史文化、地域特征、時代風貌的彝鄉風貌建設管控體系，推動特色城鎮和特色鄉村建設。
（七）著力促進農業穩定發展和農民持續增收
推進農業供給側結構性改革。圍繞農業增效、農民增收、農村增綠、保障有效供給目標，著力實施農業提質增效、綠色發展、五鏈統籌、六輪驅動、短板補齊、農民增收、美麗宜居鄉村建設“農業農村發展七大工程”，提高農業綜合效益和競爭力。
加快發展現代農業。按照“穩糧、強畜、促特、興果、融合”的思路，著力調整優化農業結構。確保糧食安全，糧食總產量穩定在120萬噸左右。提高優質煙葉生產水平，打造現代煙草農業升級版。加快建設標準化農產品基地，大力發展高原特色現代農業和綠色食品制造業，打造以綠色蔬菜、食用菌、特色畜禽、核桃、優質水果、楚粳稻、制繁種、中藥材為重點的優勢特色產業群，創建全國野生菌產業知名品牌示范區，新增“三品一標”國家農產品質量認證32個。培育新型農業經營主體，新增省級重點農業龍頭企業6戶、州級30戶。大力發展農村電商、休閑農業、鄉村旅游等新產業新業態，促進“接二連三”，形成農村一二三產業融合發展新格局。
改善農村生產生活條件。加大土地整治力度，實施中低產田地改造及高標準農田建設20萬畝，新增高效節水灌溉面積12萬畝。完成“五小水利”工程3萬件，鞏固提升10萬農村人口飲水安全。新改建農村公路1400公里。抓好新一輪農村電網改造升級工程。積極開展農業機械全程化應用示范。重視農村公共文化場所建設，豐富群眾精神文化生活。推動農業現代化與新型城鎮化互促共建，建設既有現代文明、又具田園風光的美麗鄉村，創建1000個美麗宜居鄉村。
深化農村綜合改革。深化農用地、農村集體經營性建設用地和宅基地制度改革，完善農村土地“三權分置”辦法，推進農村資源變資產、資產變資本、資金變股金。繼續深化供銷社、國有林場等改革，推進農業水價綜合改革和水利工程供水價格改革。落實農業保險擴面提標。扎實做好第三次全國農業普查。
增加農民收入。強化農民職業技能培訓，培育新型經營主體和新型職業農民，積極開展農村“雙創”活動，支持返鄉下鄉人員創業創新，鼓勵農民自主創業。引導農戶依法自愿有序流轉土地，推進農業適度規模經營和農業產業化，大力發展農產品精深加工，拓展產業鏈價值鏈，多渠道增加農民收入。
（八）著力加快民族團結進步示范區建設
扎實推進示范區建設。以民族團結進步示范區創建為統領，堅持“抓兩頭、帶中間”，持續推進民族團結示范縣、示范鄉鎮、示范村、示范社區、示范單位建設。優先解決少數民族聚居區貧困問題，確保經濟發展和農民收入增長高于全州平均水平，促進民族和睦、宗教和順、社會和諧，爭取創建全國民族團結進步示范州。扎實推進一批重點項目，為60周年州慶獻禮。
打造“中國彝鄉”品牌。突出“民族、文化、生態、時尚”主題，深入挖掘“一彝三古”歷史文化資源，推動旅游與農業、生態、教育、文化、健康養老、特色城鎮建設等深度融合，推動“七彩云南民族賽裝文化節”走向全國、走向世界，使之成為旅游文化產業轉型升級的引爆點和推進器，傾力打造“彝鄉之戀”系列文化精品和“火把節”等節慶品牌。支持楚雄市創建云南特色旅游城市，爭創云南旅游強縣。加快推進重大旅游文化項目，建設精品旅游城鎮，旅游文化產業增加值增長11%以上。
扎實推進平安法治楚雄建設。實施依法治州五年規劃，加快建設法治楚雄。健全多元化矛盾糾紛化解、領導干部信訪積案包案化解工作機制，落實信訪工作責任制。健全立體化信息化社會治安防控體系，嚴打嚴防暴恐犯罪活動，打好新一輪禁毒防艾人民戰爭，嚴懲各類違法犯罪行為。加強網絡安全、保密等國家安全工作。加快社會信用體系建設。推進社會治理創新，守護好“長安杯”，提升人民群眾安全感和滿意度。
最大限度保障人民生命財產安全。嚴格落實安全生產部門監管責任和企業主體責任。加強防災、減災和備災工作，提高應對地震、地質、氣象等自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全等突發事件的預防預警和處置能力。落實“四個最嚴”要求，提高食品藥品安全保障水平，確?！吧嗉馍系陌踩?。
（九）著力加強生態文明先行示范區建設
深入實施環境污染防治。落實環?！耙粛忞p責”主體責任制，抓好中央環保督察問題整改落實。實施大氣、水和土壤污染防治行動計劃，實現縣城以上環境空氣質量自動監測全覆蓋。切實加強城鄉垃圾污染治理。全面推行“河長制”，加強重點流域和水源地環境保護治理，實施龍川江西觀橋斷面水體達標工程。實施土壤污染治理修復示范工程，防控和整治農業面源污染。
加強生態環境保護。嚴守生態保護紅線，嚴格落實主體功能區劃，科學劃定生產、生態、生活空間。建立資源有償使用和生態補償制度。實施新一輪退耕還林2.3萬畝，完成營造林30萬畝、陡坡地生態治理1.4萬畝。強化自然保護區、森林公園和哀牢山國家公園等保護管理，加強生物多樣性保護，全面提升生態系統功能。加強生態監測網絡和環境保護執法能力建設。
扎實推進節能減排。嚴格落實節能減排降耗和污染減排目標責任制，實施工業污染源全面達標排放計劃，加大對重點地區、流域、行業的污染治理，持續削減污染物排放總量。倡導低碳綠色環保生活方式，推進全民節能減排。
大力發展綠色經濟。積極發展節能環保產業，鼓勵發展綠色建筑，加快產業綠色轉型發展，推動綠色農業、綠色能源、綠色服務業融合發展。推進廢棄物資源化利用和無害化處理。
（十）著力保障和改善民生
提高公共服務水平。健全完善就業創業服務體系，以創業促就業，新增城鎮就業3萬人。辦好公平優質教育，學前三年和高中階段教育毛入學率分別達75%和84%。推進職教園區新建云南滇中職業技術學院，支持楚雄師院改革發展和楚雄醫專升本。推進健康楚雄建設。全面推開公立醫院綜合改革，全部取消藥品加成，推進分級診療、疾病分組診斷付費和家庭醫生簽約服務改革，城鄉居民醫保財政補助由每人每年420元提高到450元，實現異地就醫住院費用直接結算。加快彝醫藥發展，爭創全國中醫藥先進州。全面實施兩孩政策，加強生育醫療保健服務。加強社會主義核心價值體系建設，傳承弘揚優秀傳統文化，實施全民健身計劃，鞏固提升國家公共文化服務體系示范區建設成果。
織密扎牢民生保障網。推進全民參保登記工作，落實被征地農民社會保障制度，健全完善覆蓋城鄉的社會保障和救助體系。提高退休人員基本養老金和優撫、社會救助標準，落實殘疾人“兩項補貼”制度。精準排查各類困難群體，確保不漏一戶一人。做好困難群眾基本生活保障、去產能職工安置、農民工工資支付保障、因病因災致貧返貧等幫扶工作。加大就業援助力度，扶持城鎮困難人員、殘疾人就業，確保零就業家庭至少有一人穩定就業。加快特大洪澇泥石流滑坡災害恢復重建工作，確保過渡安置期災民實現“六有”“六防范”，奪取抗災救災和恢復重建全面勝利。
繼續實施8項惠民工程和10件民生實事。著力實施公共服務提升、教育提質惠民、創業促進就業、城鄉居民增收、社保擴面提標、健康楚雄、人口均衡發展、民族團結進步示范8項惠民工程，繼續辦好10件民生實事，確保城鄉居民收入分別突破3萬元和1萬元，增強人民群眾獲得感。
加強雙擁共建、國防動員和后備力量建設。支持法院、檢察院獨立行使職權。做好新聞出版、廣電、統計、調查、外事僑務、對臺、決策咨詢、社會科學、史志、檔案、氣象、防震減災、紅十字等工作。保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權益。支持群團組織改革發展和各民主黨派、工商聯、無黨派人士參政議政。
四、努力建設人民滿意政府
完成各項目標任務，必須堅持黨的領導，牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，提高政府效能，更好為人民服務。
全面從嚴治政轉作風。認真落實全面從嚴治黨要求，嚴守政治紀律和政治規矩，堅決貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和州委的各項決策部署，確保政令暢通。各級政府要依法接受同級人大及其常委會的監督，自覺接受人民政協的民主監督，主動接受社會和輿論監督，加強行政監察和審計監督，切實做到有權必有責、有責要擔當，用權受監督、失責必追究，促進廉潔從政、廉潔用權蔚然成風。嚴格執行綜合績效考核末位淘汰制度和工作約談辦法，綜合運用好監督執紀“四種形態”，強化督查問責，嚴厲整肅庸政懶政怠政行為，確保工作落實。
建設“五型政府”提效能。加快建設法治政府，認真實施法治政府建設規劃，以法治作為政府運行的基本準則，全面提高依法行政能力和水平。加快建設創新政府，以改革創新的理念和方法突破常規，強化戰略推動和路徑選擇，堅持目標導向、問題導向、需求導向和效果導向，在改革創新中找到出路、開拓新路。加快建設廉潔政府，切實履行黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，深入開展“兩學一做”學習教育，嚴格落實中央八項規定精神和省、州實施辦法，堅持不懈反對“四風”。強化對重點領域和重點環節的監管，嚴肅查處違紀違法案件，實現干部清正、政府清廉、政治清明。加快建設服務型政府，持續推進政府職能轉變，減少政府自由裁量權，增加市場自主選擇權。推進政務公開，提高政府服務水平和群眾滿意度。加快建設協同政府，加強政府系統上下的溝通銜接和部門之間的協同配合，統籌好政府力量、市場力量和社會力量，特別是群眾力量，形成推動跨越發展的強大合力。加快“五型政府”建設，著力提升政務服務、商事服務、公共服務質量和水平，著力營造公平競爭的市場環境、法治化便利化的營商環境和規范有序的金融環境，打造政府核心競爭力。
弘揚“三種精神”抓落實。大力弘揚不畏艱難、久久為功的“愚公移山”精神，穩、準、狠、快的“釘釘子精神”，精準、精細、精致的“工匠精神”，提高各級領導干部的專業思維、專業素養和專業方法水平，建設忠誠干凈擔當、改革開放創新、團結創優爭先、為民務實清廉的高素質干部隊伍。健全激勵機制和容錯糾錯機制，給干事者鼓勁，為擔當者撐腰，激勵廣大干部爭做政治堅定的排頭兵、狠抓落實的領頭羊、善破難題的操盤手、主動協調的補臺人、遵規守紀的示范員、跨越精神的提振者，以“踏石留印、抓鐵有痕”的硬度推進工作落實。
各位代表！跨越發展靠實干，重任千鈞惟擔當。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和州委的堅強領導下，凝心聚力謀發展，擼起袖子加油干，為奪取全面建成小康社會決定性勝利、實現中國夢宏偉目標而努力奮斗！
