“十三五”時期，是象山適應變革新時代、開啟轉型跨越新征程的關鍵期，是高水平全面建成小康社會的決勝期，也是加強制度供給、實現治理能力和治理體系現代化的攻堅期，既面臨大有可為的重大戰略機遇，也存在諸多矛盾風險的嚴峻挑戰。一方面，新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，我國大力實施“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶戰略，省市推進海洋經濟強省、港口經濟圈建設，以及沈海高速甬臺溫復線全線建成，有利于象山更好發揮海洋、生態、文化優勢，建設更高層次開發開放平臺，激發縣域發展潛能，推動振興崛起。另一方面，宏觀環境不穩定不確定因素增多，圍繞人才、技術、平臺等高端資源的競爭更趨激烈，象山發展也面臨體制性、結構性、素質性的矛盾和問題。為此，我們必須增強機遇意識、憂患意識、責任意識，始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，科學謀劃、真抓實干，努力開創“十三五”發展新局面。
根據《中共象山縣委關于制定象山縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，“十三五”發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，落實中央“四個全面”戰略布局和省委“八八戰略”、市委“雙驅動四治理”戰略部署，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以轉型升級為主線，以提高發展質量和效益為中心，實施“雙突破雙驅動”發展戰略，著力打造“一城四地”，推動縣域發展高標準振興崛起，高水平全面建成小康社會，加快建設現代化濱海休閑城市。
總體目標是：到2020年，高水平全面建成小康社會，推動縣域發展高標準振興崛起?？h域競爭力和綜合實力顯著提升，地區生產總值、財政總收入年均增長7.5%，固定資產投資五年累計達到1200億元，規上工業產值達到1000億元，城鎮化率達到60%以上，城鄉居民收入年均增長8%以上，基本公共服務均等化、優質化水平不斷提高，現代社會治理體系基本形成，群眾的獲得感和滿意度不斷提升。根據象山資源稟賦和現實基礎，著力打造“一城四地”發展新格局。
——打造精美濱海之城?！耙恢饕桓比M團”城鎮格局全面形成，歷史記憶、山海風貌、半島風情的地域特色充分展現，美麗縣城、特色小城鎮和美麗鄉村建設更加精致，休閑體驗功能更加突出，宜居宜業宜游品質明顯提升，成為全省乃至長三角更具影響力的精美濱海之城。
——打造浙江省海洋新興產業基地。工業強縣取得明顯進展，臨港裝備工業園、象保合作區等發展平臺建設水平明顯提高，以高端制造業為主的產業體系加快形成。海洋資源優勢加速轉化，海洋科技創新活躍，專業人才支撐有力，新能源、海工裝備、海洋生物、海洋新材料等海洋新興產業突破發展，成為全省海洋新興產業基地。
——打造長三角濱海休閑度假勝地。海洋、生態、文化綜合優勢全面凸顯，海洋旅游突破發展，文化體驗旅游大力推進，生態旅游蓬勃興起，鄉村休閑旅游厚積薄發，濱海休閑體系進一步完善，全域景區化格局基本形成，成為長三角濱海休閑度假勝地。
——打造國家級現代農漁業示范基地?！耙缓艘粠Ф鄨@百點”現代農業布局全面構建，特色農漁產業不斷壯大，農業生態循環體系、一二三產業融合體系形成，農業規?；?、農民職業化引領作用充分發揮，農產品質量安全全過程監管體系、現代農業科技創新推廣體系、農業社會化服務體系健全，成為全國現代農漁業示范基地。
——打造浙江省海洋特色文化高地。國家級海洋漁文化生態保護實驗區建設扎實推進，文化遺產保護與傳承有效落實，文化積淀明顯提升，海洋特色文化產業體系進一步健全，漁文化產業鏈基本形成并不斷完善壯大，海洋影視產業快速發展，建成國家級影視產業基地。
為實現上述目標，我們必須搶抓機遇、乘勢而上，全力實施“雙突破雙驅動”發展戰略。一是突破工業和旅游發展，加快建設實力象山。始終把工業強縣擺在首位，全力以赴推動工業經濟全面振興，“奮戰二三五，躋身一梯隊”。做大做強旅游業，全面提升休閑旅游發展質量和效益，打造象山崛起新支撐。推進現代農漁業發展，健全新型農業產業體系，打響象山現代生態農業品牌。積極參與港口經濟圈建設，大力發展灣區經濟，培植發展新動力。二是強化改革和創新驅動，加快建設活力象山。全面推進縣域經濟體制改革，進一步轉變政府職能，形成有利于創新發展的體制機制。認真謀劃新一輪對外開放，推動開放型經濟轉型升級，拓展經濟增長新空間。健全創業創新生態系統，促進大眾創業、萬眾創新。三是著力提升城鄉品質，加快建設美麗象山。主動對接、積極融入寧波都市區，推進現代基礎設施建設，完善城市服務和管理，不斷增強城市功能。進一步改善區位條件，研究籌建象山港二通道及城際鐵路。深化生態文明建設，提升生態保護和治理水平，推進城鄉協調綠色發展，彰顯生態優勢，建設獨具魅力的濱海之城。四是堅持惠民安民為本，加快建設幸福象山。創新公共服務提供方式，增強公共服務供給，切實保障和改善民生，進一步增強群眾的獲得感。深化法治象山、平安象山建設，推進社會治理精細化，構建全民共建共享的社會治理格局。
三、2016年工作建議
2016年是“十三五”發展開局之年。按照中央經濟工作會議關于結構性改革和“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務要求，根據縣委十三屆九次全會部署，今年政府工作將積極適應新常態，堅持穩中求進工作總基調，統籌做好穩增長、促轉型、抓改革、惠民生、防風險各項工作，推動經濟社會平穩健康發展，努力實現“十三五”發展良好開局。主要預期目標是：實現地區生產總值442億元，增長7.5%；財政總收入66億元，增長7.5%；固定資產投資176億元，增長10%；社會消費品零售總額165億元，增長10%；城鄉居民人均可支配收入分別增長8%、9%。圍繞上述目標，重點抓好以下七方面工作：
（一）建設工業強縣，推進工業振興發展
實施強鏈強企工程。始終把工業發展作為重中之重，夯實工業強縣基礎，完成規上工業產值580億元，增長6%。發揮海港、海灣、海島優勢，培育壯大以海洋裝備為重點的海洋新興產業。編制新能源及電力裝備、海洋高技術及生命健康、汽車部件及模具制造、針織服裝及時尚休閑四大重點產業發展規劃，引導企業共建產業聯盟，打造區域優勢產業集群。堅持扶強扶優，推進“三名”企業培育，實施科技型“小巨人”計劃，優化企業梯隊結構。加大政策扶持力度，支持企業上市發展，力爭新上市、掛牌企業3家。加強企業家隊伍建設，實施新生代企業家成長工程。
推進強區強鎮建設。按照“一區多園”模式，整合優化發展平臺，實施強區擴權改革，提升經濟開發區建設水平。完善園區規劃，突出專業園建設，加快臨港裝備工業園創建省級能源裝備高新園。推進石浦經貿合作區和象保合作區建設，做好綜合保稅區創建工作，抓緊實施生產力中心、石斑魚產業化合作示范基地等項目。加強口岸建設，落實石浦港口岸對外開放工作，開展石浦港清淤，完成石浦港主航道一期炸礁工程。實施工業強鎮培育計劃，加大政策傾斜力度，強化工業發展支撐。整合提升鄉鎮工業功能區，有序發展特色產業園、中小企業創業園。
加大招商引資力度。優化利用外資環境，培育招商新優勢，全年協議利用外資2.5億美元，實際利用外資1.3億美元、內資47.3億元。構筑大招商格局，實行重大招商項目縣級領導全程領銜機制，強化園區與駐外機構、重點部門、鄉鎮聯動招商，優化招商氛圍。開展產業鏈招商，深化浙商回歸工程，全力引進一批大項目好項目。狠抓項目落地，推行招商項目全程跟蹤服務，做好外來資本與本地產業嫁接文章，完成工業投資60億元。發揮出口退稅、信用保險等政策作用，完善外貿服務平臺，促進外貿穩步發展，實現自營出口24億美元。加快“走出去”步伐，穩步拓展境外工程承包業務，引導企業開展海外并購、建立境外基地，積極參與國際競爭與合作。
深化建筑強縣建設。適應建筑業發展新趨勢，推動建筑業提檔升級，完成建筑業總產值1220億元。轉變建筑業發展方式，推進新型建筑工業化，引導發展綠色建筑。優化建筑業結構，積極推行工程總承包，支持建筑企業拓展PPP業務。搶抓“一帶一路”等發展機遇，推動抱團開拓市場，鞏固傳統市場份額，拓展中西部地區和海外市場。加快構建新型建筑業服務體系，強化金融保障、人才培養、資質就位等服務。完善建筑企業管理模式，推動實施項目經理委派制，提升企業風險防范能力。優化建筑業經營環境，完善司法部門聯動機制，切實維護企業合法權益。
（二）突出旅游業引領，提升現代服務業水平
突破旅游發展。建立縣旅游委員會，制定全域旅游三年行動計劃，推動旅游業大整合、大發展。召開旅游業發展大會，出臺旅游業扶持政策，充分調動各方面發展旅游積極性，全年接待游客1900萬人次以上。著力提升旅游品質，以大景區理念發展旅游集聚區。開展松蘭山國家級旅游度假區創建，抓好東海銘城、白沙灣度假村等項目建設，提升區域功能和發展品質。積極打造石浦漁港國家級海洋漁文化休閑旅游目的地，推進港、城、海、島聯動開發，基本建成寧波工人療養院，建設半邊山五彩漁鎮、花岙島地質公園。提升影視文化旅游業，完善影視文化產業鏈，建成浙江廣電影視基地二期，建設游客影視體驗中心。鼓勵發展品質民宿，創建省市休閑旅游（示范）基地3家，促進鄉村旅游提質升檔。完善旅游服務體系和保障體系，推進智慧旅游建設，優化旅游市場環境。實施“旅游+”行動，推動旅游業與其他產業深度融合，擴大旅游富民強縣效應。
活躍市場消費。優化區域商貿布局，加強商圈培育，引進品牌商家，推動商貿繁榮發展。加快重點商貿項目建設，建成申怡廣場，完成汪家河菜市場改造，爭取動建鑫海廣場。引導發展夜市經濟，建設一批特色街區，促進消費升級。健全商貿流通體系，推進農超對接、直供直銷。增強城鎮商貿服務功能，加快農村菜市場改造，推動實施申菱商業綜合體等項目。強化糧食供應保障，建成定塘糧庫，動建石浦、西周糧庫。發揮市場機制在化解房地產庫存中的基礎性作用，著力穩定房地產市場。
發展新興服務業。推動特色產業與電子商務融合發展，引導企業入駐電子商務創業園，通過“互聯網+”等模式開展線上線下一體化經營，擴大營銷渠道。實施健康養生產業發展規劃，培育健康養生產業。加快發展現代物流業，建設現代物流園區公共服務中心，建立物流企業網站。穩步發展金融服務業，支持信用聯社商業銀行改制，鼓勵金融產品創新，年末金融機構新增貸款50億元。依法打擊各類非法金融活動，集中精力化解不良貸款，維護良好金融生態環境。積極培育新興服務業態，著力發展科技信息、商務中介等產業，構建現代服務業新體系。
（三）夯實“三農”基礎，扎實推進新農村建設
發展現代精品農業。優化農業產業布局，新建標準化糧食功能區5000畝，加快建設大塘港國家級農業綜合示范區。推進生態循環農業發展，組建農產品產業聯盟，打響有機綠色、無公害原產地品牌。轉變農業發展方式，促進一二三產業融合發展。推動漁業轉型升級，穩步發展現代捕撈業，推廣生態健康養殖和設施漁業。加強漁業資源保護，進一步抓好海洋牧場建設和海岸帶整治修復。培育新型農業經營主體，鼓勵大學生投身發展現代農業，新增市級以上龍頭企業2家、示范性家庭農場5家。加強農技服務，健全農業技術推廣體系。
促進農民持續增收。深化強村富民工程，探索多種集體經濟發展模式，著力壯大村級集體經濟。大力發展農村電商和鄉村旅游，建成農村電商服務站150個、農家客棧示范村30個。推進農村“三資”管理規范化、標準化建設，控制村級債務規模，提升農村集體財務管理水平。實施農村普惠金融，豐富農村抵押貸款品種，新增涉農貸款10億元。優化農業基層服務，加大產業型、技術型幫扶，強化低收入農戶培訓，努力增加農民收入。
深化美麗鄉村建設。實施農村品質提升行動，凸顯半島山海風貌、田園風光特色，打造美麗鄉村升級版。開展美麗鄉村精品線、示范鎮分類建設，爭創省級新農村建設示范縣。鞏固農村環境整治成果，建立環衛保潔長效機制，深化“美麗庭院”創建，促進農村環境潔化美化。加強農村生態環境保護提升，加快農村生活污水處理設施建設，推進農業面源污染治理。統籌村莊整治建設，基本完成全縣“一戶多宅”清理和梳理式改造。
（四）強化改革創新，激發區域發展活力
狠抓改革攻堅。加強改革試點，健全改革推進機制，統籌抓好改革試點項目。以政府自身改革撬動經濟社會各領域改革，創新發展體制機制。加快投融資體制改革，組建水務、旅游等集團公司，健全PPP政策體系，構建多元化投資主體格局。推進戶籍制度改革，實施居住證制度，促進城鎮常住人口有序市民化。建立健全不動產登記制度，完善農村產權交易體系，規范產權流轉交易。深化農村綜合改革，全面開展農村產權確權頒證。整合涉農政策性資金，進一步提高資金使用績效。
加強創業創新。推進創業、創新、創投聯動，努力構建良好的創業創新生態圈。培育特色小鎮和創客空間，提升縣科技創業園、海洋科技人才創業園功能，完善創業服務體系，努力打造大眾創業高地。突出企業創新主體地位，加強企業研究院梯隊培育，新增國家高新技術企業5家、創新型初創企業100家，新建市級以上工程技術中心5家。深化產學研合作，推動校企協同創新。積極引進各類創投機構，聯合設立產業發展基金，建立多元化科技金融服務體系。加大人才引進力度，鼓勵象山籍人才回歸，引進高層次人才創業項目10個。完善人才綜合服務體系，妥善解決人才工作生活問題，讓人才扎根象山干事創業。
優化發展環境。出臺優化發展環境實施意見，建立公共服務測評體系，統籌提升服務環境和市場環境。高度重視投資者，尊重納稅人，關愛企業家，大力營造重商護企的良好氛圍。開展“帶著感情走企業、帶著問題走企業”活動，推動各級干部精準服務企業，增強企業投資和發展信心。清理規范企業各類收費，落實企業減負政策，打好降低企業成本“組合拳”。強化審批事項動態管理，健全中介服務競爭機制，進一步提速項目審批。加強建設環境整治，整頓規范建材市場，堅決打擊強攬工程、阻擾施工等行為。
（五）提升城市品質，加快新型城鎮化步伐
完善城鎮功能。遵循城市發展規律，推動城市發展由外延擴張向內涵提升轉變。優化城市空間布局，開展縣域總體規劃修編。實施美麗縣城三年行動計劃，抓好城區未利用土地整治開發，著力建設一批功能性項目。積極創建省級園林城市，建設殷夫公園二期、南大河濱水景觀帶，實施史家山隧道、戴港高速出入口等重要節點景觀改造。推進大目灣新城開發，加快華美主題樂園建設，基本建成親和源養老項目，實現浙師大附屬大目灣實驗學校招生開學。強化衛星城建設和中心鎮培育，深化石浦國家級建制鎮改革，促進西周、賢庠中心鎮產城融合發展，推動鶴浦、定塘等城鎮協調發展。鞏固“無違建縣”創建成果，加大重點區域拆違攻堅力度，堅決遏制新增違法建筑。實行棚戶區改造競爭性征收機制，推行貨幣化安置，全面推進青草巷等區塊改造，啟動二期棚戶區改造。加強危舊房監管排查，落實解危措施，切實抓好危舊房改造。
加強城市管理。樹立“精細化、智慧化、社會化”理念，整合資源優勢，完善工作機制，著力提高城市管理水平。創新城市管理模式，組建智慧城管指揮中心。深化交通擁堵治理，建設客運東站、環城西路，實施沿海南線濱海大道至金開路拓寬工程，進一步完善公共停車場等設施。強化社區建設管理，增強社區服務功能。提升物業管理水平，繼續推進老小區改造。加大治廢力度，深入開展建筑垃圾、餐廚垃圾管理整治。
加大基礎投入。強化項目攻堅，完善項目聯系、督查等機制，全年安排重點工程79項，年度計劃投資117億元。加快交通網絡建設，實現環象山港公路全線通車，推進三門灣大橋及接線工程和高速新橋、東陳茅洋連接線建設，實施高速定塘連接線、丹大線、石三線改建工程，力爭動建石浦高速連接線。抓好圍墾工程建設，續建水糊涂二期、黃沙岙、大中莊等圍墾工程，動建東海涂圍墾防洪潮工程。優化電網布局，建成110千伏城北變，動建110千伏柴溪變、石浦變。加快供氣、供水、通信等管網建設，啟動管輸天然氣管網工程前期。
推進生態建設。深化“五水共治”，創建省級“清三河”達標縣。加快治水項目建設，建成賢庠污水處理系統和中心城區污水三期、石浦科技園區污水一期、鶴浦污水處理廠，續建中心城區、西周、大塘港防洪排澇等項目。推進“兩路兩側”“四邊三化”治理，加強公路主干道沿線整治，完成45個礦山生態修復。加大植樹造林力度，平原綠化2000畝，爭創省級森林城市。強化生態環境綜合治理，深入開展清潔空氣、清潔水源、清潔土壤行動，推進生活垃圾分類處理，啟動國家級生態文明示范縣創建。抓好節能減排，實施印花行業整治、燃煤鍋爐淘汰改造，新增清潔生產企業10家，確保萬元生產總值能耗下降率、主要污染物削減量完成年度目標任務。
（六）加強民生保障，持續增進群眾福祉
深化文化強縣建設。推進國家級海洋漁文化生態保護實驗區建設，辦好中國海洋論壇和中國開漁節，做好寧波市“東亞文化之都”象山特色文化展示工作，著力擴大象山文化影響力。加強文藝精品創作，鞏固非物質文化遺產保護成果，提升海洋文化特色。傳承弘揚優秀傳統文化，做好名人名村名居保護工作。完善公共文化服務體系，健全公共文體設施網絡，提升廣播電視服務水平，不斷豐富群眾文化生活。強化文化重點企業扶持，壯大影視傳媒、文化旅游等產業。貫徹落實全民健身計劃，培育海洋休閑體育，支持老年體育事業發展。
加快發展社會事業。深化教育教學改革，加強學校精細化管理，提升各級各類教育質量，爭創省教育現代化縣。改善辦學條件，爭取動建工業示范園集成小學、象山電大遷建工程，全面推進智慧教育。加大名校長名教師培養力度，強化師德師風建設，提高教師整體素質。健全醫療衛生服務體系，繼續開展公立醫院改革，支持發展民營醫療機構，全面推行家庭醫生契約式服務，成功創建省級慢性病綜合防控示范縣。完善衛生基礎設施，遷建縣中醫院，新改建鄉鎮衛生院7家。落實“全面兩孩”政策，促進人口均衡發展。支持工會、共青團、婦聯、工商聯等開展工作，加強檔案、方志、外事、僑務管理，推進民族宗教、老干部、老齡、郵政等事業進一步發展。
健全社會保障制度。拓寬就業渠道，強化就業服務，促進多途徑就業。完善全民參保體系，深化社保擴面提質，推動社會保險從制度全覆蓋向人員全覆蓋轉變。加強保障性住房建設管理，保障質量安全和分配公平。提升社會救助水平，完善精準扶貧機制，進一步加大對困難群眾的關愛和幫扶。實施殘疾人共享小康工程，發展紅十字、慈善公益事業。推進養老服務業綜合改革，探索養老機構公建民營機制。深化雙擁共建活動，做好優撫安置工作。
（七）創新社會治理，維護社會和諧穩定
提高公共文明水平。培育和踐行社會主義核心價值觀，強化“善行象山”品牌建設，弘揚社會正氣。推進文明城市創建，持續開展“文明象山”系列活動，加大基層文明創建力度，做好國家衛生縣城復評工作。推進移風易俗，規范操辦婚喪喜慶有關事宜，推行文明殯葬，倡導文明新風。壯大志愿者隊伍，建立志愿服務網絡平臺，打造志愿服務品牌。加快基層科普設施建設，強化科學知識普及。重視關心下一代工作，廣泛開展青少年愛國主義教育和思想道德建設。
促進社會公平正義。全面深化法治象山建設，推進多層次多領域依法治理，以法治守護公平正義。開展“七五”普法教育，健全城鄉公共法律服務體系，增強全民法治觀念，推動全社會學法守法用法。加快社會信用體系建設，建立守信激勵和失信懲戒機制，營造誠實守信社會環境。創新基層社會治理，規范發展社會組織，發揮村規民約作用，提升基層自治水平。謀劃開展村級組織換屆工作，配齊配強班子，不斷增強基層組織戰斗力和凝聚力。
深化平安象山建設。健全社會治安立體防控體系，增強“雙聯”中心服務功能，狠抓治安突出問題整治，全力做好G20峰會等重大活動安保工作。強化行政、司法、信訪良性互動，完善大調解工作體系，建立多元化矛盾解決機制，依法解決群眾合理訴求。發揮網絡民情會辦中心作用，重視網絡輿情引導，維護網絡安全。落實安全生產責任制，強化重點行業和領域安全監管，堅決防止重大事故發生。健全食品藥品全程管控機制，開展陽光廚房、平安藥房系列創建，守牢食品藥品安全底線。加大應急管理宣教力度，提升基層應急救援保障能力。
各位代表，群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。我們將繼續圍繞群眾急需急盼，切實辦好環境治理、養老就業、交通出行等八方面民生實事，不斷實現好、維護好、發展好群眾的根本利益。
四、加強政府自身建設
改革發展任務越是艱巨，政府自身建設越要加強。新的一年，我們將深化改革、轉變職能，努力建設負責任、敢擔當、辦實事、有作為的政府。
（一）真抓實干，高效勤政。深化“四張清單一張網”建設，推動簡政放權、放管結合、優化服務向縱深發展，促進政府治理能力現代化。突出民生導向，健全為民服務長效機制，切實謀民利、解民憂。大力倡導敢于擔當、敢闖敢試精神，著力營造允許試錯、寬容失敗的良好氛圍。進一步精簡會議文件，改進文風會風，集中更多時間和精力抓落實、促發展。推進行政效能建設，強化“崗位對責、績效對賬”和政風行風民主評議。健全督查激勵問責機制，整治庸政懶政怠政行為，提升政府執行力。
（二）規范行為，依法行政。自覺接受人大依法監督、政協民主監督，認真辦理人大代表建議、政協委員提案。接受司法監督、社會監督和輿論監督，完善政府內部層級監督和專門監督，讓權力在陽光下運行。加強領導干部學法用法，不斷增強法治思維、法治意識。完善重大決策目錄管理制度，健全重大決策責任倒查機制，確保決策于法有據、科學高效。以公開為常態，強化公共資源配置、社會公益事業等領域信息公開。健全行政執法體制，完成行政綜合執法體制改革。嚴格規范行政執法行為，堅決糾正行政不作為、亂作為。
（三）清正廉潔，從嚴治政。全面落實黨風廉政建設主體責任，深化正風肅紀行動，持續推進“四風”整治和腐敗懲治。加強干部隊伍教育、管理和監督，認真學習貫徹《廉潔自律準則》《紀律處分條例》，爭做守紀律、講規矩表率。堅持用制度管權管事管人，強化行政監察和審計監督，抓好工程招投標、政府采購、國有資產管理等重點領域監管，嚴肅查處違紀違法行為。加強財政專項資金管理，完善財政預算管理和政府債務風險防控機制。堅持勤儉節約，深化公務用車改革，嚴控“三公”經費，持續壓縮行政成本，用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。
各位代表！機遇成就夢想，拼搏創造未來。讓我們在中共象山縣委的堅強領導下，凝聚全縣人民的智慧和力量，以只爭朝夕、奮發有為的精神狀態，以雷厲風行、求真務實的工作作風，群策群力謀發展，同心同德干事業，為加快建設現代化濱海休閑城市而努力奮斗！
2016年縣政府民生實事項目
一、環境治理方面：完成2臺60萬千瓦以上燃煤火電機組煙氣清潔化改造，煙氣排放達到天然氣燃氣輪機組標準。實施河道清淤40公里，建成村莊水環境整治項目5個。新增農村生活污水處理村80個，鋪設污水管網400公里。
二、養老就業方面：新增養老機構床位200張，新建區域性居家養老服務中心1個、農村居家養老公寓房300套、農村養老服務站25個。本地居民養老保險參保率達到88.7%以上。舉辦就業招聘會60場。開發公益性崗位500個，新增大學生創業100人。完成職業技能培訓1萬人，培養高技能人才600名。
三、交通出行方面：打通中心城區“斷頭路”3條。新增停車泊位2500個。新建和提升改善農村公路30公里，新增農村港灣式?？空?0座。實施陸島交通均等化提升工程，完成4座渡埠（碼頭）改造。
四、居住改善方面：完成4個老小區改造和9萬平方米棚戶區拆遷安置，農村危舊房改造200戶。建成保障性住房500套，新解決中低收入家庭住房困難500戶。完成欠發達村莊整治10個，打造3個省級宜居示范村、6個市級特色村和2個市級中心村。
五、安全保障方面：建成縣級公共安全宣傳教育基地。完成紅十字公益性應急救護培訓2200人。改造提升7家農村菜市場。維修加固3座小型水庫和2條海塘，完成內河整治及排澇渠建設4公里。改造40個村290公里自來水管網，解決農村3萬農民飲用水安全問題。
六、教育均衡方面：70%以上的幼兒入讀普惠性幼兒園。建設規范化心理輔導室20個，在公辦中小學校覆蓋率達70%以上。全面完成公辦中小學校運動場地塑膠化改造。
七、醫療衛生方面：推進家庭醫生契約式服務，重點人群（慢性病患者、老年病人、孕產婦、兒童、殘疾人）簽約服務率達到20%以上?？h第一人民醫院實施分時段預約掛號服務，門診科室覆蓋率達60%以上。
八、文化體育方面：建成25家農村文化禮堂。新建60個惠民閱讀點。建成100公里登山健身步道，更換700件路徑器材。
名詞解釋
農業“兩區” 指糧食生產功能區和現代農業園區。
漁業領域“一打三整治” 指省委、省政府為修復振興浙江漁場提出的一項工作，主要任務是依法打擊涉漁“三無”船舶和違反伏休規定等違法生產經營行為，全面開展漁船“船證不符”整治、禁用漁具整治和海洋環境污染整治。
“三品一標” 指無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
“四張清單一張網” 指政府權力清單、責任清單、企業投資負面清單、財政專項資金管理清單以及政務服務網。
PPP 指公私合作模式，是公共基礎設施建設中一種項目融資模式，鼓勵私營企業、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎設施建設。
“四換三名” “四換”指騰籠換鳥、機器換人、空間換地、電商換市；“三名”指名企、名品、名家。
“五水共治” 在省委十三屆四次全會上提出，具體指治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水這五項。
“清三河” 指清理垃圾河、黑河、臭河。
“三改一拆” 指改造舊住宅區、舊廠區、城中村和拆除違法建筑。
“兩路兩側”“四邊三化” “兩路兩側”指公路、鐵路兩側，“四邊三化”指在公路邊、鐵路邊、河邊、山邊等區域開展潔化、綠化、美化行動。
“四城”創建 指創建全國文明城市、省文明縣、省園林城市、省森林城市。
“四村一線” 指在幸福美麗新農村建設過程中開展的全面小康村、中心村、特色村、提升村和環境整治精品線創建。
“五不直接分管” 指黨政正職不直接分管財務、人事、工程項目、行政審批和物資采購等工作。
“兩區” 指省海洋綜合開發與保護試驗區、浙臺（象山石浦）經貿合作區。
“千百十”工程 在縣委十二屆十次全會上提出，是對接大橋轉型跨越三年行動計劃的核心內容，即培育千家規模企業，建設百個重大項目，實施十大提升行動。
“一主一副三組團”城鎮格局 “一主”指以丹東、丹西、爵溪為主中心，協調發展東陳、大徐、墻頭等鄉鎮；“一副”指以石浦為副中心，帶動鶴浦、曉塘、高塘島等鄉鎮發展；“三組團”分別指以賢庠、黃避岙、涂茨為象山港東部組團，西周為象山港西部組團，定塘、新橋、泗洲頭、茅洋為大塘港組團。
“一核一帶多園百點” 指以大塘港國家現代農業綜合區為核心，謀劃建設南韭山—漁山列島海洋生態經濟帶，建成一批糧食生產功能區、現代農漁業園區和農漁業特色小鎮，培育提升100個左右農漁業精品示范點。
農村“三資”管理 指農村集體“資金、資產、資源”管理。
“雙聯”中心 指縣社會應急聯動指揮中心、社會治安動態防控聯勤指揮中心。
