（湖南?。?016年漢壽縣人民政府工作報告（全文）

2016年1月18日在漢壽縣
第十六屆人民代表大會第六次會議上
 
漢壽縣人民政府縣長  楊 昶
 
各位代表：
    現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請連同《漢壽縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（草案）》一并審查，敬請政協委員和其他列席人員提出意見。
      
“十二五”及2015年工作回顧
   
   “十二五”的五年，是我縣發展歷史上充滿挑戰、極不平凡的五年，也是全縣經濟社會發展成效最為顯著的五年。五年來，面對增速放緩、動力轉換的新常態，面對五十年一遇旱災、歷史第四高洪等自然災害的影響，縣政府緊緊依靠縣委的正確領導和縣人大、縣政協的監督支持，以科學發展觀統攬全局，深入實施“工業強縣、城鎮興縣、旅游活縣、幸福漢壽”戰略，圓滿完成了“十二五”規劃的目標任務，邁出了“打開沅澧大門，建設濱湖強縣”的堅實步伐。
——五年來，我們以發展為第一要務，綜合實力有效提升。地區生產總值從116.5億元增加到217.3億元，人均GDP從1.4萬元增加到2.6萬元，年均分別增長11.1%和13%。一般公共預算收入從3.52億元增加到8.57億元，地方財政收入從2.33億元增加到5.86億元，全部翻了一番多，是歷史上增收最快的時期。城鄉居民收入普遍較快增長，分別達到了24244元和12785元，是2010年的1.63倍和2.19倍。  
——五年來，我們以項目為第一載體，產業支撐有效增強。實施重點工程216個，完成投資613億元，推動三次產業結構調整為20:32.5:47.5，二、三產業比重提高了8.7個百分點。其中，工業完成投資344.6億元，凈增規模企業31家、億元企業17家、上市企業1家，帶動規模工業產值和增加值同步翻番，實現了由棉麻紡織主導向裝備制造支撐的成功轉型。農業完成投資19.3億元，整治基本農田25萬畝，實施農業綜合開發8萬畝，建設標準化基地77萬畝，實現了一產業增速“十連快”、糧食總產“十連增”，新增漢壽甲魚、漢壽玉臂藕等“三品一標”46個，榮獲全國糧食生產先進縣等國省榮譽64項。三產業完成投資268.2億元，建成綜合市場2個，新建改造市場20個，新增限上三產服務企業42家，帶動“社零”總額翻了一番，從33億元增加到66.1億元。其中，旅游業完成投入18.6億元，西洞庭湖升級為國家級濕地保護區，清水湖獲評國家水利風景區，鹿溪升級為省級森林公園，新增清水湖國家4A級景區等星級景點8處，帶動游客從40萬人次增加到285萬人次，成為湖南省首批旅游強縣。
——五年來，我們以改革為第一動力，發展活力有效釋放。深化政府機構改革，政府工作部門從27個精簡為24個。實施撤鎮建辦和鄉鎮區劃調整，原有29個鄉鎮整合為17個鄉鎮和4個街道辦事處。跟進省管縣、營改增等財稅改革，稅收比重由74.1%提升到81.7%，是歷史上財稅結構最好的時期。推動投融資改革，重組通和園投，新建水利投，實施農村信用社改制，實行砂石資源開采權有償出讓，累計融資20多億元，盤活了縣域資源，活躍了縣域金融，帶動金融機構存款余額由71.3億元增加到164億元，貸款余額由32億元增加到55.7億元。推進高新區“一權兩制一司”改革，基本實現了區內管理的“四個統一”。深化農村綜合改革，實現了林權到戶、集體土地確權頒證和村財村賬“雙代管”，開創了農村土地經營權抵押貸款的“漢壽模式”，率全省之先實現了鄉村兩級農民用水戶協會的全覆蓋，化解了一批鄉村債務，加強了基層運轉保障，減輕了基層負擔，激發了基層活力。
——五年來，我們以興城為第一責任，城鎮品位有效提升。堅持建管并重，推動縣城“南移西拓，擴容提質”，5年投入52億元實施“三改四化”和“五城同創”，實現了法定城鄉規劃的全覆蓋，新建改造漢壽大道、龍陽大道等主次干道18條、43公里，新鋪地下管網458公里，建成了縣城地表水廠、垃圾壓縮中轉站和銀水湖公園，新增綠地面積47.6萬平方米，新增建成區面積5平方公里、常住人口5.3萬，城鎮化率提高了5.3個百分點，被確定為國家智慧城市試點縣。堅持把高新區作為“工業新城”來打造，5年投入12億元，拉通園區道路13公里，盤活儲備熟地700多畝，建成標準廠房30萬平方米，同步竣工了太子廟污水處理廠、馬嘶橋110千伏變電站等園區配套，增強了承載力，實現了落戶企業、工業產值、上繳稅收和建成面積的“四個翻番”。
——五年來，我們以強基為第一抓手，發展平臺有效夯實。投入20.6億元，竣工軍漢公路、灌西公路等交通項目278個，硬化通村公路300公里，拉通斷途路300公里，改造危橋52座，新建生命防護工程145公里，交通更加安全便捷。投入18.7億元，實施河湖連通、流域治理等水利項目271個，新建了車腦排洪泵站，升級改造了三大排區的所有大中型泵站，完成了209座中小水庫首輪除險加固，維修改造機埠910處，加高培厚一線大堤15公里，人水更加和諧。投入4.6億元，新建改造變電站5個，實施農網改造376個村，新架改造線路2212公里，變電總容量再翻一番，達到了672.7兆伏安，電力更具保障。投入7億元，新建基站3500個，新鋪光纖4萬公里，實現了數字電視信號和移動通信的全境覆蓋。
——五年來，我們以惠民為第一目標，發展成果有效共享。堅持公共財政服務公益民生，民生投入比重由55%提升到70%，是歷史上民生投入最多的時期。投入12億元，建成保障房11558套，完成省市實事300多件。發放社保救助資金40多億元，城鄉醫療、基本養老和低保救助實現了無縫對接、應保盡保。投入6.2億元推動教育提質，完成基礎提升工程308個，創建合格學校58所，配套床鋪餐桌椅15300套，實現了辦學條件和教育質量的雙提升，全省“三評合一”被評為優等。投入4.3億元提升醫療衛生服務水平，三大公立醫院改擴建工程全面動工，鄉鎮衛生院提質改造和村級衛生室規范化建設實現了全覆蓋，“15分鐘醫療衛生服務圈”基本建成。投入2.8億元推動文化惠民，實現了廣播村村響、電視戶戶通，建成了“五位一體”的新聞廣電平臺，開展了送戲送電影下鄉等文化活動，豐富了群眾生活，弘揚了社會正氣，獲得了市級以上文化獎項32個。投入2.3億元推動科技創新，新增專利授權723件，被評為“全國科技進步先進縣”、“省知識產權示范縣”。力促軍地融合發展，駐漢部隊官兵、公安干警和民兵預備役隊伍在搶險救災、維護穩定、支持縣域發展上作出了積極貢獻。堅持平戰結合，興建人防工程12萬平方米，規模全市第二。同時，我們統籌加大其他事業投入，實現了統計、審計、計生、關工委、老科協、工商聯、工青婦、民族宗教、外事僑務、對臺事務、史志檔案、老干老齡、慈善救助等工作的與時俱進，相繼捧回“全國國土資源節約集約模范縣”、“全國餐飲服務食品安全示范縣”等國省級榮譽29項。
——五年來，我們以和諧為第一追求，發展環境有效改善。投入3.5億元，加強大氣污染防治和城鄉環境衛生綜合整治，建成污水處理廠2座，鋪設污水管網53公里，關停環保不達標企業28家，壓減珍珠養殖面積7萬畝，創建國省生態鄉村40個，萬元GDP能耗下降15%，完成了“十二五”節能減排約束性指標，促進了人與自然和諧。全面落實安全生產責任制，守住了不發生重大安全事故的底線。深入推進“平安漢壽”創建，扎實開展“一進二訪”，積極推行社區網格化管理和“村為主”模式，依法化解了一批信訪積案，增進了社會和諧，贏得了群眾認可，被評為全市綜治工作先進縣。
——五年來，我們以法治為第一準則，政務服務有效規范。全面樹立法治思維，堅決執行重大行政決策程序規定，嚴格落實規范性文件備案審查，認真執行縣人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大法律監督和政協民主監督，高質量辦理了708件人大代表建議、696件政協委員提案和60期社情民意。努力規范服務行為，完善了招投標、公共資源交易等領域的制度程序，引進電子政務監察，推行標準化政務服務，連續三次被評為全省政務服務和政務公開先進縣。積極提升服務效率，實施模擬審批、項目聯合審批四項制度，推進“三清單一目錄” 建設，全縣10類行政權力減少2062項，精簡了42.4%。認真履行黨風廉政建設責任制，深入踐行群眾路線，全面落實“三嚴三實”，從嚴從實反四風、轉作風，“三公”經費累計壓減了27%，樹立了勤廉有為的政府形象。
各位代表，剛剛過去的一年，我們頂住下行壓力，以項目建設為載體，以三大戰役為抓手，以全民創新創業為引擎，精準施策穩增長、促改革、惠民生、保穩定，經濟社會發展保持了穩中有進、穩中向好，較好地完成了縣十六屆人大五次會議確定的目標任務，為“十二五”劃上了圓滿句號。
這一年，面對增速減緩的新常態，我們堅定不移建項目。編制了計劃總投資1040億元的“十三五”項目庫，爭取上級建設性資金9億元，實施重點工程70個，開工建設63個，竣工26個，完成固定資產投資180億元，拉動GDP增長8.5%，帶動一產業增長4.2%，達到43.6億元；二產業增長6.7%，達到70.4億元；三產業增長10.8%，達到103.3億元。
這一年，面對后勁不足的新挑戰，我們舉縣發動抓招商。組建8個專業小組，出動2700多人次開展招商引資“雙百”攻堅，盤活閑置用地327.8畝，新增熟地400畝，引進了總投資126.2億元的155個項目，履約95個，落地64個，投產18個，以超歷史的組織取得了超歷史的成效。其中，新引進工業項目74個，落戶高新區41個，實現了高新區已建成標準廠房的全利用，新增規模工業企業8家。
這一年，面對動力轉換的新機遇，我們全民參與促“雙創”。新建標準廠房16萬平方米，設立專項資金5500萬元，組建創新創業服務中心，推動全民創新創業，新增小微企業和個體工商戶3086家，帶動就業2.1萬人；新增專利授權120件、市級以上研發機構6家、知名商標12個，帶動非公經濟增加值和上繳稅金分別增長15%和12.3%，是近年來增長最快的。
這一年，面對實體經濟的新困境，我們抱團取暖度難關。突出降本增效扶企業，累計爭取扶持資金2300萬元、降稅減負500萬元、輸送員工1300人次、達成信貸意向20億元，助推工業經濟逆勢增長，實現規模工業增加值50.2億元，增長5%。突出做旺人氣活旅游，成功舉辦了九嶺汽車賽、汽車文化節等大型活動，受到了中央電視臺、湖南省電視臺等10多家省內外媒體的推介，吸引縣內外游客285萬人次，實現綜合收入16.9億元，拉動三產比重提高了2.3個百分點。
這一年，面對區域競爭的新局面，我們著眼長遠打基礎。投入11億元推動城市提質，綜合改造芙蓉路、辰陽路等主次干道13公里，新增停車位400多個、綠地面積10萬平方米，是歷史上投入最多、面貌改觀最大的一年。投入15億元推動基礎共建，軍漢公路全線貫通，6號大道正式開工，邁出了常漢融城的堅實步伐；城區供水管網全面改造，沅泉、江東湖兩個大型地表水廠全面竣工，城鄉安全飲水一體化目標如期兌現；昊輝光伏并網發電、220千伏同心變正式落戶、城市水利規劃試點縣成功獲選，縣域承載發展的能力和潛力雙雙增強。
這一年，面對全面小康的新要求，我們持之以恒惠民生。堅持精準扶貧拔窮根，整合1.5億元實施扶貧項目73個，開發扶貧產業基地7000畝，精準脫貧15210人，是近年來投入最多、收效最好的一年。堅持辦理實事解民難，改造危橋7座，拉通斷途路100公里，新建公租房1449套，改造棚戶區1167戶、鄉鎮農貿市場10處，建成了社會福利中心，啟動了西套市場的拆除重建，累計完成投入15億元，是歷史上民生投入最多的一年。堅持協調發展增民利，教育、衛生三年攻堅有序推進，文化惠民、平安創建深入開展，生態環保全面加強，各項事業協調共進，小康指數提升了4.6個百分點，榮獲全國依法統計先進縣、全省安全生產示范縣等市級以上榮譽94項。
各位代表，過去五年，全縣人民用辛勞和汗水、激情與智慧，譜寫了漢壽發展的新篇章！回顧這五年，我們深切感受到：團結奮進是事業成功的力量源泉，沒有縣委的堅強領導，沒有縣五大家的齊心協力，沒有全縣干部群眾的團結拼搏，就沒有漢壽今天的欣欣向榮。在此，我謹代表縣人民政府，向奮斗在各條戰線的全縣廣大干部群眾，向理解、支持政府工作的人大代表、政協委員、離退休老同志和社會各界人士，向駐漢部隊官兵、公安干警和民兵預備役人員，向所有關心、支持漢壽發展的各位朋友、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
盤點這五年，我們清醒意識到：因為總量不大、均量不高，公共服務跟不上群眾需求，如期實現全面小康更是任重道遠；因為龍頭帶動型企業匱乏，傳統產業創新能力不強，園區集聚效應和投入產出效益還有待提高；因為國內外形勢發展變化等主客觀因素影響，“十二五”規劃中的新行政中心、巖汪湖千噸級碼頭等項目還沒有跟上進度，2015年的GDP、規模工業增加值、財稅收入等個別指標也沒有達到預期；因為“四風”弊病難以有效根除，節奏不快、執行不力的問題還不同程度存在，發展環境還有待優化。對此，我們絕不回避推諉，將按照“一個問題、一套方案、一抓到底”的要求，切實加以解決。
 
“十三五”展望
 
各位代表，“十二五”即將載入史冊，“十三五”已經拉開大幕，漢壽邁上了提速趕超的新征程，迎來了大有可為的新五年。這五年，宏觀環境整體向好，加之全面小康進入決勝階段，我們將獲得更多實質支持?！耙粎^一帶一群”戰略全面實施，漢壽多點融城、多極增長的發展格局即將形成，我們將有更為廣闊的發展舞臺。同時，趕超勢能不斷蓄積，全縣干部群眾共謀發展的氛圍日益濃厚，這是我們戰勝一切挑戰、謀求更大發展的最強動力。機遇千載難逢，前景無限美好。我們一定要握緊時代脈博，抓牢寶貴機遇，堅定信心，下定決心，乘勢而上，克難前行，同心協力共譜“十三五”華美篇章。
“十三五”發展的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以科學發展觀總攬全局，以習總書記系列重要講話精神為指針，著眼“四個全面”戰略布局，樹牢創新、協調、綠色、開放、共享發展新理念，堅持穩中求進總基調，立足彎道超越、創業起飛，深入推進“工業強縣、城鎮興縣、旅游活縣、幸福漢壽”戰略，“打開沅澧大門，建設濱湖強縣”，如期建成全面小康社會，努力建設實力更強、城鄉更美、人民更富、社會更和諧的新漢壽。
經濟社會發展的主要奮斗目標是：
經濟增長保持中高速——到2020年，全縣GDP達到350億元，年均增長10%左右；一般公共預算收入和地方財政收入年均增長10%和8%以上；固定資產投資年均增長20%左右。

轉型升級實現新突破——實施“166工程”，力爭三次產業結構調整為10：40：50，基本形成協調發展、多極支撐的現代產業體系，從傳統農業大縣成功轉型為新型工業強縣。

全面改革取得新成效——統一開放、競爭有序的市場體系基本形成，市場對資源配置的決定性作用充分顯現。以法律為準繩、以服務為核心的政府職能轉變基本完成，法治政府和服務型政府基本建成。城鄉一體化的主要障礙基本掃除，廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果的新型城鄉關系初步建立。司法、文化、生態環境、社會治理創新等重大領域和關鍵環節的改革均取得重大突破。
城鄉共進邁出新步伐——堅持城鄉統籌，共建共享，“四城融合”取得重大進展，美麗集鎮實現全面覆蓋，美麗鄉村大面推進。到2020年，縣城建成面積達22平方公里，人口達到22萬，城鎮化率達到50%，路、水、電、氣、污水處理、寬帶網絡等公共服務設施基本適應生產生活需要。
創新創業呈現新氣象——持續推進“全民創新創業行動”，多方位、全過程的綜合服務體系和“一主多副”的孵化培育體系基本形成。力爭2020年，全縣個體工商戶突破2.3萬戶、各類企業突破5500家，全社會科研經費占GDP的比重達到3%，高新技術產業增加值占GDP的比重突破20%。
小康生活再上新臺階——以“三保三就”為重點，推動教育、衛生、文化等公共服務均等化，保障城鄉居民醫保和基本養老保險全覆蓋，維護山清水秀、生態宜居的縣域環境，讓人民群眾有更多獲得感和幸福感。力爭到2020年，城鄉居民收入分別達到3.5萬元和2萬元，和省、市同步建成全面小康。
為實現上述目標，“十三五”期間要聚力抓好十件大事。
1.爭創國家高新區。堅持軟硬件并重，推動產城人融合，實現高新區“四個翻一番”。即到2020年，高新區建成面積、實現產值、落戶企業和上繳稅收分別比2015年翻一番，躋身全省園區20強，爭創國家級高新區。
2.建成便捷交通網。開展交通建設五年會戰，建成6號大道，改造農村公路300公里，拉通斷途路500公里，改造渡口20處，同步推進巖汪湖-西湖、南竹山-陽南塘、坡頭沅水大橋等重點項目，實現三級以上公路互聯互通，形成“三縱六橫”交通網，對接益常高速復線、長益常高鐵，跨入高鐵時代。
3.改造城鎮棚戶區。全面打響棚戶區改造攻堅戰，三年內改造現有2.1萬戶城鎮棚戶區，五年改造農村危房5500戶。
4.打贏精準扶貧戰。舉全縣之力，決戰兩年，確保2017年全縣34個貧困村、18810個貧困戶和5.67萬貧困人口告別貧困。
5.建設親水生態城。堅持整體規劃，分步實施，以漢壽大道和6號大道為骨架，以“五湖四河”為血脈，推動龍陽老城、滄浪新城、工業新城和清水湖旅游度假區組團發展，加快建設“常漢對接、九水環繞、四城融合”的“龍陽濱湖生態城”。
6.培育百億產業群。堅持集聚集群發展，壯大以中聯重科為龍頭的百億裝備制造產業集群，新增以華樂農業、金牛糧油為龍頭的百億農產品加工產業集群，推動以康普、康爾佳為龍頭的生物醫藥產業向百億集群靠攏。
7.打造星級旅游區。加快建設西洞庭湖濕地公園、九嶺汽車文化生態園、清水湖國際度假區，抓好大鹿溪旅游開發。到2020年，新增5A級景區一個、3A級以上景區2個、星級景點12個，鹿溪省級森林公園升級為國家級森林公園。
8.打好農業特色牌。依托蔬菜、龜鱉、苗木等特色資源，走園區示范、龍頭帶動、標準化引領、“互聯網+”提質的路子，新增地理標志保護產品1個、馳名商標1個、著名商標5個、知名商標 15個，打響一批漢壽特色鮮明的農業品牌。
9.提升教育競爭力。統籌規劃學校布局，加大教育基礎建設投入，新建普通高中一所、九年一貫制學校一所、2000人規模的小學一所，建成漢壽教育“云平臺”，推動優質資源“班班通”，實現高中階段教育基本普及、城區大班額基本消除、縣域內義務教育基本均衡的目標。
10.興建兩園三中心。建成龍珠湖公園、滄浪濕地公園和流浪未成年人救助中心，加快建設市民文化活動中心和體育中心。
 
2016年工作安排
 
2016年是“十三五”的開局之年?？h政府將按照中央、省、市和縣委經濟工作會議的部署，全力推動漢壽彎道超越、創業起飛。主要預期目標是：地區生產總值增長10%左右，全社會固定資產投資增長20%左右，一般公共預算收入增長10%以上，城鄉居民收入分別增長10%以上，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，完成省市下達的節能減排約束性指標。
圍繞實現上述目標，著重抓好以下10個方面工作：
一、以更大的勇氣沖破藩籬，釋放深化改革新紅利
堅持問題導向，突出精準發力，抓住“供給側”改革新機遇，以深化改革的“一馬當先”，帶動各項事業的“萬馬奔騰”。
深化行政管理改革。動態管理權力清單，清理規范行政審批中介服務，建立清單管理制度，抓好“減、放、接、管”，把政府服務管理從事前審批更多地轉移到事中、事后監管。建設一批集成式的鄉村公共服務站，打通服務群眾的“最后一公里”。啟動建設新行政服務中心，拓寬模擬審批范圍，落實“兩集中三到位”要求，加快構建“一個窗口對外、 一個機構履職、一枚印章簽批、一站式辦結”的行政服務機制。加快事業單位分類改革，積極跟進省直管縣改革，開展“擴權強鎮”試點，同步完成村級組織合并和村居委會換屆選舉。
深化財稅管理改革。堅持全口徑編制預算，強化執行，避免體外循環。推進財政支出賬目、政策、過程、績效等預決算信息公開，增強預算透明度。建成涉稅數據信息共享平臺，加強稅收協控聯管，依法組織財稅收入。清理規范財稅優惠政策，加強非稅收入管理，提高財稅質量。實行專項資金清單式公開，強化全過程績效評審，嚴控一般性支出，集中財力辦大事。
深化投融資體制改革。建立投資審批負面清單，擴大準入范圍，嚴格準入門檻，鼓勵社會資本與政府合作參與項目建設運營。抓好砂石資源有償出讓，加強國有資產歸集整合，深化投融資平臺市場化、企業化改革，做大做強城建投、水利投、通和園投，力爭全年融資突破20億元，通和園投升級為市級融資平臺。獎勵新入駐金融機構，引進1家民營銀行，組建1家村鎮銀行,新建1家擔保公司，確保漢壽縣農商行掛牌運營。加強民間融資風險防范，建立健全非法集資的監測預警和快速反應機制，爭創省級金融安全區。
二、以更優的服務支持“雙創”，點燃轉型跨越新引擎
以落實20條實施意見為主線，以實施6大工程為主業，激發全社會的創新創業活力。
載體升級工程。建好漢壽創新創業園，運行創新創業服務中心，集聚要素資源，一站式服務創新創業。啟動“一鄉鎮一創業街、一村居一創業點”工程，新增創新創業孵化載體20個。
資源共享工程。開辟“漢創網”，設立創新創業服務部，建立創新創業項目庫，組建專家服務團，打造眾創、眾包、眾扶、眾籌平臺，發揮“互聯網+”集眾智、匯眾力的乘數效應，形成線上線下協同創新、共推創業的格局。
素質提升工程。組建創新創業培訓講師團，新增實訓基地3處，培訓1000人次以上，組織創新創業大賽2次以上，開發一批中小學、中職學校創新創業教育校本課程。
人才激活工程。實施“招才引智、漢商回歸、草根圓夢”行動，引進急需專業技術人才100名，新增各類創新創業對象300例、個體工商戶和小微企業2600家，帶動就業7000人。
典型示范工程。開展“創業之星”、“轉企入規”、“科技創新”、“品牌創建”評選，新增“個轉企”300例、專利授權120件、有效注冊商標50個、市級以上知名商標10個。
環境優化工程。全面落實各類優惠政策，減免相關收費，提高創業便利化水平。建立創新創業負擔舉報機制，保持查處打擊“三亂”行為的高壓態勢。支持知識產權質押融資，鼓勵金融機構發展“創業貸”，年內發放創業小額擔保貸款2000萬元。獎勵縣內企業上市融資，新增本土上市企業1家以上。
三、以更強的力度推進項目，構建縣域發展新支撐
堅持項目帶動戰略不動搖，落實縣級領導、縣直單位、責任鄉鎮聯項目制度不懈怠，整治項目建設環境不手軟，全年完成全社會固定資產投資216億元。
抓好招商引資。堅持抓大不放小，細化目標責任，強化調度考核，構建招商引資“雙百”攻堅新常態，引進縣外資金68億元，過兩千萬項目40個，過億項目10個。嚴格準入門檻，建立退出機制，專人跟進、專班服務，力爭新引進項目1/3落地開工、1/4投產見效。把握國省政策走向，找準爭資爭項的突破口，到位上級建設性資金突破10億元。
建好重點工程。全年實施重點項目60個，完成投資100億元。投入5億元開展交通會戰，重點是建設6號大道，完成花木蘭二級客運站主體工程，拉通斷途路100公里，改造農村公路50公里、危橋11座、客渡船碼頭6處，開工巖汪湖錨地服務中心。投入5億元治水興水，重點是完成蔣家嘴1號水閘的拆除重建，新建趙家河排洪泵站，治理中小河流4處,實施沅水一線沙基堤吹填壓浸。投入5億元增強能源保障，重點是開工建設220千伏同心變，建成35千伏豐家鋪變，新架改造線路579公里，新增改造配變215臺，實施客戶智能化改造6.89萬戶。投入2億元完善信息網，力爭城區光纖入戶覆蓋率達100%，鄉鎮光纖覆蓋率超過50%。
做好項目儲備。積極對接國省“十三五”規劃，開發儲備5000萬元以上的重大項目50個，充實縣級“十三五”項目庫。同步推進牛路灘-朱家鋪、巖汪湖-西湖公路和巖馬、西湖大型灌區等50個重大項目前期，力爭7個項目提前開工。
四、以更高的定位壯大工業，打造工業強縣新高地
走“力量向園區集中，企業向園區集聚，產業向集群靠攏”的路子，力爭規模工業增加值和稅收同步增長10%以上。
筑好園區平臺。瞄準國家級高新區的目標，深化高新區“一權兩制一司”改革，同步完成基礎建設投入6.3億元，建成園區形象展示大廳，新建金鷹路、龍騰路、天星東路、龍興大道和麒麟路延伸線，完成漢太路二期改造，啟動創新創業園二期，完善附屬配套設施，提升高新區承載力，帶動園區入駐企業達到80家，產值突破180億元，進軍全省園區30強。
壯大支柱產業。堅持總部經濟轉移擴存量，力促康普、康爾佳完成總部搬遷，支持徠木電子等10家企業增加生產線，新增產值10億元、稅收5000萬元。聚力招大引強增新量，新引進過千萬元工業項目30個，新增投產企業25家、入規企業10家，完成工業固定資產投資100億元。
推進技術創新。開展“企業技術創新年”活動，建成省級科技孵化器，組織實施產學研協同創新項目8個，引進新技術8項，開發新產品5個，新增產學研實習基地2個、高新技術企業1家，完成龍宏、華樂等企業的15個技改項目，推動廣源、鑫源等企業實施資產重組，完成技改投資20億元。
真心聯企服務。各位代表，抱團取暖才能共度難關！面對經濟下行和供給側改革的雙重壓力，我們將按照“一企一策，分類指導，精準幫扶”的原則，盤活存量、引導增量，推動優勢企業、優勢產業轉型升級。大力開展“企業降本增效行動”，清理涉企稅費負擔，落實涉企優惠政策，為企業營造良好環境。針對金融服務的短板，建立企業還貸過橋資金池，常態化開展政企銀對接，推動金融資源向小微企業傾斜，為企業爭取扶持資金2000萬元，新增貸款10億元。我們將開展“現代企業管理年”活動，引導企業規范行為、履行責任、提升競爭力，推動康普、康爾佳等企業上市。
五、以更廣的視野發展三農，拓展農民增收新空間
按照“兩跳四化”的要求，加快轉變農業發展方式，千方百計讓農業強起來、農村美起來、農民富起來。
調優產業結構。在鞏固糧、油、生豬等傳統優勢產業的基礎上，全力發展特色農業。編制好蔬菜十年發展規劃，今年發展無公害蔬菜40萬畝，新增設施蔬菜2000畝，外銷優質蔬菜80萬噸，辦好首屆蔬菜節，打造“北壽光，南漢壽”的蔬菜品牌。建好現代林業示范園，新造油茶7000畝、花卉苗木3000畝，建設“漢壽百里花卉苗木走廊”。抓好甲魚提純復壯，穩定生態甲魚養殖面積7萬畝，提升“漢壽甲魚”品牌影響力。起水水產品9萬噸，保持全國漁業示范縣地位。
改善生產條件。投入3.5億元，實施農業綜合開發1.5萬畝，建設高標準農田4.1萬畝，實施山丘區抗旱應急水源建設1萬畝，新增農機動力7.2萬千瓦，新建機耕道100公里，清淤山塘1100口，疏浚渠道3150公里，維修機埠493處。注重科技驅動，推廣新優品種60個、先進適用技術25項、測土配方施肥120萬畝，實行病蟲害統防統治，抓好氣象監測、森林防火、動植物疫病防控和農產品質量檢驗檢測。
培育新型主體。實施龍頭帶動戰略，制定規劃，內培外引，新增市級以上農業產業化龍頭企業6家，提升加工轉化率3個百分點。引導土地規范流轉，新發展種養大戶80戶、家庭農場60個、農民專業合作社40個，建成洞庭湖農機服務中心。著力整治“空殼社”，新增示范社5家。實施陽光工程，培訓農民6萬人次、新型職業農民1000人。實施“網上一鄉一品”工程，發展農村電商，打通農產品流通“最后一公里”。
落實惠農政策。加強農民負擔監管，精準發放惠農補貼。完成農村土地經營權確權登記頒證工作，完善農村土地承包經營權抵押貸款模式，力爭年內貸款規模突破6000萬元。開展信用鄉鎮、信用村居創建，爭創“金融支持現代農業示范縣”，力爭面向“三農”的貸款新增20%。推廣農業保險，增強農業抗風險能力。細化農村水利、公路等公益設施管護責任，構建“村主抓、鎮參與、縣考核”的工作格局。抓好村居基層治理，完善鄉鎮和村居的運轉經費保障機制，夯實基層基礎。
六、以更新的思路做活三產，培育經濟增長新極點
突出提質旅游、活躍流通、規范管理三個重點，力爭“社零”總額突破74億元，增強消費拉動經濟增長的基礎作用。
推動旅游提質增效。全年投入3億元建設重點景區，實現旅游綜合收入19億元。畫好藍圖，完成旅游發展總體規劃。編好西洞庭湖濕地合理利用規劃，引進戰略投資者，開工一批重大項目。加快清水湖國際旅游度假區建設，建成星級酒店，開工建設野生動物園。提質改造九嶺汽車文化生態園，爭創國家3A級景區。發展生態休閑旅游，加快建設洞庭花海和思雅園生態農業體驗中心，開展旅游特色名鎮名村創建，爭創1家5A級鄉村旅游點。加強策劃營銷，辦好鄉村旅游節、九嶺汽車越野爭霸賽等節會，力爭全年游客突破300萬人次。
推動商貿提質增量。投入1.5億元推動市場提質，完成新合作商貿物流城和西套大市場拆除重建的主體工程，升級改造8個鄉鎮農貿市場。建成電商孵化園，引進知名電商企業2家，入戶電商創業企業40家，爭創國家電子商務綜合服務試點縣。加強“社零”統計，新增限上三產服務企業10家。支持企業“走出去”，大力引進外資企業，實現進出口總額8000萬美元。加快發展現代物流、醫療保健等新興服務業。
推動管理提質上檔。理順市場監管體系，健全縣鄉村三級管理網絡，完善行業經營標準，促進管理精細化。加強執法能力建設，推動縣域檢驗檢測資源整合，推行市場監管綜合執法。加強市場綜合秩序整治，推進夜市、廢品收購、鋼材市場劃行規市。推廣量化分級管理模式，開展放心店、誠信店評比創建，營造守法經營、誠信立業的市場環境,助推三產良性發展。
七、以更快的步伐統籌城鄉，開創城鎮興縣新局面
堅持“龍陽濱湖生態城”的目標定位，年內實施城鎮擴容提質項目26個，城鎮化率提升2個百分點。
落實規劃引領。按照多規合一要求，完成龍太區域控制性詳規和鄉鎮重點村莊整建規劃，編好縣城規劃區電力、交通、城市水利等專項規劃，加強軍漢公路沿線、6號大道兩廂、滄浪新城等重點區域的規劃設計和控制，理順控違拆違執法體系，依法打擊“兩違”和非法買賣土地行為，維護規劃權威。
加快南移西拓。堅持“規劃統領，分步實施”，切實做到“項目推進到哪里，基礎配套就跟進到哪里”，推動項目向新區轉移，人氣往新區聚集。年內開工建設緯十五和緯十九路，力爭法院及公安業務用房投入使用，銀河國際汽貿城建成運營，同步加快建設天濟城、金山國際等城市綜合體。
推進三改四化?！奥犯摹敝攸c是開工建設荊楚路、濱湖路、神廟路、芙蓉東路和西湖南路，綜合改造滄浪路、南岳路、孟奇路、南湖路和一批小街小巷，打造城區環形交通網?！芭锔摹敝攸c是對東門三角坪等區域的7403戶棚戶區實施綜合治理，配套建設公共停車場?！八摹敝攸c是完成污水處理廠擴建及污泥處置工程，新建漢壽大道污水管網，啟動城北河治理規劃?！八幕敝攸c是完成龍珠湖公園的主體工程，啟動建設靜心廣場，升級改造火車站廣場，新建亮化美化工程10處，新增城區綠化面積21.8萬平方米，同步完善治安監控系統和智能交通網絡，建立基礎地理信息庫，確保國家智慧縣城驗收合格。
堅持五城同創。深化城市管理“一改四化”，調整社區區劃和管理網格，推動城管考核進街道、入社區，促進網格管理精細化、常態化。推動房地產企業重組，培育具有一級資質的建筑企業，穩定房地產市場發展，消化房地產庫存。堅持“以創促建，以創促管”，年內新增一批園林單位、文明機關和交通示范街，創成國家平安暢通縣城，確保國家衛生縣城、省級園林縣城通過預檢。
打造美麗集鎮。綜合運用政策扶持、財稅獎勵，整合美麗鄉村、完美社區、環境整治、小城鎮建設等項目資金，開展“美麗集鎮”創建，打造一批“留得住青山綠水、記得住鄉愁、摸得著幸?！钡木挛兰?。年內抓好蔣家嘴美麗城鎮試點，支持朱家鋪鎮創建省級特色鎮，加快建設罐頭嘴、太子廟等重點中心鎮，力爭全年小城鎮建設投入突破2億元。
八、以更實的擔當保護環境，蓄積綠色發展新能量
堅持綠色惠民、綠色富縣，實行最嚴格的環境保護制度，筑牢生態安全屏障。
推進節能減排。嚴格落實環保準入政策，年內完成所有燃煤鍋爐的取締和改造，關停所有粘土磚廠，全面回收加油站廢氣，開展機動車環保標識管理，淘汰達到報廢年限的“黃標車”。推廣利用清潔能源，新建聯戶沼氣池50處。實施全民節能行動，倡導公眾踐行低碳、綠色的生活方式和消費模式。
抓好生態建設。常抓宣傳引導和專項整治，實施洞庭湖水環境綜合治理工程，切實保護好西洞庭湖濕地。開展全民綠化行動，完成義務植樹150萬棵、人工造林4萬畝、“三邊”綠化5000畝。辦好30個美麗鄉村示范點，以點帶面推動生態鄉村建設，成功創建省級生態縣，爭創國家級生態功能縣。
加強環境整治。全面實施農村環境衛生綜合整治整縣推進項目，新建農村垃圾中轉站5座、農村生活污水處理系統100處，配套垃圾轉運車100輛，整治生活污水，清潔生活垃圾。開展內河清潔行動，推進種養廢棄物資源化利用、無害化處置，整治農業面源污染，治理畜禽養殖污染。落實飲用水源保護辦法，確保城鄉居民飲用水安全。
節約集約用地。嚴守耕地紅線，堅決落實最嚴格的耕地保護制度。完善節約集約用地考評辦法，提高土地集約利用率。積極爭取用地指標，實施土地增減掛鉤項目400畝，新增儲備土地826畝，科學安排用地計劃，全力保障用地需求。
九、以更多的舉措惠民利民，再掀民生建設新高潮
各位代表，人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。不管形勢怎么嚴峻，不管財政多么困難，我們發展和改善民生的決心只增不減、投入只增不減、工作只增不減。
全力精準扶貧。堅持點對點幫扶貧困村，零距離服務貧困戶，全面落實“六個一”的結對措施，把扶貧舉措精準到戶、到項目、到資金、到產業，做到貧困村不“摘帽”、貧困戶不脫貧，工作隊不撤退。落實金融扶貧授信評級，年內發放金融扶貧貸款5000萬元。抓好異地搬遷扶貧，完成1000個貧困戶的安居工程。動員全社會力量向貧困開戰，力爭全年扶貧攻堅投入達到3億元，確保全年脫貧1.9萬人。
筑牢保障體系。實行全民參保登記計劃，全年征繳各類社?；?.5億元，確保新農保和城居保全覆蓋。新建公租房488套，改造農村危房1200戶，讓更多人住有所居。推動社會救助精準化，穩步提高最低生活保障標準。統籌發展助殘、救孤、濟困、賑災、慈善、殯葬等社會福利事業，啟動建設流浪未成年人救助保護中心，提高弱勢群體和特殊群體生活水平。支持老齡工作，加強鄉鎮敬老院管理，爭創中國長壽之鄉。
提升教育質量。堅持規劃統領，推動城鄉教育資源再整合，緩解“大班額”問題。投入7905萬元，全力決勝教育三年攻堅，改造薄弱學校26所，建設“班班通”學校7所，創建合格學校12所，改擴建公辦幼兒園5所，新建教師公租房390套，配套學校餐桌椅、儲物柜3100套，提質改造縣職業中專操場。完善目標管理，堅持末位淘汰，開展名師名校創建，實施教師校長輪崗交流，推動優質教育資源共建共享。
建設健康漢壽。完成縣婦幼保健院提質改造，建成縣中醫院和新人民醫院主樓的主體工程，改造7所鄉鎮衛生院，同步優化農村醫療機構布局，確保衛生三年攻堅取得決定性勝利。深化公立醫院改革，落實大病保險和救助，確保城鄉居民醫保全覆蓋。加強醫療質量監管，開展名醫名院名師創建，完善糾紛調解機制，構建和諧醫患關系。堅持計劃生育基本國策，穩步實施“一對夫婦可生育兩個孩子”政策。全面實施食品安全戰略，加快建立農產品可溯源和食品安全可追溯系統。全面啟動農村安全飲水提質工程，建立健全農村安全飲水長效機制。 
推動文化惠民。加快推進蘇維埃舊址重建和烈士公園升級改造，新建一批村級文化活動室、小廣場，做好送戲送電影下鄉和“兩館一站”免費開放，形成文化惠民新常態。深化文化體制改革，加強文化市場監管，鼓勵社會資本興辦公益文化事業，促進公共文化服務多元化、社會化。加強文物保護，傳承非物質文化遺產，鼓勵文藝精品創作，打造滄浪文化品牌。發展現代傳媒，抓好宣傳引導，弘揚社會主義核心價值觀，筑牢宣傳主陣地，唱響漢壽好聲音。
繁榮其他事業。開工建設全民健身中心，加快推進體育中心前期工作，同步發展全民健身和競技體育，鞏固體育強縣品牌。支持工會服務經濟社會發展大局，建好市民文化活動中心。保護和運用知識產權，普及推廣科學知識。抓好人防工程建設管理，做好國防動員、民兵預備役和雙擁工作。保障婦女兒童權益，關心下一代成長，支持共青團工作，力促統計、氣象、地震、保密、檔案、史志、文聯、工商聯、民族宗教、外事僑務、對臺事務等事業再上新臺階。
維護社會安寧。深化平安漢壽建設，擴大安防投入，建設全方位、立體化的公共安全網。落實聯防聯控聯調機制，加強嚴打專項整治，保持對黑惡勢力和“黃賭毒”露頭就打的高壓態勢。啟動“七五”普法，抓好社區矯正和法律援助。堅持安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，推進“三三”重點工作，抓好工貿企業安全監管試點，常態化“打非治違治超”，堅決遏制重特大事故發生，爭創全省安全生產示范縣。突出群眾工作統攬信訪穩定，堅持領導干部駐村聯戶、輪流接訪、帶案下訪、包案息訪，加強縣長熱線、縣長信箱建設，建立信訪信息數字化平臺，暢通民意，化解糾紛，妥善防止和處置群體性事件，實現綜治民調“保先進位”的目標。健全應急管理機制，有效應對突發事件，提高危機管理和抗風險能力。
十、以更嚴的標準真抓實干，展現勤廉有為新風貌
打鐵還得自身硬，干事更需步子實。面對這幅秀美的藍圖，肩負全縣父老的殷殷厚望，我們唯有恪盡職守、夙夜在公,才能不辱使命,不負重托。
我們要開拓擔當，對人民負責。把開拓創新當做一種常態，打破思維定式，沖破條條框框，用創新的舉措，市場的手段，在打破利益格局、掃清體制障礙、激發內生活力上取得新突破。把敢于擔難當做一種責任，明知山有虎，偏向虎山行，勇于負重，敢于克難，在建項目、引資金、保穩定、惠民生上取得新成效。把創先爭優當做一種習慣，克服小進即滿，擯除小富即安，劃頭橈，爭上游，在激烈的區域競爭中搶占發展先機，在省市的戰略大格局中實現有為有位。
我們要求真務實，為人民干事。堅決剔除“四風”弊病，踐行“一線工作法”，撲下身子接地氣，真心實意問政、問需、問計于民，讓政府工作更加符合發展實際，更加符合群眾期待。堅決防止執行疲軟，推行“清單工作法”，建立單位權力、崗位責任、工作問題三張清單，把權力細化到條款，把責任落實到崗位，把任務明確到人頭，做到事有專管之人、時有限定之期、帳有硬結之法。堅決杜絕形象工程，把好成本關，細算性價比，養成高效率、快節奏、低成本的作風，以最小的投入獲得最大的效益，不斷創造出經得起實踐檢驗的實績。
我們要依法行政，受人民監督。樹牢遵法守法第一思維，自覺執行縣人大及其常委會的決議決定，落實好規范性文件備案審查和“三統一”制度，支持和保障縣政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，認真辦理人大代表建議和政協提案，完善社情民意辦理反饋機制，主動接受社會各界監督，積極加強監察、審計等內部監督，給權力涂上“防腐劑”，戴上“緊箍咒”。堅持于法有據第一準則，落實重大行政決策程序，完善重大決策風險評估，嚴格重大決策責任倒查，確保決策科學、程序正當、過程公開、責任明確。把握執法公正第一關鍵，深化執法改革，落實持證上崗，推進執法公開，兌現過錯追究，促進公正文明執法。
我們要持正守廉，讓人民信任。堅持從我做起，叫響向我看齊，認真履行黨風廉政建設責任制，嚴格遵守廉潔從政各項規定，帶出一股風清氣正的好風氣。堅持建章立制，抓住權力集中的單位和崗位這些關鍵少數，瞄準工程招投標、公共資源交易這些關鍵環節，建立健全不敢腐、不能腐的機制，“零容忍”各類違紀違法案件，讓制度持續發威。堅持厲行節約，嚴格公務接待、辦公用房等標準，實施公務用車改革，確?！叭苯涃M只減不增。堅持誠信為本，抓好各領域信息公開，推行服務承諾公開，切實優化經濟發展環境，努力建設社會高度認可、群眾充分信賴的誠信政府。
 
各位代表，立足新起點、展望新藍圖，我們倍感使命光榮；創造新優勢、實現新跨越，我們深感責任重大。沒有等出來的輝煌，只有干出來的精彩！讓我們在縣委的正確領導下，團結一心、真抓實干，唱響“打開沅澧大門”的協奏曲，譜寫“建設濱湖強縣”的新輝煌！
 
 
2016年政府工作報告相關名詞解釋
 
1.三品一標:無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志的統稱。
2.社零總額:社會消費品零售總額的簡稱。
3.一權兩制一司改革：“一權”指授權高新區行使同級行政經濟管理權限；“兩制”指建立高新區獨立的行政體制和財政體制；“一司”指通過公司加大融資力度，加快開發步伐。
4.“四個”統一：高新區財權、事權、用人權、管轄權四項權利的統一。
5.村財村賬“雙代管”：在保證村集體資金所有權、使用權、審批權不變的情況下，村委會經村民代表大會授權，將村集體的賬務處理和貨幣資金管理全盤委托鄉鎮代管。
6.五城同創：創建國家衛生縣城、省級文明縣城、省級園林縣城、省級交通模范縣城、滄浪智慧新城。
7.三評合一：指對地方黨政主要領導教育履職情況、地方政府對教育投入情況、地方職業教育發展情況的考核。
8.三大公立醫院改擴建工程：縣人民醫院異址擴建、縣中醫院整體搬遷以及縣婦幼保健院擴建三大工程。
9.五位一體：由電視、電臺、紅網、手機報、微政務構建的一體化宣傳平臺。
10.一進二訪：指我省在“三嚴三實”專題教育中開展的領導干部“進村入戶、訪困問需、訪貧問計”活動。
11.網格化管理：依托統一的城市管理以及數字化的平臺，將城市管理轄區按照一定的標準劃分成為單元網格進行管理。
12.模擬審批：重大投資項目在履行各項報建手續期間，由于前置條件不完備或相關資料不齊，而導致不能及時辦理正式批復件時，各審批部門為項目主體單位按現行審批要求，對報送資料進行實質性審查，出具注有“模擬”字樣的模擬審批文件，待所有手續完成并達到法定條件后，各審批部門對注有“模擬”字樣的模擬審批資料進行補充、完善，再出具正式審批文件，將模擬審批轉化為正式審批。
13.聯合審批四項制度: 即建設工程竣工聯合驗收、建設工程報建施工圖聯合審查、重大項目投資聯合審批或核準、企業注冊登記前置審批告知承諾等四項制度。
14. 三清單一目錄：三清單是指責任清單、權力清單和負面清單，一目錄是指省政府核準的投資項目目錄。
15.招商引資“雙百”攻堅：即招商引資“百日攻堅”活動和招商引資“百日落地”活動。
16.一區一帶一群：一區是指洞庭湖生態經濟區，一帶是指長江經濟帶，一群是指長江中下游城市群。
17.“166”工程：即優化升級傳統農業；著力打造裝備制造、農副產品加工、紡織服裝、生物醫藥、精細化工、電子信息6個工業支柱產業；大力培育現代金融、電子商務、現代物流、生態旅游、商貿流通、房地產6個現代服務業重點產業。
18.四城融合：龍陽老城、滄浪新城、清水湖國際旅游度假區和太子廟工業新城融合發展。
19.一主多副:一主是指高新區，多副是指蔣家嘴千畝紡織產業園和各個鄉鎮的創新創業小區。
20.三保三就：三保是指社會保障、環境保護、社會保險；三就是指就學、就醫、就業。
21.三縱六橫交通網：三縱是沅澧快速干線5號大道（罐頭嘴至太子廟公路）、沅澧快速干線7號大道（巖汪湖至西湖公路）、牛路灘至豐家鋪公路；六橫是319國道、益常高速、益常高速復線、沅澧快速干線6號大道（漢壽縣城至德山桃林路公路）、罐頭嘴至西湖公路、沅江市南竹山至漢壽縣陽南塘環湖公路。
22.五湖四河：五湖是指大南湖、城北湖、清水湖、銀水湖、大西湖；四河是指沅水河、低水河、滄浪河、撇洪河。
23.九水：五湖四河加起來就是“九水”。
24.教育云平臺: 以云計算技術為核心的專業教育平臺，是未來教育信息化的基礎架構，包括了教育信息化所必須的一切硬件計算資源，這些資源經虛擬化之后，向教育機構、教育從業人員和學員提供云服務。
25.兩集中三到位：兩集中是指具有行政部門的行政審批權限集中到一個股室，行政審批服務股室集中到政務中心辦公。三到位是指行政審批服務項目進中心到位，單位對窗口授權到位，窗口工作人員派駐到位。
26.6號大道：指沅澧快速干線6號大道，起于漢壽縣城，止于德山桃林路。
27.同心變：計劃在罐頭嘴鎮保南村興建的220千伏變電站。
28.設施蔬菜：蔬菜栽培過程中，利用一定的設施在局部范圍改善或創造出適宜的氣象環境因素，為蔬菜生長發育提供良好的環境條件而進行的有效生產，又稱為反季節蔬菜。
29.兩跳四化：兩跳是指跳出農字抓農業、跳出農業抓農村；四化是指規?；?、高端化、智能化、服務化。
30.城市管理“一改四化”：指改革現行的城市管理體制，實行運營市場化、管理網格化、作業精細化、考核標準化。
31.黃標車：是高污染排放車輛的別稱，指未達到國Ⅰ排放標準的汽油車，或未達到國Ⅲ排放標準的柴油車，因其貼的是黃色環保標志，因此稱為黃標車。
32.“三邊”綠化：路邊、山邊、水邊綠化。
33.“六個一”結對措施：一戶一卡、一戶一策、一戶一結對、一村一人（村支書）、一村一隊（駐村工作隊）、一村一單位（聯點單位）。
34.“七五”普法：指2016年至2020年五年期間的普法工作。
35.“三三”重點工作：指加快推進涉危企業實時監控、隱患排查治理和應急救援指揮三大體系建設，加強煤礦與非煤礦山、危險化學品與煙花爆竹、道路與水上交通三大高危行業安全基礎工作，實行重大事故發生地永久警示、企業風險實時公告和領導干部安全生產實時提醒警示三項制度。
    36.“三統一”制度：指規范性文件統一登記、統一編號、統一發布的制度。