各位代表，剛剛過去的2016年，我們堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，突出主攻旅游、強推基礎的工作思路，全面完成了縣第十五屆人大四次會議確定的各項目標任務，實現了“十三五”良好開局。主要呈現四個特點：一是精準扶貧有序推進。整合扶貧資金4.1億元，完成農村危房改造2828戶，硬化農村主干線150公里、修建通組路148公里、硬化戶間道950公里，新發展54個農民專業合作組織，實現了貧困村全覆蓋，全年預計3622戶13300名貧困群眾穩定脫貧。二是經濟運行穩中有進。全縣生產總值完成計劃的105%，規模以上固定資產投資完成計劃的124.38%，地方一般公共預算收入完成計劃的133.5%，社會消費品零售總額完成計劃的102.5%，城鄉居民人均可支配收入分別增長8.2%和10.4%。三是旅游產業加速培植。堅持主攻旅游的發展思路，金沙水上樂園投入運營，夫人壩古樸建筑文化園、峰頂山現代農業觀光園、羅坪苗族風情園等鄉村旅游點初具規模，濱江景觀帶等旅游配套設施更加完善，旅游知名度不斷提升。四是綜合交通突破瓶頸。串佛高速公路啟動建設，國道213線改擴建工程完成投資1.5億元，縣肖線、危橋改造等項目有序推進，港區公路獲立項批復。
各位代表!四年的風雨兼程，四年的砥礪前行，在綏江發展史上留下了濃墨重彩的一頁。過去四年，我們在移民遷建的國家行動中涅槃重生，我們在產業培植的轉型之路上播種希望，我們在脫貧摘帽的攻堅戰役中奪城拔寨，榮獲了國家級、省級殊榮11項，全縣綜合實力顯著提升、城鄉變化翻天覆地、發展成果普惠于民。這些成績的取得，是上級黨委政府和縣委堅強領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協有效監督、鼎力支持的結果，是全縣各族干部群眾同心同向、奮力拼搏的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣各族人民、干部職工、駐綏部隊、武警官兵致以崇高的敬意!向所有關心、支持和幫助綏江經濟社會發展的各級領導、各界朋友表示衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣經濟社會發展道路上還存在著諸多困難和問題，基礎條件差、產業支撐弱、移民就業難、貧困比例大是客觀存在和不容回避的“四大短板”，財政收支矛盾大、發展環境還不優、政府自身建設需強化也是我們必須正視和亟待破解的“三大難題”。對此，我們將以問題為導向，對標對表補短板，壓實責任破難題，采取有效措施，切實加以解決。
二、未來五年的主要任務
未來五年，是我縣搶抓機遇加快跨越發展的黃金期，更是實現脫貧出列、全面建成小康社會的決勝期。踏上新的征程，機遇與挑戰并存，但機遇大于挑戰。隨著國家“一帶一路”、長江經濟帶以及全省“五網”建設和市委“六大戰略”的深入實施，政策的機遇將不斷惠及，改革的紅利將持續釋放，我們迎來了基礎持續改善、產業加快轉型、實現跨越發展的關鍵期。只要我們堅定“美麗綏江”的目標不動搖，堅持真抓實干的作風不松懈，就一定能打贏脫貧攻堅戰，同步實現小康目標。
本屆政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面落實黨的十八屆五中、六中全會和省市縣黨代會精神，始終堅持五大發展理念，按照縣委“1245”的發展思路，堅決打贏“六大戰役”，統籌抓好經濟社會事業發展，為全面建成小康社會而努力奮斗。
按照縣委第十三次黨代會精神，今后五年經濟社會發展目標建議為：到2021年全縣生產總值年均增長8.5%以上，地方一般公共預算收入年均增長2.6%以上，規模以上固定資產投資年均增長10%以上，城鄉居民人均可支配收入年均分別增長8%、10%以上。
圍繞上述目標任務，務必堅決打贏“六大戰役”：
（一）堅決打贏脫貧摘帽殲滅戰，改善民生奔小康。堅持以脫貧攻堅為統領，圍繞“兩不愁、三保障”目標，積極加強與對口幫扶城市中山市的溝通協作，深入實施扶貧“八大工程”，建好安居房、修好脫貧路、培植致富業，完成4300戶農村安居房建設、200公里農村公路硬化、250公里通組公路建設，鎮、村公路通達率100%，自然村公路通暢率80%以上，著力打造“不帶一粒泥土回家”的美麗鄉村路，確保2018年實現3個鎮22個貧困村34232人如期脫貧出列，實現貧困縣摘帽，堅決打贏脫貧摘帽殲滅戰。努力改善民生，堅持計劃生育基本國策，健全和完善醫療救援、公共服務、公共安全、就業保障、養老服務“五大體系”，全力筑牢民生保障網，不斷提升群眾的獲得感和幸福感。
（二）堅決打贏交通基礎大會戰，筑牢基礎增后勁。全力搶抓全省“五網”建設機遇，抓牢路網和水網兩個關鍵，統籌能源網、航空網、互聯網“三網”協調并進，為縣域經濟加快發展補短板、破瓶頸、增后勁。確保串佛高速公路如期建成通車，完成國道213線改擴建、港區公路、水上飛機、金沙江高等級航道升級改造等重點項目建設。到2021年全縣通自然村公路大面實施硬化，通暢里程達800公里以上，全力構建出滇入川、南來北往的重要交通節點。實現農林水投入3.45億元，實施中低產田地改造4.4萬畝，全面完成羅漢坪水庫、關村水庫、縣城供水工程等重點水源性工程建設，啟動羅漢坪水庫灌區工程建設，到2021年通過實施飲水安全鞏固提升工程有效保障3.2萬農村人口的飲水安全，水資源利用率達25.5%以上。
（三）堅決打贏移民后扶持久戰，扶持創業促就業。堅持扶持創業和促進就業協調并舉，抓住后扶項目爭取和實施兩個關鍵，積極探索創新扶持方式和措施，全力促進移民增收致富。認真落實移民后扶直補資金兌現，堅定不移地實施移民“321”專項行動、“三個百萬”扶持計劃、“五個優先”就業措施，完成移民技能培訓8000人，加大創業扶持力度，拓寬移民就業渠道，實現每戶移民至少有1人就業。探索成立移民后扶項目投資公司，嚴格后扶資金管理，加速推進移民后扶項目，不斷改善安置區基礎設施，培育和扶持移民后扶產業，促進移民持久、穩定增收。
（四）堅決打贏旅游產業攻堅戰，加速轉型強支柱。全力培育以旅游產業為引擎，特色農業和新型工業為兩翼的產業體系，實現綏江產業跨越發展。構建“全域布局、全景打造、全員參與、全民共享”的全域旅游，以縣城為核心，以沿江長廊景觀和鄉村特色旅游為依托，以重點景區景點為支撐，以宣傳營銷聚集人氣為抓手，實施“景點變景區、景區連成線、線路組成片”的發展策略，積極創建“國際慢城”品牌，力爭到2021年創建3A級景區2個、4A級景區1個、3星級酒店2家、4星級酒店2家、星級農家樂60家，將綏江打造成為承接成渝、融入川南的中國西部新興旅游勝地。推進一、二、三產融合發展，重點發展半邊紅李子、生態漁業和竹產業三個“億元產業”。抓好“半邊紅”李子兩個萬畝基地、三個百畝標準果園示范區建設，實現產值3億元以上。完成漁港及水產品流通園區、鰱魚溪生態漁業示范園、會儀溪和黃坪溪漁業開發項目建設，實現產值2.5億元以上。鞏固和提升40萬畝竹基地，統籌抓好獼猴桃、茶葉、肉牛、核桃等特色種養業。堅持發展無污染、低能耗、節約型的新型工業，重點打造竹水產業園、健康產業園、槽灣片區“三個億元”園區，不斷完善特色園區基礎配套，積極引進礦泉水、竹材開發、康體養生等項目入駐園區，實現工業產值42.74億元以上。
（五）堅決打贏生態環境保衛戰，持續發展守底線。堅定不移實施“生態立縣”戰略，落實最嚴格的環境保護制度，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役，穩定提升生態環境質量，全力創建省級生態縣，努力建設望得見山、看得見水、記得住鄉愁的生態綏江。嚴密防控生態環境風險，大力實施天然林保護、退耕還林等工程，全縣森林覆蓋率達69.7%以上。嚴守耕地紅線，嚴格控制礦產資源開發，扎實抓好水源地保護、水土保持、中小流域治理等工程，綜合治理水土流失面積104.8平方公里。深入實施提升城鄉人居環境行動，抓好城鄉生活污染源防治，完成縣城綜合垃圾處理設施建設，全力創建國家級“園林縣城、衛生縣城、文明縣城、平安縣城”。
（六）堅決打贏人才教育振興戰，育人引才注活力。認真貫徹落實市委“教育興昭”戰略，著力打響“人才教育振興戰”，不斷完善育人、引才機制，著力營造尊重知識、尊重人才、尊重創新的良好氛圍，建立人才結構與經濟結構協調發展的動態機制，為縣域經濟發展提供有力的智力支撐。堅持教育優先發展戰略，提升教育信息化和裝備標準化水平，夯實基礎教育、強化職業教育、提升高中教育，加快繼續教育發展，鼓勵和規范民辦教育發展，促進教育公平，提高教育教學質量。實現鄉鎮幼兒園全覆蓋，學前1年入園(班)率達到95%以上;實現全縣義務教育全面均衡，九年義務教育鞏固率達93.5%以上;以國家全面普及高中階段教育為契機，實現高中階段毛入學率86.5%以上。
三、扎實推進2017年工作
決戰決勝2017年，直接關乎脫貧攻堅順利完成，關乎全面建成小康目標的圓滿實現，根據縣委十三屆四次全會精神，2017年全縣經濟社會發展的主要目標建議為：全縣生產總值增長9%以上;規模以上固定資產投資增長25%以上;社會消費品零售總額增長12%以上，地方一般公共預算收入增長7.9%以上，城鎮常住居民人均可支配收入增長8%以上，農村常住居民人均可支配收入增長11%以上，人口自然增長率控制在8.2‰以內，單位生產總值能耗指標完成上級下達的任務。
今年將重點抓好以下六個方面的工作：
（一）堅持以脫貧攻堅為統領，提升發展共享力。緊扣脫貧攻堅作戰圖、時間表，按照“兩不愁、三保障”的總體要求，堅決打贏脫貧攻堅戰。
圍繞目標精準施策。按照三年脫貧攻堅計劃，縱深推進脫貧攻堅“八大工程”，完成夫人壩、大團巖、峰頂山和官田等9個示范點建設，實現2017年南岸鎮，以及田壩村、石溪村等5個村脫貧出列，全縣減貧7360人。
突出重點精準發力。抓牢脫貧項目建設，千方百計抓示范點、建安居房、修致富路、扶致富業。嚴格按照抗震設防、風格風貌要求，推進易地扶貧搬遷集中安置點建設。全力提升貧困村組道路通暢水平，規范道路設計、嚴格質量把關，完成80公里道路硬化建設，實現行政村全面通硬化。積極培育脫貧致富產業，遵循“長短結合，短能脫貧，長能致富”的原則，積極探索支部+公司+基地+農戶、能人帶貧困戶等模式，扶持發展農民專業合作社，逐步實現每戶貧困戶都有一項脫貧產業。
完善機制精準脫貧。健全組織動員機制，搭建社會參與平臺，完善政策支撐體系，進一步凝聚各方力量，加強與廣東中山市、中國建材集團、三峽集團公司等幫扶協作單位的交流合作，構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧工作格局。加大涉農資金整合力度，積極爭取農發行、國開行貸款融資4.5億元以上，保障重點脫貧項目順利推進。嚴格年度脫貧攻堅報告、考核管理和督查審計制度，實行脫貧項目前置審計，確保扶貧資金安全、高效使用。
（二）堅持以基礎夯實為關鍵，強化發展支撐力。千方百計爭取項目、擴大投資、夯實基礎，全力以赴破解基礎瓶頸制約，切實增強發展后勁。
構建綜合交通體系。積極做好串佛高速、金沙江高等級航道升級改造、國道213線改擴建和南佛公路援建服務工作，扎實抓好征地拆遷、建材供應等工作，創優施工環境，保障項目順利推進。加快推進后山公路建設以及綏水二級公路升級改造、雙河至茶葉坳、千年漁村景區道路等項目前期工作，啟動新灘溪大橋建設、二級公路羅家坪段和犇溪口段隱患處置，以及港區公路和水上飛機項目建設，啟動二橫線公路硬化，逐步實現對外公路等級化、對內公路通暢化。
打牢農田水利基礎。全力構建“多點多帶、多源互補、區域互濟”的水網格局，實現羅漢坪水庫干渠通水、關村水庫下閘蓄水，繼續做好羅漢坪水庫灌區以及青羊洞水庫前期工作。爭取納入第九批中央財政小型農田水利重點縣，羅漢坪縣城供水工程完成投資6000萬元以上，新修維修各類水利工程2516件，鞏固提升4843人飲水安全。完成中低產田地改造3500畝，不斷提升土地綜合利用率。
完善通信能源設施。推進農村電網改造升級，進一步提升城鄉供電保障水平。抓好通信基礎設施建設，實現村組通信信號全覆蓋。推廣發展清潔衛生能源，推廣太陽能500套。完成縣城和新灘、會儀集鎮天然氣工程掃尾，確保使用規范、安全運行。
（三）堅持以產業培育為引領，激活發展內生力。牢固樹立“產業興縣”“質量強縣”理念，全面開展“優化發展環境年”行動，努力構建結構布局合理、創新能力強、質量效益好、競爭力明顯的特色產業體系，全力培育經濟新增長點。
做優旅游產業。不斷完善旅游要素，豐富旅游內涵，深化完善旅游縣城、長江東轉、羅漢坪國家森林公園“三大景區”規劃，力爭啟動峽谷漂流、仿古商業街等建設，加快推進千年漁村、A區濱江景觀帶、中國西部水上童話島、縣城沿江亮化等建設，開展金沙水上樂園3A級景區申報，重點打造夫人壩、峰頂山等鄉村旅游示范點。創新宣傳營銷方式，重點圍繞滇、川、渝地區開展旅游市場營銷，舉辦旅游推介會，積極籌辦龍舟賽、游泳賽、垂釣賽“三大賽事”，深度開發旅游紀念商品，扶持發展一批旅行社、精品酒店和特色餐館，著力提升服務水平，聚集旅游人氣，不斷培育壯大旅游產業。
做特農業產業。加快現代農業產業建設，持續實施“六山”打造，大力發展休閑觀光農業，統籌抓好傳統種養業，確保農業總產值增長6%以上。加快生態漁業發展，深入挖掘和合理開發庫區漁業資源，啟動會儀溪、黃坪溪現代漁業項目，完成鰱魚溪現代漁業示范園一期工程，實現產值1億元以上。提升“半邊紅”李子品牌效益，實施低產果園改造，實現產值1.5億元以上。穩步推進土地合理流轉，大力發展特色種養業，完成野山雞養殖場遷建，推進中村千畝茶園建設，發展獼猴桃2000畝，扶持規模養殖戶10戶以上。積極引進竹材加工企業，拓展和延伸竹產業鏈。落實糧食行政首長負責制，糧食生產穩定在3.8萬噸。
做強新型工業。加快新型工業化進程，以建設特色園區為載體，啟動金江精品產業園、健康產業園基礎設施建設，創優園區環境，積極引進服裝制造、康體養生項目入駐園區，加快推進礦泉水、馬刁林現代農莊項目建設，推動浙浦水泥廠、中信紙業擴規增產和頁巖氣、溫泉等資源開發，米釀食品飲料加工基地一期工程投入使用，推行安全食品品牌建設，實現優勢資源、優勢產業、優勢企業向園區聚集。完成非煤礦山轉型升級，加快岔堰溝、板栗等煤礦轉型升級及驗收工作，實現規模以上煤礦企業煤炭產量21萬噸。強化工業經濟運行監測，推進民營經濟發展，認真落實貸免扶補各項政策，扶持發展小微企業100戶，推進“互聯網+”行動，促進大眾創業、萬眾創新，不斷壯大縣域經濟。
（四）堅持以改革創新為核心，釋放發展驅動力。大力推進供給側結構性改革，轉變經濟發展方式，更加注重生態保護和持續發展，以改革的辦法破解難題，用創新的舉措加快發展。
繼續釋放改革紅利。深化政府機構改革，有序推進公務用車制度改革、事業單位分類改革，加快政府職能轉變，承接好省、市下放的審批事項。推進商事制度改革，全面啟動“五證合一”。繼續深化農業農村綜合改革，認真落實各項支農惠農政策，全面啟動農村土地承包經營權確權登記。完成全國第二次地名普查、第三次農業普查。加快推進殯葬制度改革，啟動殯儀館、經營性公墓和農村公益性公墓建設。繼續深化財稅金融、醫藥衛生、文化教育等重點領域改革。
繼續深化開放開發。堅持“走出去、請進來”，積極參與長江經濟帶建設，主動融入成渝經濟圈。緊緊圍繞國家產業布局調整，做實項目前期、策劃和包裝，積極爭取上級專項資金。加大招商引資力度，組建專業的招商引資隊伍，推行“全縣干部學招商，百名干部掛招商”，創優招商環境，借助市招商聯絡處、昆交會等載體，力爭協議引資35億元以上。搭建園區投融資平臺，提升融資保障能力，利用縣開發投資公司、扶貧投資公司等融資平臺，力爭融資2.5億元以上。
三、扎實推進2017年工作
決戰決勝2017年，直接關乎脫貧攻堅順利完成，關乎全面建成小康目標的圓滿實現，根據縣委十三屆四次全會精神，2017年全縣經濟社會發展的主要目標建議為：全縣生產總值增長9%以上;規模以上固定資產投資增長25%以上;社會消費品零售總額增長12%以上，地方一般公共預算收入增長7.9%以上，城鎮常住居民人均可支配收入增長8%以上，農村常住居民人均可支配收入增長11%以上，人口自然增長率控制在8.2‰以內，單位生產總值能耗指標完成上級下達的任務。
今年將重點抓好以下六個方面的工作：
（一）堅持以脫貧攻堅為統領，提升發展共享力。緊扣脫貧攻堅作戰圖、時間表，按照“兩不愁、三保障”的總體要求，堅決打贏脫貧攻堅戰。
圍繞目標精準施策。按照三年脫貧攻堅計劃，縱深推進脫貧攻堅“八大工程”，完成夫人壩、大團巖、峰頂山和官田等9個示范點建設，實現2017年南岸鎮，以及田壩村、石溪村等5個村脫貧出列，全縣減貧7360人。
突出重點精準發力。抓牢脫貧項目建設，千方百計抓示范點、建安居房、修致富路、扶致富業。嚴格按照抗震設防、風格風貌要求，推進易地扶貧搬遷集中安置點建設。全力提升貧困村組道路通暢水平，規范道路設計、嚴格質量把關，完成80公里道路硬化建設，實現行政村全面通硬化。積極培育脫貧致富產業，遵循“長短結合，短能脫貧，長能致富”的原則，積極探索支部+公司+基地+農戶、能人帶貧困戶等模式，扶持發展農民專業合作社，逐步實現每戶貧困戶都有一項脫貧產業。
完善機制精準脫貧。健全組織動員機制，搭建社會參與平臺，完善政策支撐體系，進一步凝聚各方力量，加強與廣東中山市、中國建材集團、三峽集團公司等幫扶協作單位的交流合作，構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧工作格局。加大涉農資金整合力度，積極爭取農發行、國開行貸款融資4.5億元以上，保障重點脫貧項目順利推進。嚴格年度脫貧攻堅報告、考核管理和督查審計制度，實行脫貧項目前置審計，確保扶貧資金安全、高效使用。
（二）堅持以基礎夯實為關鍵，強化發展支撐力。千方百計爭取項目、擴大投資、夯實基礎，全力以赴破解基礎瓶頸制約，切實增強發展后勁。
構建綜合交通體系。積極做好串佛高速、金沙江高等級航道升級改造、國道213線改擴建和南佛公路援建服務工作，扎實抓好征地拆遷、建材供應等工作，創優施工環境，保障項目順利推進。加快推進后山公路建設以及綏水二級公路升級改造、雙河至茶葉坳、千年漁村景區道路等項目前期工作，啟動新灘溪大橋建設、二級公路羅家坪段和犇溪口段隱患處置，以及港區公路和水上飛機項目建設，啟動二橫線公路硬化，逐步實現對外公路等級化、對內公路通暢化。
打牢農田水利基礎。全力構建“多點多帶、多源互補、區域互濟”的水網格局，實現羅漢坪水庫干渠通水、關村水庫下閘蓄水，繼續做好羅漢坪水庫灌區以及青羊洞水庫前期工作。爭取納入第九批中央財政小型農田水利重點縣，羅漢坪縣城供水工程完成投資6000萬元以上，新修維修各類水利工程2516件，鞏固提升4843人飲水安全。完成中低產田地改造3500畝，不斷提升土地綜合利用率。
完善通信能源設施。推進農村電網改造升級，進一步提升城鄉供電保障水平。抓好通信基礎設施建設，實現村組通信信號全覆蓋。推廣發展清潔衛生能源，推廣太陽能500套。完成縣城和新灘、會儀集鎮天然氣工程掃尾，確保使用規范、安全運行。
（三）堅持以產業培育為引領，激活發展內生力。牢固樹立“產業興縣”“質量強縣”理念，全面開展“優化發展環境年”行動，努力構建結構布局合理、創新能力強、質量效益好、競爭力明顯的特色產業體系，全力培育經濟新增長點。
做優旅游產業。不斷完善旅游要素，豐富旅游內涵，深化完善旅游縣城、長江東轉、羅漢坪國家森林公園“三大景區”規劃，力爭啟動峽谷漂流、仿古商業街等建設，加快推進千年漁村、A區濱江景觀帶、中國西部水上童話島、縣城沿江亮化等建設，開展金沙水上樂園3A級景區申報，重點打造夫人壩、峰頂山等鄉村旅游示范點。創新宣傳營銷方式，重點圍繞滇、川、渝地區開展旅游市場營銷，舉辦旅游推介會，積極籌辦龍舟賽、游泳賽、垂釣賽“三大賽事”，深度開發旅游紀念商品，扶持發展一批旅行社、精品酒店和特色餐館，著力提升服務水平，聚集旅游人氣，不斷培育壯大旅游產業。
做特農業產業。加快現代農業產業建設，持續實施“六山”打造，大力發展休閑觀光農業，統籌抓好傳統種養業，確保農業總產值增長6%以上。加快生態漁業發展，深入挖掘和合理開發庫區漁業資源，啟動會儀溪、黃坪溪現代漁業項目，完成鰱魚溪現代漁業示范園一期工程，實現產值1億元以上。提升“半邊紅”李子品牌效益，實施低產果園改造，實現產值1.5億元以上。穩步推進土地合理流轉，大力發展特色種養業，完成野山雞養殖場遷建，推進中村千畝茶園建設，發展獼猴桃2000畝，扶持規模養殖戶10戶以上。積極引進竹材加工企業，拓展和延伸竹產業鏈。落實糧食行政首長負責制，糧食生產穩定在3.8萬噸。
做強新型工業。加快新型工業化進程，以建設特色園區為載體，啟動金江精品產業園、健康產業園基礎設施建設，創優園區環境，積極引進服裝制造、康體養生項目入駐園區，加快推進礦泉水、馬刁林現代農莊項目建設，推動浙浦水泥廠、中信紙業擴規增產和頁巖氣、溫泉等資源開發，米釀食品飲料加工基地一期工程投入使用，推行安全食品品牌建設，實現優勢資源、優勢產業、優勢企業向園區聚集。完成非煤礦山轉型升級，加快岔堰溝、板栗等煤礦轉型升級及驗收工作，實現規模以上煤礦企業煤炭產量21萬噸。強化工業經濟運行監測，推進民營經濟發展，認真落實貸免扶補各項政策，扶持發展小微企業100戶，推進“互聯網+”行動，促進大眾創業、萬眾創新，不斷壯大縣域經濟。
（四）堅持以改革創新為核心，釋放發展驅動力。大力推進供給側結構性改革，轉變經濟發展方式，更加注重生態保護和持續發展，以改革的辦法破解難題，用創新的舉措加快發展。
繼續釋放改革紅利。深化政府機構改革，有序推進公務用車制度改革、事業單位分類改革，加快政府職能轉變，承接好省、市下放的審批事項。推進商事制度改革，全面啟動“五證合一”。繼續深化農業農村綜合改革，認真落實各項支農惠農政策，全面啟動農村土地承包經營權確權登記。完成全國第二次地名普查、第三次農業普查。加快推進殯葬制度改革，啟動殯儀館、經營性公墓和農村公益性公墓建設。繼續深化財稅金融、醫藥衛生、文化教育等重點領域改革。
繼續深化開放開發。堅持“走出去、請進來”，積極參與長江經濟帶建設，主動融入成渝經濟圈。緊緊圍繞國家產業布局調整，做實項目前期、策劃和包裝，積極爭取上級專項資金。加大招商引資力度，組建專業的招商引資隊伍，推行“全縣干部學招商，百名干部掛招商”，創優招商環境，借助市招商聯絡處、昆交會等載體，力爭協議引資35億元以上。搭建園區投融資平臺，提升融資保障能力，利用縣開發投資公司、扶貧投資公司等融資平臺，力爭融資2.5億元以上。
繼續加強生態建設。落實污染物減排目標責任，啟動第二次全國污染源普查。大力實施森林撫育、退耕還林等工程，持續抓好“金江竹廊”和“城市面山”管護，完成關閉礦山復綠和增綠。啟動實施庫區生態修復，強化庫區污染防治和水上綜合執法。加強農村污染源綜合治理和土壤環境保護，深化水利體制改革，實施水資源有償開發管理，加強集中式飲用水源地保護。
（五）堅持以民生優先為根本，增強發展保障力。積極回應群眾關切，推進基本公共服務均等化，讓人民群眾共享發展成果。
堅持教育優先發展。繼續強化教師隊伍建設，開展“知足、感恩、盡責、奉獻”師德師風專題教育，加強教學“六環”建設，創新人才培訓和引進機制，健全教師績效考核制度，全面落實鄉村教師支持計劃，堅持“分層教學、分類指導”，著力提高教育教學質量，一本上線率達到8%以上，鼓勵和支持社會力量投資興辦教育。提升學前教育水平，加快義務教育發展，深化與云天化中學合作辦學，積極創建國家級重點中等職業中學。認真落實“雨露計劃”、學生營養餐改善計劃等助學政策，促進教育均衡協調發展，努力辦人民滿意教育。
推進公共服務均等化。不斷提高醫療衛生服務水平，認真落實關愛婦女兒童健康行動，深化縣級公立醫院改革，深入開展“健康綏江”行動，持續推進以“中醫入戶”為重點的農村預防保健服務體系建設，完成新灘桂花、南岸姚家壩等4個片區衛生室建設。加大與名醫名院合作交流，注重人才交流和定向培養，逐步提升醫務人員綜合素質和服務水平。落實全面二孩政策，積極創建國家級計劃生育優質服務縣。繁榮文化事業發展，大力支持文藝精品創作，繼續舉辦“健康杯”系列賽事，廣泛開展“送戲下鄉”、全民健身等群眾性文體活動。推進鄉鎮老年人體育設施建設。啟動庫區文物和烈士陵園遷建。
注重社會保障兜底線。健全和完善社會保障制度，強化低保動態管理，繼續實施“3個一百萬”救助工程，確保困難群眾最低生活保障。進一步完善失業、工傷、生育保險制度，擴大養老、醫療等社會保險覆蓋面，實現城鄉居民基本醫療保障制度并軌，擴大農村居民養老保險覆蓋面。加強失業調控，新增城鎮就業2200人，城鎮登記失業率控制在4.3%以內，轉移農村勞動力3.7萬人次以上。
統籌城鄉建設促協調。深入推進“四城同創”，鞏固省級“衛生縣城、園林縣城、文明縣城”，成功創建國家級園林縣城。不斷提升城市管理水平，逐步推行小區物管、市政維護市場化管理機制，有效降低城市管理成本。深入實施城鄉“四治三改一拆兩增”和農村“八改三清”，完成石溪垃圾填埋場建設，3個沿江集鎮污水處理場正常運營，實施沿江路域整治和綠化提升，加速提升城鄉人居環境。更加注重產城融合，充分發揮城鎮的聚集和輻射功能，不斷提升城市活力。
做實移民工作促發展。加緊安置收口和加大后期扶持，配合完成移民安置實施規劃總報告及項目設計變更報告，以及水庫影響區移民搬遷安置實施規劃報告的編制和審查，推進AC區庫岸景觀工程防護等遷建工程掃尾，協調解決缺口資金、C區安置房處置等后續遺留問題。繼續實施“321”專項行動、“三個百萬”計劃和“五個優先”就業措施。完善移民后扶機制，構建后扶大格局，完成新灘鰱魚和銀廠“美麗家園”建設，以及8個移民后扶項目實施，促進移民穩定就業發展，全力打造金沙江移民后扶安置示范庫區。
統籌推進其他社會事業發展。加強國防、民兵預備役建設，推進軍民融合深度發展，做好擁軍優屬、人民防空等工作。抓好民族宗教、殘疾人和老年人等事業，做好糧食安全、防震減災、外事僑務、信息產業、紅會、檔案、統計、氣象、水文、地方志等工作。
（六）堅持以社會穩定為基石，匯集發展凝聚力。切實增強大局意識、責任意識、憂患意識，以更加堅決的態度、有效的舉措，切實維護社會和諧穩定。
不斷創新社會治理。深入開展“七五普法”，以創建省級“平安縣城”為抓手，強化社會矛盾糾紛排查調處，不斷完善人民調解、行政調解、司法調解聯動機制，妥善化解各類社會矛盾。建立健全社會穩定風險評估機制，強化網絡輿情引導和管理。暢通信訪訴求渠道，依法處置各類非法上訪、纏訪、鬧訪行為。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，整治各類突出治安問題，堅決打贏第四輪禁毒防艾人民戰爭，全力維護社會和諧穩定。
高度重視安全生產。嚴格執行安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，切實履行企業主體責任、部門監管責任、屬地管理責任，扎實抓好道路交通、地質災害、煤礦和非煤礦山、特種設備、農產品和食品藥品等重點領域監管，積極構建“專家排查、部門檢查、政府督查”三位一體的監管模式，提升安全生產管理水平，堅決遏制較大以上事故發生，確保安全生產形勢持續穩定好轉。
四、全面加強政府自身建設
踏上新征程、面對新任務、迎接新挑戰，我們必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，在脫貧攻堅中勇挑重擔，在加快跨越發展中擔當作為，在強化自身建設中牢記使命，以“等不起”的責任感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的緊迫感，努力建設為民、務實、清廉的人民政府。
（一）規范權力運行，提高依法行政能力。大力推行行政權力清單、責任清單、負面清單制度，切實把權力關進制度的籠子。著力提升政府依法治理能力，堅持把依法行政貫穿到政府決策、執行和監督全過程。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，廣泛接受社會監督和輿論監督。深入推進重點領域綜合執法，加強行政執法監督力度，切實規范行政執法行為。
（二）深化職能轉變，提高服務群眾能力。深入推進“互聯網+政務服務”，建立“一網三平臺”，優化審批流程，堅決打通簡政放權、放管結合、優化服務政策落實的“最先和最后一公里”。建立健全政府購買社會服務機制，提供更加優質、高效的公共服務。深入推進政務公開，加大政府信息公開力度，提高行政透明度。加強和改善事中事后監管，全面推開“雙隨機、一公開”監管方式?？v深推進“三務三辦”，進一步拓展政務服務領域。
（三）狠抓廉潔建設，提高拒腐防變能力。切實將《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》內化于心、外化于行。始終把紀律和規矩挺在前面，狠抓黨風廉政建設責任制，嚴格落實“八項規定”精神，堅決遏制“四風”，厲行節儉，嚴控“三公”經費支出。強化對重點領域、關鍵環節、重要崗位權力運行的行政監察和審計監督，注重成果運用。健全完善獎懲機制，優化政府績效考核評估體系。堅決整治侵害群眾利益的不正之風，大興干事創業的實干之風，以優良的政風帶動社風民風，營造風清氣正的發展環境。
各位代表，落實是最大的擔當，行動是最美的藍圖。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在上級黨委政府和縣委的堅強領導下,不忘初心，繼續前行，擼起袖子加油干，以逢山開路、遇水搭橋的闖勁干勁，把我們的家鄉建設成為美麗和諧的山水城、生態城、幸福城，為加快綏江跨越發展、決勝全面小康而努力奮斗!
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有關用語說明
1.扶貧“八大工程”：即基礎扶貧工程、旅游扶貧工程、教育扶貧工程、技能扶貧工程、健康扶貧工程、金融扶貧工程、生態扶貧工程、便民扶貧工程。
2.全面改?。喝娓纳曝毨У貐^義務教育薄弱學?；巨k學條件的簡稱。
3.五證合一：指工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證、統計登記證改為一次申請，由市場監管部門核發一個加載法人和其他組織統一社會信用代碼的營業執照，即“一照一碼”登記模式。
4.教學“六環”：教師在教學過程中的六個環節，即：備課、上課、作業布置與批改、輔導、學生成績考核與評定、教學反思。
5.雨露計劃：建檔立卡貧困家庭子女接受職業教育在校學習期間，我縣給予每位貧困家庭學生每學年3000元的補助政策。
6.四城同創：創建“園林縣城、衛生縣城、文明縣城、平安縣城”。
7.四治三改一拆兩增：“四治”，治亂、治臟、治污、治堵;“三改”，改造提升縣城基礎設施、改造棚戶區、改造提升老舊小區;“一拆”，依法拆除違法違規建筑;“兩增”增加縣城綠化、增加公共服務設施。
8.八改三清:“八改”，改造農村道路、改造農村民居、改造農村飲水、改造農村用電、改造農村牲畜養殖圈舍、改造農村廁所、改造農村爐灶、改造農村院壩;“三清”，清潔水源、清潔田園、清潔家園。
9.一網三平臺：“一網”指云南省公共資源交易信息網;“三平臺”指公共服務平臺、行政監督平臺、電子交易平臺。
10.雙隨機、一公開：執法部門隨機確定抽查對象、隨機選派執法抽查人員，向社會公開抽查結果。
