“十二五”發展成就令人鼓舞，但“十二五”期間經濟發展進入新常態，受大環境影響，我縣部分經濟指標未能完成，工作中存在不少短板。全縣經濟結構不優、效益不佳，企業經營困難問題依然存在，新老動力轉換遠未完成；能源資源和生態環境雙重約束日益加劇，與加快發展之間矛盾倍增；財政減收因素不斷增多，社會民生事業增支剛性加強，財政收支平衡壓力加大；城市功能和品位有待提升，休閑城市建設任重道遠；保障和改善民生的任務十分艱巨，影響社會穩定和諧的問題仍然較為突出；政府職能轉變還不到位，一些工作人員綜合素質、工作作風有待加強。對于這些問題，我們將采取更加有力措施，認真加以解決。
二、“十三五”時期奮斗目標和主要任務
各位代表，根據縣委《關于制定常山縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，縣政府認真研究并聽取各方面意見，制定了《常山縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》，提請大會審議通過后，將認真付諸實施。
“十三五”時期，是產業結構深度調整期、新舊動力加速轉換期，也是我縣實現追趕跨越的黃金期。省委、省政府優化區域布局，突出重點生態功能區保護建設、規劃錢塘江生態經濟帶、發展生態經濟和建設生態廊道、確立以交通等基礎設施為重點的投資導向，孕育出源頭屏障地區綠色發展新機遇。面對一系列重大機遇，我們只要搶先承接，主動對接，就能抓住機遇，跨越發展。
為此，“十三五”時期政府工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，以“四個全面”戰略布局為統領，堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，以“奮力追趕、科學跨越”為總要求，全面深化“實力工業、休閑城市、美麗鄉村”戰略，著力打基礎、抓機遇、破難題，統籌推進經濟、政治、文化、社會和生態建設，打造殷實經濟、休閑城市、鄉村公園，開啟“兩山”轉化新模式，開創“三大戰略”新局面，與全省同步高水平全面建成小康社會，書寫“兩美常山”新篇章。
戰略目標是：全面深化“三大戰略”，打造殷實經濟、休閑城市、鄉村公園，高水平全面建成小康社會。
——打造殷實經濟。全面提升以實力工業為支撐、三次產業融合發展的縣域經濟綜合實力。保持經濟中高速增長，增速高于省市平均水平，到2020年實現生產總值、人均生產總值、城鄉居民收入比2010年翻一番。三次產業結構更為合理、融合度全面提升，新產業新業態更具競爭力。工業邁向中高端，高水平建成主導產業大平臺，制造水平、創新水平、信息化水平全面提升，企業競爭力明顯增強。
——塑造休閑城市。全面進入“跨江時代”，城東新區成為重要休閑板塊，金融、物流等現代服務業活力充分釋放，教衛文體等軟實力顯著增強。休閑功能不斷提升，“一區兩園四線”全面建成，休閑經濟蓬勃發展，立體化綜合交通網基本建成，“觀賞名山、休閑常山”深入推進，成為衢州國家休閑區重要組團、四省邊際生態文化旅游示范區核心區。
——共建鄉村公園。美麗鄉村擴面提質、風格彰顯，生態環境好中更優?！?34”工程提速提效、示范引領，現代高效農業、鄉村休閑旅游業、民宿經濟等發展壯大。城鄉一體化進程加快，城市化水平、公共服務共享水平明顯提高。社會保障體系更加健全，低收入群眾收入增速高于全省平均水平?；鶎痈母?、社會治理、法治建設水平顯著提升。
圍繞上述預期目標，“十三五”期間，我們要全力以赴，著重做好以下八個方面工作：
1.高水平全面建成小康社會。持續優化生態環境，多舉措促進低收入群體增收致富，加強公共設施供給，補齊城鄉基礎設施建設短板，加快提高公共服務質量和均等化水平，改善群眾生活品質，讓人民真正過上殷實、舒適的小康生活?！笆濉睍r期生產總值、人均生產總值、城鄉居民收入年均增長分別為7%、6.5%、8%和9%以上，全面建成綜合實力更強、城鄉區域更協調、生態環境更優美、人民生活更幸福、治理體系更完善的高水平小康社會。
2.快速度推進產業轉型。構建工業產業新體系，加大整合整治力度，推進兼并重組、破產清算，大力培育“2+1”工業主導產業，提升裝備制造業，壯大新材料產業，振興綠色食品產業，打造中國華東農機產業園、國家鈣產業循環經濟基地、四省邊際綠色食品加工基地。把握融合發展大勢，推進工業化和信息化、制造業和服務業等一二三次產業深度融合，推進互聯網、金融等要素集聚滲透，興起新業態新模式。加快賞石小鎮建設，構建“1+2+3”特色小鎮梯次，打造產業深度融合的綜合型經濟體。加強科技創新平臺建設，加快技術改造，提高企業自主創新能力。重視“名家”培育，建立健全企業現代管理制度，彰顯現代企業家風范。
3.大力度建設休閑城鄉。建設四省邊際魅力獨特的“國際慢城”。大力推進快速通道、黃金水道、空中航道、城際鐵路、通景公路等建設，構筑立體豐滿、通達便捷的綜合交通體系。圍繞“一區兩園四線”核心架構，推進三衢湖省級旅游度假區建設，打造以中國觀賞石博覽園和胡柚文化博覽園為核心的休閑精品區塊。提升發展四條美麗鄉村風景線，沿線建設一批示范村，提高縣域鄉村休閑旅游深度和廣度，創建全國休閑農業與鄉村旅游示范縣、省級美麗鄉村示范縣。做特做優民宿經濟，引導優質工商資本參與開發，強化行業服務管理，打造“寄托鄉愁”的常山民宿品牌。創新營銷方式，大力發展“智慧旅游”。
4.出實招振興“常山三寶”。加快發展生態高效農業，構建“3533”現代農業產業體系。全面振興“常山三寶”，強化市場導向，堅持走規?；?、標準化、功能化、品牌化發展之路，推進標準化基地建設，提高精深加工水平，加快品牌整合培育，打造特色明顯、優質高效的“三寶”產業。調整現代農業布局，提升現代農業園區，大力推進糧食功能區建設。發展生態循環農業，以綠色有機農產品創建為重點，著力打造“國家級”“省級”字號特色農產品。培育壯大農業龍頭企業，加快省際綠色農產品集散中心建設，積極發展農副產品物流園和交易市場，形成“多位一體”的現代農業發展格局。
5.施鐵腕筑牢生態屏障。強化生態意識，牢固樹立環境就是民生、青山就是美麗、藍天也是幸福的理念，把不損害生態環境作為發展的底線，確?！笆濉逼陂g躋身國家生態功能區行列。強化生態治理，持續推進五水共治、四邊三化、三改一拆“組合拳”，統籌實施治水治氣治土治路，深入開展礦山和化工等污染企業的關停整治，完善項目決策咨詢機制，從源頭上堅決有效控制污染，全面提升生態環境核心指標水平，確保全縣交接斷面水質全面達標，空氣質量好中更優，生態的屏障功能、調節功能、修復功能等全面增強。
6.多層次弘揚賢商文化。把“賢良賢商、德業共樹”為核心的賢商文化作為常山主打文化，圍繞構建核心價值觀，深挖賢商文化基因，提煉賢商文化內涵，講好賢商故事，選樹賢商典型，把賢商文化宣傳融入城市營銷、文藝創作、休閑旅游、基層文化、全民創業等各個領域，讓賢商文化成為全縣人民共同的價值追求、精神力量，成為常山企業家的信念。推進文化事業與城市建設、產業發展相融合，打造一批體現常山特色的文化項目，創作一批在省內甚至全國有影響力的文藝精品。加強公共文化設施建設，構筑特色鮮明、覆蓋城鄉、功能完備的公共文化服務體系。
7.多舉措增進民生福祉。加強社會公共服務。深化教育綜合改革，著力破解校風教風、師資生源、體制機制等難題，讓常山的孩子接受更高質量的教育，推動“學歸常山”。鞏固醫改成果，推進社會辦醫，深化與高端醫療機構緊密協作，完善分級診療體系，加強學科和人才隊伍建設，辦好群眾滿意的醫療衛生事業。改革完善計劃生育服務管理，促進人口均衡發展，積極應對人口老齡化。加快發展體育事業和體育產業，進一步加大公共體育設施建設和利用。強化社會保障。建立健全“三位一體”就業創業體系，擴大社會保障覆蓋基本面，完善社會救助體系，推行多元養老模式，讓弱勢群體得到更多的關愛。創新社會治理。深化信訪工作制度改革，建立多元化糾紛解決機制，構建全方位多層次的治安、安全防控、風險管控體系，建設更高水平的“平安常山”。
8.全方位推進改革創新。加快政府管理體制改革，探索行政審批新機制，實現政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務的根本轉變。加快國資國企改革，加大國有資源、資產整合力度，探索國有企業資產證券化，完善國有資產監管體系。加快要素配置市場化改革，推進農村集體產權制度改革，實施企業畝均效益綜合評價和排序，提高土地綜合利用效益。推動投資主體多元化發展，加快產業基金投資運作，積極推廣PPP模式。加快構建區域創新體系，加大科技創新支持力度，完善“大眾創業、萬眾創新”機制，培育集聚創業創新人才隊伍，把我縣基本建成創新資源集聚、創新效率較高、核心競爭力較強的區域。
各位代表，未來五年的奮斗目標令人振奮，使命光榮，任務艱巨。我們要進一步增強機遇意識、憂患意識、責任意識，振奮精神，務實苦干，我相信，在縣委的正確領導下，在全縣人民的共同努力下，“十三五”規劃的宏偉藍圖一定能夠實現！
三、2016年政府工作主要安排
2016年是“十三五”規劃的開局之年，做好2016年工作對“十三五”規劃的順利實施意義重大。結合“十三五”總體目標，綜合考慮各方面因素，建議2016年地區生產總值增長7%，一般公共預算收入增長7%，固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長9%，外貿進出口總額增長7%，城鎮居民人均可支配收入增長8%，農村居民人均可支配收入增長9%。
圍繞上述目標，在具體工作中，我們將著力抓好以下四個方面工作：
(一)注重整合融合，推進產業轉型
堅定不移推進產業結構調整和轉型提升，推進供給側結構性改革，加快構建與縣域功能相適應、與生態優勢相協調的產業體系。
突出轉型發展。以工業化理念發展現代農業。推進農業“兩區”建設，穩定糧食生產。健全土地集中連片流轉機制，新建生態高端胡柚基地 2000畝，油茶良種推廣林2000畝，新增猴頭菇150萬棒以上，促進“三寶”基地擴面、品質提升，支持企業研發新產品、開展深加工，推動“常山三寶”向高端市場延伸，提高附加值，做響品牌。以“五個一批”促進傳統產業轉型和新興產業發展。推動企業上市發展，完成企業股改2家，掛牌簽約3家，力爭1家企業“新三板”掛牌。發揮產業基金的引導作用，加快金雄公司并購重組步伐。推進兼并重組，支持富麗新材料與圍?？毓蓱鹇院献?，引進中國中藥集團來常投資。樹立盤活存量就是招商引資的理念，盤活企業8家。鼓勵企業在細分高端市場上占領陣地，支持天子股份、環宇軸承等企業技改和新產品推廣應用，培育一批科技型、創新型企業。深入推進“藍天三衢”生態治理工程和化工企業整治，積極處置“僵尸企業”，繼續加快淘汰落后產能。發揚“店小二”精神，全力做好中肯齒輪、海特克液壓等簽約項目服務，確保哲豐新材料一期、匯巨生物科技等項目按期投產，形成新的投資量。以項目帶動生產性服務業發展。著力加快安能物流、光大金融城等項目建設，全力推動快遞物流、金融服務等產業發展。
注重融合發展。加快建設特色小鎮，推進產城融合。著力推進賞石小鎮建設，建成觀賞石博覽園第一功能區并投入運營，啟動第二功能區、石林公園、柚香谷度假區等項目建設。推進江南鈣谷、健康養生小鎮等市級特色小鎮建設，努力引進實力主體。謀劃建設柚都小鎮、運動休閑小鎮和四省邊際生態文化小鎮。提升發展鄉村休閑旅游，推進“農文旅”融合。整合鄉村旅游資源、農業產業資源和鄉土文化資源，大力發展以特色民宿、農事體驗、養生養老、體育健康為重點的高品位鄉村休閑旅游產品，形成項目、產業疊加效應。大力發展互聯網為核心的信息經濟，推進“兩化”融合。加快電商園、農村電商等平臺建設，培育引進電商主體，鼓勵企業開展電商應用，推進“互聯網+產業”全領域融合，創建淘寶村，擴大“常山三寶”、工業產品銷售量，爭創電子商務百強縣。
精準服務引領。強化平臺支撐。推進工業園區循環化改造，完善園區道路、管網等基礎設施配套，加快園區向集聚區級跨越。強化綠色產業集聚區、輝埠新區規劃設計和管控，完成綠色產業集聚區主入口和一期路網管網建設，打通輝埠新區斷頭路，完善供熱、供氣、供水、商業等配套功能，推動園區企業集中布局、空間集約利用、功能集成構建。幫扶企業減負。深化“百名局長幫百企”活動，落實各項惠企減負政策，清理各種不合理收費，嚴厲打擊惡意逃廢債，防范企業資金鏈風險，幫助企業降低成本，輕裝上陣。激發主體活力。高度重視企業家隊伍培養，構建多層面的企業家培訓體系，激活培育一批思想觀念新、創新勁頭強、合作意識濃、發展膽識大的企業家。推動“大眾創業、萬眾創新”，大力實施小微企業成長和市場主體升級工作，推進“個轉企、小上規、規改股”，培育規上工業企業10家。
(二)堅持一體發展，塑造特色城鄉
著眼城鄉建設新常態，按照“城市景點化、郊區田園化、小鎮特色化、鄉村休閑化”思路，構建城鄉一體發展新格局。
強化規劃引領。以“一城三鎮”空間發展戰略為指導，開展“一江兩岸”空間布局戰略研究，高標準完成“國際慢城”規劃設計，做好主城區傳統業態布局研究，優化城市空間布局。因地制宜調整、編制鎮村規劃，科學規劃建設集鎮和中心村，塑造特色鮮明的美麗鄉村。強化規劃對城鄉建設的調控、引領和約束，健全規劃國土聯席會議制度，城市禁建區范圍內推行公寓、“房票”安置。加強公路、鐵路、河道邊農民私人建房管控，推動農民塊狀建房，推廣浙派民居風格，推進城鄉有序建設。
提升城市功能。抓住基礎設施建設的政策窗口期，謀劃并做好常山港航道、351國道、衢?？焖偻ǖ赖软椖壳捌?，爭取盡快列入上級重點項目計劃盤子。連片打造城東“國際慢城” ，啟動建設320國道青石段跨江改道、火車站站前廣場、人行景觀橋等項目，加快九景衢鐵路、48省道延伸線、獨流入海常山段、城市綜合體、濱江公園、公安技術大樓、金融中心一期建設，建成外港大道、新常一中。實施濱江南路、南門溪和內河水系景觀提升工程，推進文峰路特色化改造和路燈市場化運維，新建慢行綠道12.8公里，形成一批新景觀。繼續完善住房保障體系，推進危舊房改造，開工建設東淤一期。做好房地產“去庫存”，促進房地產市場穩定發展。深化“數字城管”建設，大力整治占道經營、污水亂排等“城市病”，努力讓群眾享有綠色、潔凈、有序的創業生活環境。
打造特色鄉村。以創建省級美麗鄉村示范縣為目標，深入推進農業農村“334”工程，打造美麗鄉村升級版。全面完成集鎮環境整治，因地制宜加快集鎮主街改造、休閑文化場所、污水處理系統等項目建設，完善集鎮功能，提升集鎮品位，打造“最美客廳”。大力開展“百村百景村口提升、百村千塘清淤治理、百村萬戶墻院美化、百村人文挖掘傳承”行動，把庭院建成精致小品，把村莊建成特色景點，培育建成40個特色精品村(點)。堅持以點帶面、連線成片，提升四條美麗鄉村風景線，加快建設百里通景公路，連片開發重點區塊，全力打造原生態鄉村，更好地發揮美麗鄉村的倍增效益。
深化環境治理。打好“五四三”整治組合拳，筑牢生態屏障。持續深化“五水共治”，切實落實“河長制”。強化環境執法，加快生態修復，強力推進工業、礦山等重點污染源治理，繼續抓好農村生活污水、垃圾整治，嚴防生豬養殖、河道采砂、肥水養魚反彈，鞏固“清三河”成果。全面推進“四邊三化”，以潔化彩化、干凈整潔、品質塑造、立面改造為重點，深化路域環境綜合整治，推行“路長制”，打造若干最美公路、示范公路。強力推進“三改一拆”，始終保持一拆到底的高壓態勢，強化拆改用結合、項目化推進，健全違法建筑防控治理體系，形成整齊有序、綠意盎然的村莊新氣象。大力開展大氣污染防治，加快石灰鈣加工等重點行業、宋畈片區等重點區域整治提升，優化生態環境。
(三)突出惠民導向，持續改善民生
像抓經濟指標一樣抓民生工作，不斷健全完善民生托底政策，加大多元資金投入，著力補齊民生事業短板。
加快發展社會事業。堅定不移以改革的思路、辦法和機制興辦文教衛體事業，切實增強民生事業保障力。以教育現代化縣創建為目標，深化教育綜合改革，狠抓各學段尤其是高中段教育教學質量，推廣育才辦學成功經驗，加快實施基礎教育提升計劃，推進義務教育薄弱學校改造，優化教育布局。推進婦保院、中醫院住院大樓建設，建成精神康復醫院。開展鄉鎮衛生院特色?？平ㄔO，提升基層醫療服務能力。深入推進分級診療，引導群眾合理有序就醫。依法組織實施“全面兩孩”政策。實施文化融入工程，大力弘揚以“賢商”文化為代表的常山精神，豐富群眾文化活動，加強文化遺產保護傳承。承辦衢州市第二屆萬人體育大會。辦好第九屆華東旅交會。繼續做好咨詢、民族、宗教、對臺、僑務、外事、物價、檔案、新聞、氣象、科普、電大、廣播電視、國防、人防、公積金等工作。
健全社會保障體系。落實更加積極的就業扶持政策，抓好困難群體就業幫扶和農民就業培訓，新增城鎮就業3000人，培訓農村實用人才3000人。繼續抓好結對幫扶、來料加工等扶貧增收舉措，積極推進鄉村旅游、電商、光伏等新興產業扶貧路子，確保已消除的4600元以下貧困現象不回潮。完善以城鄉低保、特困人員供養、醫療救助、臨時救助為主的社會救助保障體系。建立城鄉統一的大病保險制度，健全城鄉居民醫療保險制度。強化社?；鸨O管，確保安全規范使用。加快推進養老服務業綜合改革試點工作，建成縣社會福利中心一期工程，新建居家養老服務照料中心45個。鼓勵貨幣化拆遷安置，提高保障房貨幣化安置比例，努力解決低收入家庭住房困難。切實維護婦女、未成年人和殘疾人合法權益，積極發展慈善和紅十字事業。
切實保障公共安全。強化社會治理，完善社會矛盾大調解體系，解決群眾合理信訪訴求，加強網絡輿論引導，預防和化解各領域矛盾糾紛。健全立體化社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。推進食品藥品檢驗檢測院建設，逐步建立食品藥品智慧監管體系。做好安全生產工作，層層落實安全責任，防范公共安全事件和安全生產事件。全面抓好地質災害隱患排查、治理，有效防范地質災害風險。
各位代表，今年我們還要繼續抓好十大為民辦實事工程：①“碧水藍天”工程。開展池塘清淤引水入村工程；淘汰、改造分散高污染燃料鍋(窯)爐；完成球川鎮環境空氣自動監測站以及常山港朱家渡、芳村溪微型監測水站建設。②城市綠道建設工程。沿“一江兩帶”建設環城綠道12公里；完善城東新區自行車賽道建設。③農村惠民交通建設工程。提升農村公路25公里；實施常河線路面白改黑12.26公里，完善排水設施、標識標線、安保設施等。④公共衛生服務中心建設工程。年內完成工程量35%以上。⑤鄉鎮敬老院改造提升工程。改建芳村鎮、白石鎮敬老院，新增床位數68張。⑥殘疾人集中托養服務中心建設工程。完成主體工程。⑦文峰路路網改造提升工程。改造文峰路人行道，實現機非分離。⑧“天網”工程。在全縣范圍內新增1471個視頻監控。⑨美麗集鎮建設工程。全面推進美麗集鎮建設，主要實施潔凈集鎮、完善規劃、改造主街、建設休閑文化空間、提升改造污水處理系統和拆改用結合項目等“六個一”項目。⑩食品藥品“智慧監管”建設工程。對食品生產、餐飲企業安裝電子監控，建設縣食品藥品“智慧監管”指揮中心。
(四)提升政府效能，建設滿意政府
新常態、新任務、新挑戰對政府工作提出了更高的要求，我們將切實加強政府自身建設，推進政府管理創新，增強政府公信力和執行力。
圍繞項目抓落實。項目是所有工作的生命線和主抓手，沒有項目，一切都無從談起，一切都無從抓起，抓項目落實一天也不容耽誤。健全項目決策咨詢機制，完善招商考核辦法，對項目布局、業主實力、環保節能等方面精準決策、精準招商，確保項目落地有效。健全項目推進機制，以敢于擔當的精神，馬上就辦的態度，虎口奪食的氣魄，勇、快、狠、準的措施，全力攻堅政策處理等難點問題，確保118個重點項目保質保量按時推進、按期完成，說到做到，不放空炮。健全督查問責機制，真督實查，敢于碰硬，對發現的問題列清單、建臺賬、嚴問責，限期整改，對賬銷號，確保干一件成一件，形成同向、同心、同力大干項目的良好氛圍。
改革創新增活力。面對新常態，我們將進一步深化重要領域和關鍵環節改革，創新政府管理方式，調動和激發市場主體的內生動力和活力。深化財資營運管理體制改革。強化國資公司管理，繼續推進國有資產整合搬盤，進一步拓寬國有公司經營業務范圍，提升國有公司經營能力。加強政府負債管理，提高政府負債質量和效益。設立產業發展子基金，重點支持工業主導產業及綠色農業、特色小鎮等領域。深化政府自身改革。探索投資項目網上審批，完善投資項目并聯審批。建立“四張清單”動態調整機制，推進政務服務網向鄉、村兩級延伸應用。加快綜合行政執法改革，逐步完成部分執法職權劃轉。推進不動產統一登記改革。深化資源要素市場化配置改革。完善企業綜合效益評價機制，推行用能權、排污權交易制度，以要素配置市場化促進產業結構調整。
依法行政促規范。堅持用法治思維和方式履行政府職責。認真落實縣人大及其常委會各項決議決定，自覺接受人大、政協和社會各界監督，主動聽取民主黨派、人民團體和各界人士的意見建議，認真辦理人大代表議案、建議和政協提案。健全依法決策機制，深入貫徹落實“三重一大”決策制度，切實提高決策質量。進一步推進政務公開，加強對財政預決算、公共資源配置、公共服務、重大項目建設批準和實施等重點領域信息公開。全面規范行政執法行為，確保各項工作在法制軌道上有序運行。
廉潔自律優形象。把紀律和規矩挺在前面，把握運用監督執紀“四種形態”，深入學習“兩項法規”，嚴格落實“一崗雙責”，嚴肅查處各類違法違紀行為，切實做到干凈干事。鞏固和拓展“三嚴三實”專題教育成果，以嚴明的政治紀律和組織紀律確保中央、省市和縣委的各項決策部署落到實處。深化公共資金管理，完善政府預算體系，切實做到預算一個“盤子”、收入一個“籠子”、支出一個“口子”。推動審計監督全覆蓋，看好每筆投資，牢牢守住資金安全“底線”和防腐“紅線”。
各位代表，新的目標激勵人心、新的征程催人奮進。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在中共常山縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣人民，搶抓機遇，銳意進取，開拓創新，為高水平全面建成小康社會而努力奮斗！
政府工作報告名詞解釋
1.工業“五個一批”：是指衢州市委市政府提出的工業經濟發展戰略，即推進一批實力企業開展行業整合(重組)，推動一批中小企業參與戰略重組，推進一批企業破產盤活存量資產，引進培育一批創新型企業，推進一批企業上市。
2.政府產業投資引導基金：是指由政府安排設立并按照市場化方式運作的政策性基金，宗旨是發揮財政資金的杠桿作用，引導金融資本和社會資本支持區域內實體經濟發展，促進國內外優質資本、項目、技術、人才向區域內聚集，實現政府主導與市場化運作的有效結合，推進創業創新和產業升級。
3.農業農村“334”工程：加快球川、青石、輝埠三鎮建設，振興胡柚、油茶、猴頭菇“常山三寶”，建成三清綠道、十里長風、百年柚谷、藝石時空四條美麗鄉村風景線。
4.“3533”現代農業產業體系：是指做大做強常山胡柚、油茶、食用菌三大特色支柱產業，鞏固發展糧食、蔬菜瓜果、漁業、畜牧業、茶葉五個傳統產業，培育壯大中藥材、小水果、筍竹三個新興產業，聯動發展農產品加工業、物流業、休閑觀光農業等三個產業。
5.拜肯模式：以上海拜肯生物科技公司為主導，與常山胡柚基地建立緊密合作關系，采用臺灣生態栽培技術，開展產前、產中、產后全程社會化服務，并對常山胡柚基地生產、品牌建設和市場營銷等進行整合和合作化運作，創建產品生態、無農藥殘留、品質優良的胡柚高端品牌產業發展模式。
6.一區兩園四線：一區是指三衢湖省級旅游度假區，兩園是指中國觀賞石博覽園和胡柚文化博覽園，四線是指三清綠道、十里長風、百年柚谷、藝石時空四條美麗鄉村風景線。
7.慢城：是指一種新的城市模式，強調人與自然的和諧發展，強調在悠閑的生活節奏中回歸生活本質與體會生命的意義，是人們對幸福生活的一種追求?！奥恰钡暮诵氖侨谌氘數匚幕?，挖掘其特色，慢城理念可以推動旅游從觀光型向休閑度假型深度旅游轉變。
8.“1+2+3”特色小鎮梯次：是指我縣特色小鎮梯隊培育模式?！?”是指已被列入全省首批37個特色小鎮創建名單的青石賞石小鎮，“2”是指已被列入市級特色小鎮創建名單的輝埠江南鈣谷小鎮和招賢健康養生小鎮，“3”是指列入培育對象的同弓柚都小鎮、紫港運動休閑小鎮和球川四省邊際生態文化旅游小鎮。
9.賢商文化：起源于招賢鎮，又代表著整個常山商人的主流精神特質，是常山人民共同的價值追求。其核心是“賢良賢商、德業共樹”，基本內涵是“一船當先、從流弄潮、逆水撐篙、眾人劃槳、厚德載舟”。
