縣域經濟

                                        (湖北?。?016年陽新縣人民政府工作報告(全文)

                                        時間:2022-06-09 10:15:49   作者:中國鄉村行   來源:政府官方網站   閱讀:133   評論:0
                                        內容摘要:2016年1月6日在陽新縣第十七屆人民代表大會第六次會議上代縣長 王建華各位代表:現在,我代表縣人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請各位政協委員和列席人員提出意見。一、“十二五”時期及2015年工作回顧“十二五”時期是我縣發展進程中極不平凡的五年。五年來,面對錯綜復雜的宏......
                                        2016年1月6日在陽新縣第十七屆人民代表大會第六次會議上
                                        代縣長  王建華
                                         
                                        各位代表:
                                        現在,我代表縣人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請各位政協委員和列席人員提出意見。
                                        一、“十二五”時期及2015年工作回顧
                                        “十二五”時期是我縣發展進程中極不平凡的五年。五年來,面對錯綜復雜的宏觀環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務,在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,我們緊緊圍繞“爭當全省脫貧致富排頭兵,奮進全省縣域經濟二十強”的目標,團結和依靠全縣人民,開拓進取,奮勇前行,較好完成了“十二五”各項目標任務。
                                        五年來,經濟發展速度明顯加快?!笆濉逼陂g,預計全縣地區生產總值年均增長9.4%;規模以上工業增加值年均增長14.2%;固定資產投資年均增長22.5%;財政總收入年均增長20.1%;地方公共財政預算收入年均增長23.5%;外貿出口年均增長70.6%;社會消費品零售總額年均增長12.2%。國稅收入、外貿出口等指標分別進入全省二十強及十強。
                                        五年來,城鄉發展格局基本拉開?!叭蠊I主戰場”、富河現代農業園區、城東新區建設以及老城區改造、交通、水利等重點工程建設均取得突破性成效。中心鎮、中心小集鎮和新農村建設扎實推進。全縣城鎮化率提高6個百分點。
                                        五年來,綠色發展本底日益夯實。新增造林25.6萬畝,森林覆蓋率提高3.6個百分點?!八某峭瑒摗比〉秒A段性成果。網湖、仙島湖、七峰山等重點區域生態環境得到較好保護。節能減排各項約束性指標全面完成?!熬G水青山就是金山銀山”理念深入人心。
                                        五年來,改革發展成果共建共享。扶貧攻堅步伐加快,教育、衛生等投入大幅提高,社會救助擴面提標,文化體育事業日益繁榮,平安陽新、法治陽新建設深入推進。城鎮和農村常住居民人均可支配收入年均分別增長12.4%和15.8%。
                                        特別是2015年,面對經濟下行壓力巨大的嚴峻形勢,我們主動適應新常態,積極謀求新作為,全縣經濟社會發展緩中趨穩、穩中有進、進中向好。預計,地區生產總值190億元,同比增長4%;規模以上工業增加值49.7億元,增長2.1%;固定資產投資253億元,增長16.1%;財政總收入18.08億元,增長19.7%;地方公共財政預算收入12.58億元,增長22.9%;社會消費品零售總額104億元,增長10.7%;城鎮常住居民人均可支配收入19800元,增長10.6%;農村常住居民人均可支配收入9300元,增長11%。
                                        ——綜合實力逆勢上行。機械制造、輕工紡織、醫藥化工、新型建材4大主導產業總產值占全縣規模以上工業總量達96%,比上年提高6個百分點。2家企業在武漢股權托管交易中心成功掛牌。新增規模以上工業企業28家、總數達135家。新增高新技術企業5家、總數達13家;高新技術產業增加值13.5億元,增長9.7%。開展“百名干部進百企”活動,為164家重點企業解決融資、辦證等難題85個。糧食產量實現“十二連增”。富河現代農業園區被認定為省級現代農業示范區和國家農業科技園。新增省級農業產業化重點龍頭企業2家、“三品一標”認證6個。農產品加工產值51.5億元,增長16.7%。新增土地流轉8.1萬畝、種養大戶89個、家庭農場97家。農村土地承包經營權確權登記頒證基本完成。我縣被評為全省第五輪“三萬”活動先進單位。成功舉辦黃石第二屆園林博覽會?!叭酢甭糜喂犯脑焐壒こ谭€步實施,仙島湖仙湖畫廊等景點建成開業。七峰山三教文化園建設進展順利。網湖加快推行生態養殖,核心區視頻監控系統全面建成。鄂東南革命烈士陵園入列國家國防教育示范基地。石田古驛晉升國家3A級旅游景區。王英村被評為“中國鄉村旅游模范村”。全縣接待游客數、旅游綜合收入分別增長136%和103%?!般唔f        源口螃蟹”成為黃石首枚中國地理標志商標,富池化肥、長豐園米業被評為省著名商標。遠大醫藥化工、三元實業、泰華科技成功申報湖北名牌。各項存貸款余額分別增長15%和19%。
                                        ——發展后勁持續增強。修訂完善加強招商引資項目建設相關政策,統籌財政資金4億多元,設立產業發展引導資金、中小企業續貸調度資金等,全力支持項目建設和企業發展。全縣共引進各類重點項目182個,計劃總投資505.4億元,實際到資211.6億元,增長12%。新簽約重點項目(投資億元以上)38個,其中重大項目(投資5億元以上)有玉環汽摩配件等13個。新注冊重點項目40個,其中重大項目有富安娜家紡等7個。新開工重點項目36個。新投產重點項目25個。新港物流工業園棋盤洲港區順利開港,一期7個泊位投入運營。新興鑄管搬遷改造升級項目2400畝核心區土地平整全面完成,1.86萬平方米的6棟還建樓基本建成。經濟開發區提檔升級總體規劃、土地利用規劃及其環評等各項基礎性工作均已完成,基礎設施投入2億多元。濱江工業園循環經濟產業園和醫藥化工產業園路網、排澇等設施進一步完善,半壁山核心區2000畝土地平整加快推進。
                                        ——城鄉面貌煥然一新。城東新區當年完成實物工程量10億余元,蓮花湖大橋等18項工程建成投入使用,明月灣大橋等35項工程正在加緊建設。老城區文化宮路、楓林路、龍港路刷黑如期完工??偼顿Y7400萬元的木港、浮屠、王英等高速公路、國省干道和旅游公路沿線鎮區潔化、綠化、亮化、美化工程初見成效。交通建設完成投資7.6億元,黃陽快速通道、興富一級公路等6大重點工程快速推進。武九客專陽新段599戶房屋征收工作全面完成,建設進度明顯加快。水利建設完成投資2.9億元,22座?。á颍┬退畮斐U加固等10大重點工程順利實施,建成鎮村自來水廠23座,解決飲水安全14萬人。城鄉電網建設完成投資2.4億元,新建和改造10千伏配電線路147公里、低壓線路2600公里、配電臺區411個。
                                        ——生態環境更加優化。深入推進“五邊三化”、“綠滿富川”和“四城同創”,省級園林城市創建有望率先摘牌。植樹造林9.2萬畝。中心城區新增公園綠地130公頃,綠化覆蓋率達36%。楓林鎮被評為省級生態鎮,龍港汪家垅等7個村被評為省級生態村。木港棗園等20個村被評為省級綠色示范村。實施媧石水泥脫硝等節能減排項目38個,完成重點工業污染源企業整治7家?;瘜W需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別減少8.1%、12.1%、9.4%和35.6%,圓滿完成市政府下達總量減排任務。新增投入3630萬元,建成白沙等12個鎮區垃圾中轉站及其配套設施,城鄉環衛保潔水平進一步提高。
                                        ——民生福祉不斷改善。全縣財政用于民生社會事業支出40余億元,增長35.6%。制定出臺《精準扶貧政策清單》,統籌各類資金5億余元,重點對貧困戶在土坯房、簡易廚房和廁所改造等方面予以扶持。整村推進扶貧重點村、老區村24個。爭取到國家移民避險解困項目資金1.24億元。興國、富池等4個鎮和16個村脫貧出列。減少貧困人口2萬余人。大王、太子、金海(“兩鎮一區”)精準扶貧樣板帶、美麗鄉村體驗帶以及王英、三溪(庫區、老區)精準扶貧示范帶、美麗鄉村展示帶建設開局良好。城鎮新增就業1萬人,農村轉移勞動力1.4萬人,扶持成功創業1186人,帶動就業3752人。凈增“五險”參保9000人,總數達36.8萬人次。城鄉居民社會養老保險參保率達98%。全面推進“按標施?!?,城鄉低保人數減少47%,人均補助標準提高46%。救助城鄉貧困群眾疾病患者15576人次,發放救助資金2203萬元。農村義務教育“全面改薄”工程當年完成投資8600萬元。推進校園安全和教育信息化建設,建成“班班通”1000個。組建縣第三實驗小學,城區大班額問題得到有效緩解。新區教育城完成55棟建筑主體工程,衛生城開工建設。新農合住院費用補償比例達78%,發放大病救助資金1150萬元。醫改試點工作正式啟動。人口和計劃生育管理不斷加強??h“文化兩館”投入使用,新建農村文化禮堂110個?!胺判募Z油”實現城鄉全覆蓋。建成各類保障性住房3028套。深入推進平安陽新、法治陽新建設,群眾安全感和治安滿意度穩步提升。扎實開展安全生產大檢查和重點行業領域專項整治,安全生產形勢持續穩定好轉。社區“兩委”換屆順利完成,服務能力建設成效明顯。國防動員、雙擁優撫和人防工作進一步加強。食品藥品安全、工會、青年、婦女兒童、殘聯、科協、檔案、民族宗教、統計、物價、供銷、氣象、郵政等事業都取得新成績。
                                        ——行政效能穩步提升。認真落實黨風廉政建設主體責任,扎實推進“三嚴三實”專題教育。開展違規發放津貼補貼、違反財經紀律等專項治理行動,收繳資金3129萬元?!叭苯涃M在基數偏低的情況下同比下降10%。大力推行重點項目清單管理、縣級領導掛點包保、鄉鎮長工作例會等制度,全縣上下服務發展的意識明顯增強。積極推進“三證合一”登記制度改革,新登記各類市場主體14231戶,增長304%,居全市第一。強化行政監察和審計監督,嚴把政府投資項目審核關口,審減資金1.2億元。公共資源交易額29.8億元,節減資金1.4億元。普法工作有序銜接。共辦理人大代表意見、建議和政協委員提案190件,辦復率、滿意率分別達100%和95%。政府“十件實事”共涉及17個子項目,除縣第二消防站建設等2個未達預期進度外,其它15個均已較好完成。
                                        雖然個別經濟指標未能如期完成,但我縣經濟社會在發展形勢嚴峻、困難壓力增多的情況下,能夠實現總量擴大、質量提升和民生改善,實屬來之不易。這是上級黨委政府和縣委科學決策、正確領導的結果,是縣人大、縣政協和社會各界有效監督、鼎力支持的結果,飽含了各位代表和委員的智慧與力量,凝聚了全縣人民的心血與汗水。在此,我謹代表縣人民政府,向全縣人民,向各位人大代表、政協委員,向所有關心、支持和參與陽新經濟社會發展的各界人士,表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!
                                        回顧“十二五”極不平凡的發展歷程,總結過去一年的辛勤工作,陽新已經形成強大的發展氣場,累積了寶貴的精神財富:在理念上堅持“經濟雖然貧困,但精神決不貧困;排名雖然靠后,但精神決不靠后”;在工作上堅持“搶抓機遇不觀望,咬定目標不動搖,敢于擔當不避難,奮勇爭先不停步”;在作風上堅持“白加黑”、“五加二”,“只為發展找辦法,不為落后找理由”。寒暑五春秋,彈指一揮間,我們可能會淡忘某些記憶,但永遠不會忘記共同創建的精神家園。這是百萬老區人民為之自豪的制勝法寶,也是陽新跨越前行的不竭動力。解放思想沒有休止符,加快發展永遠在路上。只要始終保持昂揚的斗志和必勝的信心,任何挑戰都抑制不住我們奮發的激情,任何困難都阻擋不了我們奮進的步伐,任何夢想都可以通過我們的奮斗變成現實。
                                        在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,我縣經濟社會發展仍存在一些需要認真面對、努力克服的困難和問題,主要表現在:一是受市場需求疲軟、要素成本上升等因素影響,不少企業生產經營困難加劇,融資難、融資貴等問題較為突出,招商引資項目建設形勢嚴峻。二是涉及群眾切身利益的城鄉建設、生態環境、民生保障、社會管理等,依然存在諸多薄弱環節。三是少數干部“為官不為”和“不嚴不實”的現象依然存在,敢于擔當、勇于擔責、善于擔難的精氣神還需進一步提振。對此,我們務必高度重視,綜合施策,以更大的決心、更實的舉措全力加以解決。
                                        二、“十三五”時期總體思路和奮斗目標
                                        “十三五”時期,是我縣脫貧摘帽、全面小康的攻堅期,也是跨越趕超、奮勇爭先的崛起期。綜合分析當前形勢,盡管我們面臨經濟下行壓力加大、縣域經濟總量偏小、資源環境約束加劇、鎮區發展不夠平衡、民生改善短板較多等發展中必然出現的深層次矛盾和問題,但我縣精神區位不斷提升、積蓄能量逐步釋放、綜合優勢加快轉化,特別是多重疊加的政策機遇百年一遇、千載難逢。必須堅定后發趕超信念,牢牢把握發展主動權,尤其要緊緊抓住眾多機遇中最為難得、最需珍惜、最具特惠性的重大機遇,以更寬的視野、更新的思維、更高的要求,謀劃陽新未來發展。一要緊緊抓住長江經濟帶開放開發的機遇。積極對接國家依托長江黃金水道,打造中國經濟升級版支撐帶戰略,將45.6公里的長江優質深水岸線資源優勢轉化為經濟發展優勢,全面加快我縣沿江突破、垂江拓展、縱深推進步伐。二要緊緊抓住精準扶貧和片區扶貧攻堅的機遇。深入研究“精準扶貧、精準脫貧”以及幕阜山片區扶貧攻堅中諸多為貧困地區、革命老區量身定制的政策措施,堅持以扶貧攻堅統攬全局,加快推動我縣經濟社會跨越發展。三要緊緊抓住黃石陽新一體化步伐加快的機遇。全面融入黃石陽新同城化發展,精準對接生態、產業、交通等方面建設,既提升硬件“聯通”,又創新軟件“契合”,既建設載體“吸納”,又發展產業“推動”,以彰顯陽新特色、展示陽新作為、體現陽新擔當的“組合拳”,爭得全市應有地位。
                                        輝煌成就已載入陽新發展史冊,美好未來正召喚著我們去開拓創造。按照經濟社會發展速效高于全省、領先全市的要求,“十三五”時期,我們必須堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,全面貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,按照“四個全面”戰略布局,牢固樹立“五大發展”理念,深入踐行“三維綱要”,扎實推進“六帶建設”,奮力實現“三個率先”“六項翻番”和“六大提升”,著力打造“兩區一中心”,不斷開創陽新經濟社會跨越式發展的新局面。
                                        “六帶建設”,就是以興國城區、城東新區、經濟開發區等鎮區為主的產城融合示范帶,以氵韋       源口、黃顙口、富池、半壁山等鎮區為主的濱江工業示范帶,以軍墾、荊頭山等鎮區為主的現代農業示范帶,以陶港、浮屠、白沙等鎮區為主的“四化同步”示范帶,以三溪、王英等鎮區為主的美麗鄉村示范帶,以龍港、洋港、排市、木港、楓林等鎮區為主的生態林特示范帶。
                                        “三個率先”,就是率先在湖北長江經濟帶縣域中打造千億級產業集群,率先在全省國家扶貧開發重點縣中脫貧摘帽、全面小康,率先在黃石現代化特大城市建設中取得突破性成效。
                                        “六項翻番”,就是到2020年,全縣規模以上工業增加值、地方公共財政預算收入、固定資產投資、外貿出口、城鎮和農村常住居民人均可支配收入在2015年的基礎上實現翻番。

                                        “六大提升”,就是提升中心城區品質,成功創建省級“林業生態示范縣”、“生態縣”、“衛生城市”、“文明城市”和國家級“園林縣城”,力爭中心城區人口達35萬、建成區面積達40平方公里;提升縣域經濟綜合實力,躋身全省先進行列;提升沿江開放開發速效,推動沿江千億級產業集群建設取得階段性成果;提升農業現代化水平,成功創建省級農產品質量安全縣,做實做強國家農業科技園和省級現代農業示范區;提升旅游開發綜合效益,力爭入列國家級重點生態功能區,成功創建省級旅游強縣;提升精準扶貧、精準脫貧質效,確保2017年全縣脫貧,2020年與全國、全省同步全面建成小康社會。

                                        “兩區一中心”,就是在黃石深入實施“生態立市產業強市,加快建成現代化特大城市”戰略部署中,充分發揮我縣產業基礎、區位條件、資源稟賦等比較優勢,全面對接黃石生態建設提速增效、工業企業退城入園、交通網絡延伸拓展、公共服務共建共享、城市發展互動融合等重大舉措,努力將陽新打造成黃石生態立市的支撐區、產業強市的承載區和鄂東區域性中心城市的副中心。
                                        三、2016年工作安排
                                        五年看三年,三年看頭年。2016年是“十三五”的開局之年,也是我縣在新一輪區域發展中后發趕超的重要一年。我們必須緊緊圍繞縣“十三五”規劃的總體思路和奮斗目標,進一步提升謀事競進、逆勢勇進、激情奮進的精神區位,保持定力,深處著力,持續用力,加快推進量質兼取的跨越式發展。
                                        根據縣委十三屆五次全會統一部署,今年政府工作的總體要求是:全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及中央、省、市有關會議精神,堅持以精準扶貧、精準脫貧為統領,更加注重民生至上、生態優先,不斷做大經濟總量、提升發展質量,以首戰必勝的信心和決心,以擔當有為的姿態和干勁,以從嚴從實的作風和要求,全力打好精準脫貧和奮進全省二十強兩大攻堅戰,確?!笆濉遍_好局、起好步。主要預期目標是:地區生產總值增長9.5%左右,規模以上工業增加值增長9%左右,固定資產投資增長18%,財政總收入增長11%以上,地方公共財政預算收入增長8.5%以上,外貿出口增長15%以上,社會消費品零售總額增長13%左右,城鎮常住居民人均可支配收入增長9.5%,農村常住居民人均可支配收入增長11%。全面完成省市下達的節能減排任務。圍繞上述目標,重點做好以下工作:
                                        (一)堅持把沿江開發、腹地延伸作為主攻方向,著力打造跨越引擎。按照“沿江突破、垂江拓展、縱深推進”的思路,以興富一級公路和富水干流航道為主軸,以沿江產業帶和經濟開發區為雙輪,牽引帶動各重點工業小區共同發展,加快形成全縣新型工業“雙輪驅動,多點聯動”新格局。
                                        推動新港物流工業園提速增效。按照“支持新港、融入新港、擁抱新港”的要求,整合各類資源,出臺專項政策,重點在管理體制創新、融資平臺建設、項目資金安排以及財力保障、人才支持等方面,盡最大可能對新港給予傾斜,努力將其打造成我縣經濟跨越發展的引爆點。加強與深圳鹽田港集團合作,建成棋盤洲港區二期8個泊位和新港大道南延道路、進港鐵路,推進棋盤洲保稅物流中心配套設施以及電子口岸建設,認真做好
                                        氵韋       源口至富池一級公路項目前期和綜保區籌備工作。加速實施總投資50億元的寶鋼120萬噸薄板等重大項目,建成20萬噸鍍鋁鋅機組和12萬噸彩涂生產線。扎實推進新興鑄造產業園3條總長5公里的園區通道等基礎設施工程,全面完成物流集散中心土地平整和還建樓等配套設施建設,力爭新興鑄管搬遷改造升級項目順利開工。確保園區固定資產投資翻一番,規模以上工業增加值增長30%。
                                        推動濱江工業園提質擴容。堅持“政府主導、社會參與、市場運作”,引導吸納金融資本和社會資本參與園區建設。積極引進戰略投資者,強力推進半壁山核心區和非金屬產業園建設。全面完成濱江工業園自來水廠擴建、供變電站擴容和循環經濟產業園2000畝擴園任務。開工建設園區污水處理廠。啟動實施總投資12億元的金豐物流等7個重點項目,加快推進總投資22億元的江潤瀝青等9個重點項目,成功創建省級科技循環示范基地和醫藥化工示范園區。力爭園區固定資產投資增長30%以上、財稅收入增長20%以上。
                                        推動經濟開發區提檔升級。編制完成并嚴格執行經濟開發區產業發展規劃,做實做優園區產業孵化基地和回鄉創業園、臺商工業園。啟動實施5000畝擴園工程,全面完成“三縱一橫”路網建設任務,立項建設官橋排水明渠,建成園區污水處理廠。認真落實《經濟開發區服務工業項目流程圖》等相關制度,進一步加大生產要素保障力度,力爭新引進、新開工、新投產重點項目均達20個,確保入園企業過100家、規模以上工業總產值過100億,著力打造省級鞋服產業生產基地、先進裝備制造基地和中部地區汽車零部件生產基地。同時,加快推進浮屠、白沙、陶港、楓林等鎮區與經濟開發區、濱江工業園對接融合,想方設法盤活做強工業小區,確保昊天石材、暢和竹業、可安鞋業等項目建成投產、達產達效。
                                        (二)堅持把狠抓項目、擴大投資作為強勁支撐,持續激發趕超動力。充分發揮政策和資源優勢,圍繞“互聯網+”行動計劃和供給側結構改革,突出項目帶動、投資拉動,激發創新創業活力,推動大眾創業、萬眾創新。
                                        更加注重項目策劃與儲備。緊跟中央、省、市政策導向,保持與省市相關部門緊密溝通,圍繞產業轉型升級、交通水利建設、易地扶貧搬遷、棚戶區改造等方面,專人專班、專職???,高標準、高質量謀劃一批重大產業、民生和基礎設施項目?;I措資金1000萬元,加快做好富河流域綜合治理、王英水源地保護等21個重點項目前期,無縫對接上級投資重點和方向,力爭更多項目擠入國家和省里的“盤子”。加大對上爭取力度,力爭中央和省預算內項目資金到位總量增長20%以上。引導鼓勵重點企業主動對接上級政策,積極爭取長江產業基金等多方面項目資金支持,促進企業優化升級、做大做強。傾心支持“兩鎮一區”向上申報爭取項目資金,努力使各鎮區發展更加協調、交流更加密切、鄉情更加濃厚。
                                        更加注重項目招引與提質。編制完善汽車零部件、醫藥化工、農副產品加工等重大產業發展規劃,緊盯近年快速成長的國內外知名企業,認真分析研究其戰略性發展布點情況,進行重點跟蹤對接。進一步加強在長三角、珠三角和大武漢等經濟圈的招商力量,突出抓好以商招商、委托招商和延鏈、補鏈、強鏈的產業鏈招商。建立完善清理退出機制,加快淘汰落后產能,倒逼“僵尸企業”退出,進一步提升企業經營效益和資源配置效率。強化園區、鎮區招商工作主體責任,實行招商引資項目建設目標任務完成情況“一月一通報、一季一調度、半年一拉練、全年一考評”。力爭新注冊重點項目45個,其中重大項目10個。
                                        更加注重項目落地與實施。健全完善重點項目清單管理、縣直部門聯席會議、鄉鎮長工作例會等項目推進機制,繼續實行“一個重點項目、一名縣級領導、一個工作專班”責任包保,全面推廣“在談項目促簽約、簽約項目促開工、開工項目促投產、沒有進展促退出、服務跟進促主動”的“五促”工作法,大力推行政府購買服務和PPP等投融資模式,鼓勵引導民間資本投向支柱產業、基礎設施、民生改善等領域,著力解決項目建設融資和用地、環評手續審批等難題,確保全縣新開工重點項目50個以上,建成投產重點項目30個以上。
                                        (三)堅持把轉變方式、優化結構作為重要任務,全面提升產業水平。產業興則縣興,產業強則縣強。必須遵循市場規律,結合本地實際,著力推動三次產業協調發展,不斷增強縣域經濟綜合實力。
                                        做大做強新型工業。以壯大總量、優化存量、培植增量為重點,大力實施升級增效“四大工程”,確保全縣規模以上工業總產值增長15%以上。實施支柱產業壯大工程,加快建成玉環汽摩配件產業園,推動奧萊斯輪胎、安達汽配等企業達產達效,努力將汽車零部件打造成省級重點產業集群;依托遠大醫藥化工等龍頭企業,引導和促進上下游企業集聚共生,不斷提升醫藥化工省級重點產業集群發展質效。實施中小企業成長工程,選擇一批成長性好的重點企業進行梯次培育,引導食品加工、新型建材等小微企業聯合壯大,新增規模以上工業企業40家。實施傳統產業升級工程,推進工業化和信息化深度融合,支持企業加強技術改造,完成華新水泥固廢環保利用等投資過500萬元技改項目30個以上。實施新興產業培育工程,加快建成中廣核風電、美順和電子、富池綜合碼頭等重點項目,著力打造清潔能源、電子信息、現代物流等新興產業基地。加大科技型企業培育力度,力爭新認定高新技術企業10家,高新技術產業增加值占GDP比重突破10%。同時,積極引導企業申報國家、省級名牌和商標,新增省級以上名牌產品5個、中國地理標志商標1件、省著名商標10件。
                                        做精做特現代農業。繼續按照“建園區、抓項目、扶龍頭、壯基地”的思路,整合財政專項資金3.5億元,加快農業規?;?、品牌化、標準化、市場化建設。充分發揮國家農業科技園的平臺優勢和帶動作用,加快完善寶塔湖、葵賽湖、牧羊湖等特色農業產業園溝渠路網,大力發展新型農業經營主體,新增市級以上農業產業化重點龍頭企業5家。成功創建全省農產品質量安全縣。啟動實施富池金鑲園、龍港門栗畈土地整治項目,改造基本農田17萬畝。依法推進土地經營權有序流轉,新增土地流轉5萬畝以上。深入實施“萬村千鄉市場”和“農產品進超市”等工程。積極培養新型職業農民,組織培訓各類鄉土人才1000人次。新增規模以上農產品加工企業10家,農產品加工產值與農業總產值的比例提高20個百分點,“三農”發展綜合考評全省排名前移30位以上。
                                        做實做優商貿旅游。修編完善全縣旅游發展總體規劃,啟動仙島湖環湖景觀大道、龍港紅色旅游進出口公路等項目建設,建成七峰山三教文化園。支持王英、楓林、排市爭創全省旅游名鎮。進一步加大旅游策劃宣傳推介力度,以舉辦好軍墾五夫園葡萄采摘節、楓林石田古驛采筍節等活動為抓手,打造亮點、聚焦賣點、選準引爆點。力爭全縣接待游客數、旅游綜合收入分別增長25%和30%以上。著力推進荻田商貿物流產業園建設,努力建設現代服務業集聚區。積極培育“互聯網+”等新型消費業態,研究制定扶持電商發展專項政策,引導支持白沙平原、木港下彭等鎮村大力發展農村電商。扎實抓好個轉企和商貿服務企業小進限,新增限上商貿企業和服務業企業40家以上。
                                        做好做活財稅金融。加強稅收征管和稅源管理,挖掘收入潛力,做到依法治稅、應收盡收。切實增強縣財政統籌調度資金能力,整合各類資源,做大做強城投、交投、房投和中小企業擔保公司等投融資平臺,新注入擔?;?000萬元以上。深入推進“助保貸”和“農保貸”等金融業務創新,引導組建農民專業合作社聯合會。健全完善金融支持中小微企業發展激勵機制,強化金融信用體系建設,確保各項貸款總額增長20%以上。開工建設城東新區金融中心。繼續抓好多層次資本市場構建,拓寬中小企業融資渠道,力爭我縣企業在武漢股權托管交易中心掛牌10家以上,進入“新三板”2家以上,實現上市融資“零突破”。
                                        (四)堅持把統籌融合、協調發展作為基本方略,大力促進城鄉一體。完善城鎮功能,提升城鎮品質,著力推進以人為核心的新型城鎮化,努力將陽新打造成宜居宜業、名副其實的黃石市域副中心城市。
                                        建好中心城區。堅持“控舊建新、功能優先、建管結合、人城共興”原則,編制完成城東新區控制性詳細規劃以及老城區改造等專項規劃。城東新區重點是全面建成并交付使用總投資10.9億元的明月灣大橋等12項工程,啟動實施總投資19億元的勝利路、陽商大廈、蓮花湖城市綜合體等14個項目,支持引導商居小區建設,確保全年完成實物工程量10億元以上。老城區重點是繼續實施背街小巷硬化亮化工程,謀劃改造富川街,新增停車泊位300個。開展城市管理集中整治行動,加快數字城管系統建設,不斷提升城市管理和服務水平,讓廣大群眾在城區生活更方便、更舒心、更美好。
                                        打造美麗鎮村。強化鎮村規劃、建設和管理,完成所有鎮區和中心集鎮建設規劃修編。加快沿江鎮區整體聯動、產城互動進程。扎實開展小城鎮建設管理“富川杯”創建和美麗鄉村創建等活動,著力解決農村規劃無序、亂建房屋等突出問題。繼續實施樣板村行動計劃。建成市級以上“宜居村莊”示范點20個,爭創城鎮建設“楚天杯”。實施城鎮污水收集處理工程,力爭污水處理率達80%以上。組建農村土地承包經營權矛盾糾紛仲裁庭,建設縣農村綜合產權交易中心,全面完成宅基地使用權和集體建設用地使用權確權登記頒證。
                                        完善基礎設施。全力支持服務好武九客專陽新段、武穴長江大橋、棋盤洲長江大橋等重大工程建設。加快實施黃陽快速通道、軍梅公路等18個重點交通項目,改造硬化通村公路100公里以上,確保完成實物工程量5億元以上。全面推進中小河流近期治理、中型灌區節水配套改造等10大水利建設工程,進一步提高農業減災抗災能力。加快農網升級改造,新建和改造10千伏配電線路252公里、低壓線路796公里、配電臺區396個,持續提升城鄉供電保障水平。
                                        (五)堅持把環境保護、生態文明作為普惠權益,加快建設綠色家園。以“五城同創”為抓手,以爭創國家級重點生態功能區為目標,始終堅持生態優先、綠色發展,持續推進美麗陽新建設,為黃石生態立市提供有力支撐。
                                        推進綠色創建。按照“聚焦重點抓細節,對照標準補短板”的要求,鞏固拓展“四城同創”成果,啟動國家級“園林縣城”和省級“文明城市”創建。加快“兩區兩帶”建設,精心舉辦縣第二屆園林博覽會。持續開展“綠滿富川”行動,加大城鎮公園和綠地建設力度,建成綠色示范村(社區)100個,新增造林8萬畝。扎實推進生態鎮村創建和生態縣建設,成功創建省級生態鎮10個以上、市級生態村130個以上。健全完善城鄉清掃保潔市場化監督管理與考核制度。廣泛開展文明鎮村、文明單位、“十星級文明戶”等系列創建活動。
                                        開展環境整治。嚴格執行環境影響評價、水土保持方案評審和“三同時”制度,堅決控制高污染、高能耗和資源類項目落戶。切實加強以中糧生豬等規?;笄蒺B殖企業為重點的農業污染源治理。大力支持奧萊斯輪胎脫硫脫硝以及華新水泥減排設施改造升級等項目建設。設立“重點企業環境監管責任崗”,強化醫藥化工等重點排污企業環境監管責任制。強力推進銀山重金屬污染和白沙選礦等重點污染源治理。積極穩妥加快煤礦關停并轉工作。深入推進工礦廢棄地復墾利用和城鄉建設用地增減掛鉤試點,積極報批年度用地計劃指標,力爭新批建設用地5000畝以上。
                                        筑牢生態屏障。制定完善并嚴格執行富河、仙島湖等重點水域保護規劃。啟動實施水生植被生態修復工程,支持網湖繼續推行生態養殖。加強七峰山等重點區域生態保護,推進蓮花湖風景區水質綜合治理及七湖連通工程。建立完善水源污染事故防范預警等應急體系,建成飲用水和空氣自動監測站。從嚴規范露天采石企業生產經營行為,逐步恢復礦區植被,創建省級綠色礦山3家以上。修繕延伸森林防火通道,積極構建全民參與的火災防控機制,依法打擊森林火災肇事行為。
                                        (六)堅持把以人為本、改善民生作為最大職責,努力增進群眾福祉?!跋硖煜轮?,任天下之患;居天下之樂者,同天下之憂”。要按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求,堅守民生底線,突出脫貧重點,努力提高廣大群眾在共建共享中的獲得感。
                                        突出抓好精準扶貧。精準扶貧、精準脫貧工作是中央、省、市委交辦陽新的重大政治任務,也是陽新百萬老區人民的共同愿景。我們要以扶貧攻堅統攬各項工作全局,按照省委“精準脫貧、不落一人”和市委“四看”的標準,堅持扶貧開發與社會保障兩輪驅動、片區攻堅與精準扶貧同步推進、政府市場社會“三位一體”,在繼續實施好幕阜山片區扶貧攻堅相關項目的同時,全面加大《精準扶貧政策清單》落實力度,大力推進貧困村村組公路、農村電網、安全飲水、寬帶進村入戶等重點工程。積極實施貧困戶易地扶貧搬遷。精心編制并認真落實“兩區兩帶”建設總體規劃和產業發展規劃。鼓勵支持貧困村結合實際發展特色產業,壯大集體經濟。全面落實“四幫到戶、六保到村、產業四帶、三包六定”等扶貧措施,如期完成貧困鎮村和貧困人口年度脫貧任務。
                                        統籌發展社會事業??茖W編制學校布局調整規劃,扎實推進“全面改薄”工程,建設國家級青少年校外活動基地,組建職業教育集團,成功創建全國職業教育和成人教育示范縣,如期建成新區教育城。穩妥推進基層醫療衛生機構和縣級公立醫院改革,完成縣精神病醫院主體工程。著力防控傳染病突發疫情。繼續加大血吸蟲病、地方病防治工作力度。啟動健康陽新建設。依法實施全面兩孩政策,加強出生人口性別比控制,促進人口均衡發展。全面完成“村村響”工程,新增高清互動電視8000戶。強化知識產權保護和應用,新增企業發明專利10件以上。建設農村文化禮堂50個,免費送戲下鄉200場次、送電影下鄉5000場次。繼續做好國防動員、雙擁優撫、人防、編制、統計、氣象、郵政、民族宗教、關心下一代等工作,推動各項事業全面進步。
                                        全面加強民生保障。加大定向式免費職業技能培訓力度,實施返鄉農民工創業示范等工程,城鎮新增就業8800人,農村轉移勞動力1.5萬人。加快實施庫區移民避險解困工程。實施全民參保登記,推進全民參保,凈增“五險”參保1.5萬人以上。穩步實施被征地農民養老保險。加強各項社會救助制度銜接,突出抓好農村五類重點對象幫扶。加快發展老齡事業,新建老年人日間照料中心30家。依法保障婦女、兒童和殘疾人等弱勢群體合法權益,建設縣婦女兒童活動中心。
                                        努力創新社會治理。扎實推進法治陽新建設,全面啟動“七五”普法。改進信訪工作制度,著力打造陽光信訪、責任信訪、法治信訪。深化平安陽新建設,加強城鄉網格化管理,健全立體化社會治安防控體系,實現人防、物防、技防常態化。全面落實安全生產責任體系“五個全覆蓋”,深入開展“打非治違”等專項整治行動,堅決防范和遏制各類安全事故發生。整合食藥監、質監、農業、畜牧、衛計、水產、糧食等部門職能,建設縣公共檢驗檢測中心。堅持把防汛抗旱減災擺在突出位置,加強重大動物疫情防控,努力提高公共突發事件應急處置能力。
                                        四、加強政府自身建設
                                        堅持法無授權不可為、法定職責必須為,推進政府及職能部門事權規范化,加快建設守法誠信、執法公正、服務高效、廉潔親民的法治型服務政府。
                                        (一)堅持深化改革。嚴格按照縣委全面深化改革工作相關要求,扎實推進經濟、金融、農業、農村、財稅、民生等重點領域和關鍵環節體制改革,重點在規范行政審批、創新投融資模式等方面取得實質性突破。繼續按照“權責一致、事財匹配、依法下放、能放則放”的原則,在進一步將城鎮開發建設、綜合執法等更多權限下放到鎮區的同時,積極探索縣鎮財政管理新機制,充分激發各鎮區干事創業的熱情和動力。大力推進“大學生創業引領計劃”和“鄉土人才素質提升計劃”,新增人才科研基地、農業培訓基地、高校畢業生就業見習基地各2家,引進和留住更多人才在陽新創新創業。
                                        (二)堅持依法行政。始終把依法行政貫穿于政府決策、執行、監督全過程,建立政府法律顧問和重大決策專家咨詢等制度,嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,積極聽取民主黨派、人民團體和各界人士的意見建議,認真辦理人大代表意見、建議和政協委員提案。建立完善權力清單、責任清單和負面清單,進一步清理規范縣級行政權力和政務服務項目,全面推行工業企業“一照一碼”制度,并逐步向其它各類企業拓展。充分發揮投融資和債務管理委員會作用,有效防范地方政府債務風險。推進政務公開和政府信息公開,保障群眾的知情權、參與權和監督權。
                                        (三)堅持廉潔自律。認真履行黨風廉政建設主體責任,堅決貫徹執行《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》,推進作風建設制度化、規范化、常態化。嚴格財經紀律,從嚴控制“三公”經費,持續鞏固辦公用房、農村“三資”等專項清理成果,確保中央“八項規定”和省市縣相關要求貫徹落實到位。充分發揮審計、監察等部門作用,不斷加大民生保障、資源環境等七大領域審計力度,對公共資金、國有資產以及黨政主要領導干部履行經濟責任情況實行全覆蓋審計。進一步規范公共資源交易,加強招投標市場監管,公開公平公正處置公共資源。嚴肅查處發生在群眾身邊的腐敗問題,切實維護群眾合法權益。
                                        各位代表,聚力民生實事,推進共建共享,是政府應盡的職責。在做好上述工作的同時,今年我們將繼續按照量力而行、盡力而為、先急后緩、當年完成的原則,切實辦好“十件民生實事”:①完成貧困戶土坯房改造1500戶、簡易廚房和廁所改造5000戶;實現氵韋       源口、黃顙口、陶港3個鎮和36個村脫貧出列,減少貧困人口2.48萬。②完成城鄉一體化供水工程主管道鋪設。③啟動城東新區規劃館、科技館、博物館和市民服務中心建設。④完成東坡路、林峰路、仙島湖路、恩坡堤路錦湖段刷黑。⑤完成城東新區衛生城主體工程。⑥實施龍港革命舊址群和鄂東南革命烈士陵園紀念館、紀念堂修繕提升工程;啟動排市闞家塘、楓林國師府、木港柯家老屋等古民居修復工程。⑦完成“兩區兩帶”及配套設施工程。⑧推進富河流域綜合整治,完成王英河、冠塘河、牧羊河、朝陽河等6條小河流域治理和30座小型水庫除險加固。⑨完成棚戶區改造5067套,新增公租房200套。⑩建設縣殘疾人托養中心,支助6周歲以下腦癱智障兒童搶救性康復治療200例。
                                        各位代表,新征程孕育新機遇,新機遇催生新發展。讓我們在縣委的堅強領導下,凝神聚力,開拓進取,奮發有為,以踏石留印、抓鐵有痕的決心和韌勁,為實現“十三五”良好開局而努力奮斗!


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