2016年1月20日在郎溪縣第十六屆
人民代表大會第六次會議上
郎溪縣人民政府縣長 王慶武
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。
回顧“十二五” 郎溪經濟社會發展實現新跨越
2015年是“十二五”的收官之年，面對錯綜復雜的宏觀形勢和經濟下行壓力，全縣上下按照縣委“1234”工作思路，主動適應新常態，積極破解新問題，縣域經濟社會發展穩中有進、穩中向優，主要經濟指標增幅位居全市前列，較好完成了縣十六屆人大五次會議確定的目標任務。預計實現地區生產總值110億元，增長8.5%；財政收入21.8億元，增長8.3%，固定資產投資216億元，增長16%；社會消費品零售總額29.5億元，增長12.3%；進出口總額2.5億美元，增長8%。
各項改革成效顯著。以創新的理念改革體制機制，破解要素制約。在全市率先運用PPP模式；大力爭取政策性貸款和地方政府債券；與徽商銀行合作設立10億元郎溪盛川城鎮發展1號基金；郎溪經濟開發區道其公司2億元非公開企業債獲批發行，政府融資取得突破性進展。創新土地預收回制度，大力開展閑置低效用地清理，盤活土地1820畝；獲批用地指標1270畝。改革職業教育體制機制，整合各方資源，成功實現“三校合一”。政府權力清單、責任清單和涉企收費清單制度公布實施；縣級行政審批項目精簡至82項，精簡率25.2%；為民服務全程代理工作獲批國家級綜合標準化試點。落實“三證合一、一照一碼”改革，新注冊企業468戶、個體工商戶2515戶?？h衛生和計劃生育委員會掛牌成立。在全市率先啟動農村土地承包經營權確權登記頒證整縣推進工作，外業測繪基本完成。發放小型水利工程“兩證一書”5971套。深化戶籍制度改革，實行居住證制度。啟動教師無校籍管理制度改革試點。實施公務員職務與職級并行制度?？h級公立醫院綜合改革、基層醫藥衛生體制綜合改革不斷深化。
“調轉促”步伐加快。出臺加快調結構轉方式促升級實施方案，全面啟動攻堅戰。實體經濟穩中向優。全面落實穩增長政策措施，強化經濟運行調度，精準開展企業幫扶?？h中小企業融資擔保公司資本金擴充至2.27億元，在保企業148戶、8.7億元；開展政銀擔和稅融通業務37筆、2.1億元；縣域內金融機構新增貸款6.8億元，增長9.3%。出臺專業技術人才引進政策，累計幫助企業招工6210人。預計全年新增規模工業企業23戶；實現規模工業增加值54億元，增長8.5%。韓華建材公司成為我縣首家新三板掛牌企業；新增省“專精特新”企業3戶、省卓越績效獎企業1戶、市長質量獎企業1戶、省著名商標5件、市知名商標5件、市名牌產品4個，新認定高新技術企業2戶、戰略性新興產業企業3戶，預計高新技術產業和戰略性新興產業產值分別增長35%、28%，占全縣規模工業比重24%、25%，提高了6.3和5.4個百分點?，F代農業提速增效。新增家庭農場152個，被確定為全國首批家庭農場監測縣；實現糧食總產28.6萬噸，增長4.2%；古南豐、黃魁茶業、福源米業3戶企業在省股權托管交易中心掛牌；新發展規模農產品加工企業5戶、合作社45個、社會化服務組織10個、“三品一標”6個；新流轉土地2.6萬畝；完成農產品加工產值56.7億元，增長9.7%?，F代服務業加快發展。觀天下景區建設順利實施，成功創建4A級景區；中華茶博園、高塘梅園等項目加快推進，水韻郎川文化旅游公司組建成立。皖江工貿城初具規模，入駐企業80戶，獲批省級服務業集聚區。電商大廈投入使用，新發展公司制電商企業25戶、商超合作點100個。
項目推進有力有效。新引進項目71個，實際到位內資137億元、外資7307萬美元，晶科光伏、中糧肉食產業鏈基地、動力源電動汽車啟動操控系統系列產品生產基地及企業研發中心等重大項目簽約落戶。累計爭取政策性項目補助資金8.5億元，超額完成“保6爭8”目標。建立落實問題交辦、約談調度、“四督四?！焙汀傲鶄€一”等工作機制，項目建設進一步加快。80個省億元和57個市億元項目分別完成投資47.9億元、67.4億元，占年度計劃206.7%、192.5%。萬方經編、理昂生物質等重點項目相繼開工，華遠固廢、新濤光電二期等項目建成投產。事關郎溪未來發展的建平大道、揚績高速郎溪段、蕪申運河郎溪段建設加快推進，S214大中修工程順利完工，城區與揚績高速連接線開工建設；商合杭高鐵征遷工作全面啟動，郎溪站正在加快規劃，交通建設投資突破18億元，增長27%。
城鄉統籌協調推進。城市建設“21933”工程有序實施，縣城總規修改完善，新型城鎮化規劃編制完成；棚戶區改造有序啟動；桑園南路、碧河路建成通車；新客運站、城區消防站等公共配套項目，農產品批發市場、亞太新天地等商業開發項目加快建設，城市功能日趨完善。全國文明縣城和省級文明縣創建全面啟動，全省首個縣級好人館正式開館；新造林2.2萬畝，省級森林城市通過驗收；國家級生態縣、省級衛生縣城、省級雙擁模范縣創建扎實推進。美麗鄉村省第二批6個中心村基本建成，第三批全面建設，農村生活垃圾治理通過省級驗收。黃湖路和17條村級公路、15座農村危橋、186個低壓臺區改造完成。第一聯合圩農田防護工程、中小河流綜合整治及水系連通2014年項目主體完工；飛畢聯合供水項目順利竣工，實現供水；榮獲2014年度省江淮杯評比二等獎；高標準籌備組織了全省農田水利建設暨造林整地工作現場會。
民計民生持續改善。33項民生工程全面實施，共投入資金4.8億元，其中縣財政配套8000萬元。新增城鎮就業10231人。預計城鄉居民人均可支配收入17910元，增長10%。以教育、衛生為代表的基本民生保障有力。義務教育學校標準化建設加快推進，廣受關注的縣第三小學高標準建成使用；普通高考總達線率位居全市第一，連續四年獲評市高中教學質量優秀縣；2名考生被清華大學錄取，實現歷史性突破。一流水準的新中醫院正式運營，凌笪鄉衛生院和20個村衛生室完成改擴建。社區衛生簽約服務試點啟動。人口計生優質服務水平不斷提升。精準扶貧全面展開，減少貧困人口10016人。城鄉居民低保和農村五保供養標準進一步提高。國家知識產權強縣工程試點和省科普示范縣創建通過驗收，授權專利290件。完成縣級公共圖書館總分館制和5個農民文化樂園建設，創建成為中華詩詞之鄉。
政府自身建設不斷加強。深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，扎實開展“三嚴三實”專題教育。制定實施黨政機關事業單位及工作人員問責暫行辦法、政務督辦工作制度，開展“雙評議”活動。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督；落實縣長領銜督辦制度，74件人大代表建議和91件政協委員提案順利辦結。大力支持總工會、共青團、婦聯、工商聯、科協、殘聯、文聯、紅十字會等人民團體開展工作。國防動員、統計、物價、檔案、外事僑務、民族宗教、老齡委、老干部和關心下一代等工作取得新進步。完成第一次全國政府網站普查。加強基層綜治維穩信訪工作中心“三化”建設。安全生產和食品藥品監管進一步強化?！傲濉逼辗üぷ魍ㄟ^驗收。被命名為全省無邪教示范縣。畢橋司法所被評為全國模范司法所。
各位代表，2015年全縣經濟社會發展逆勢前行，成績來之不易，被市委、市政府譽為“新常態下的郎溪新現象”，實現了“十二五”發展的圓滿收官。
這五年，經濟持續較快發展，綜合實力大幅躍升。預計全縣生產總值由57.4億元增加到110億元，年均增長13%；固定資產投資累計完成785億元，是“十一五”時期的2.8倍，年均增長24.6%；財政收入由8億元增加到21.8億元，年均增長22.2%；三次產業結構由17.9∶58.7∶23.4調整為13∶62∶25。五年凈增規模工業企業159戶，累計實現規模工業增加值257億元，年均增長17.3%；累計關閉“五小”企業53戶，工業經濟結構持續優化；服務業增加值、規模農產品加工產值分別是“十一五”末的2倍、3.3倍，年均增長10.2% 、27.3%。
這五年，改革開放不斷深化，發展活力明顯增強。政府機構、行政管理、財稅體制、城建管理體制、文化教育體制、醫藥衛生體制改革深入推進?？h公路運輸總公司、農資公司、黃砂辦、殯儀館改制完成。郎溪經濟開發區擴區獲省政府批準。招商引資成效顯著，累計實際到位內資739億元、外資2.4億美元。對外貿易總額累計超過9.4億美元，是“十一五”時期的3.3倍。民營經濟迅速發展，新增民營企業1266戶、個體工商戶7673戶，是全省發展民營經濟先進縣。
這五年，基礎設施大為改善，城鄉面貌煥然一新。累計完成交通投資44億元，一批事關郎溪長遠發展的重大項目相繼開工。污水處理設施建設有序推進。完成電網投資8.3億元，配變容量較“十一五”增長216.3%。新造林8.3萬畝，森林覆蓋率達30.1%，較“十一五”末提高5個百分點。水利建設完成投資15.5億元，縣城防洪標準提高到50年一遇。建設高標準農田19.6萬畝。建平現代農業示范區獲批國家級示范區。城市規劃建設高標準推進，城市框架由不到3平方公里擴大到14平方公里。被評為省級文明縣城、省級生態縣、全省美好鄉村建設先進縣；十字、梅渚被列為全國重點鎮；建平、新發被評為全國文明村鎮；濤城、畢橋、飛鯉等6個鄉鎮獲批國家級生態鄉鎮，建平、凌笪、姚村3個鄉鎮正在等待國家環保部審核。
這五年，民生工程深入實施，群眾獲得感顯著增強。連續5年實施民生工程，政府累計直接投入資金18億元。預計農村居民人均可支配收入年均增長13.8%，高于經濟增長0.9個百分點。小汽車保有量20985輛，是“十一五”末的3.7倍。城鄉居民儲蓄存款余額高達72億元。城鄉低保保障標準分別較“十一五”末提高21%、24%。累計減少貧困人口1.6萬人。改造農村危房8568戶；開工各類保障性住房7702套。城鎮居民醫保、新農合、城鄉居民養老保險實現全覆蓋。
這五年，社會建設全面加強，郎溪知譽度顯著提升。高考本科達線率增長10.5個百分點。城鄉公共衛生服務體系不斷健全。知識產權強縣工程、商務綜合行政執法2項工作被列為全國試點，城鄉一體化綜合配套改革、新型農村社會養老保險、食品藥品安全、公共文化服務體系建設4項工作被列為全省試點。榮獲全國計劃生育優質服務先進縣、全國農田水利建設先進單位、全國法治縣創建先進單位、全國“六五”普法中期先進集體、全國青少年普法教育示范區、2011-2015年度全國科普示范縣、全國白內障無障礙縣等榮譽，2008-2012連續五年被評為全省科學發展先進縣，2010-2014連續五年被評為全市目標管理績效考核先進縣。
各位代表，五年的砥礪奮進，五年的豐碩成果，奠定了全面建成小康社會的堅實基礎，開啟了建設幸福郎溪的嶄新局面。這些成績的取得，是縣委統攬全局、科學決策的結果，是縣人大、縣政協有效監督、鼎力支持的結果，是全縣上下團結拼搏、共同奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向全縣各條戰線的廣大干部群眾，向所有關心支持郎溪建設發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒看到，當前還存在一些亟待解決的突出問題，主要是：經濟總量偏小、產業結構不優的現狀沒有根本改變；戰略性新興產業、現代農業、現代服務業規模不大、發展不快；財政收支矛盾突出，政府債務壓力依然很大；資源環境約束趨緊，園區土地利用率偏低，經濟發展質量效益不高；民生工程和社會事業供求不均衡，影響社會穩定的因素仍然存在；少數部門服務不到位、監管不到位，部分干部主動作為、敢于擔當的意識下降，存在新常態下的“本領恐慌”；“四風”問題仍不同程度存在。對于這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
展望“十三五” 致力建設幸福郎溪 全面建成小康社會
“十三五”時期，是郎溪全面建成小康社會的決勝期、全面推進“調轉促”的關鍵期、改革創新的突破期、開放合作的深化期。今后五年，我們將圍繞致力建設幸福郎溪、提前全面建成小康社會，著眼于建設承接產業轉移合作示范區，以“調轉促”為主抓手，堅持招商選資、項目立縣、工業強縣、全域統籌、改革創新不動搖，奮力在戰略性新興產業集聚基地建設、城市功能完善、現代服務業和文化旅游業發展、創新能力提升、重要基礎設施建設等五大方面取得重大突破，全力打造開放合作創新的產業新城、宜居宜業宜游的生態新城、富裕和諧文明的幸福新城。
在縣委《關于編制國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》指導下，縣政府編制了“十三五”規劃《綱要》（草案），提請本次大會審議。按照提前全面建成小康社會、全面達到安徽省縣域經濟第一梯隊的總體目標，綜合考慮，今后五年全縣經濟社會發展的主要奮斗目標是：
——經濟發展邁上新臺階。到2020年，確保地區生產總值達到180億元，力爭達到200億元，財政收入力爭達到33億元以上；規模工業企業數力爭突破400戶。
——轉型升級進入新階段?，F代產業體系初步形成，三次產業結構調整為9:52:39，力爭戰略性新興產業產值、高新技術產業增加值占全縣規模工業比重達到40%和50%以上；現代服務業增加值占服務業比重超過60%；農業現代化水平明顯提高。
——創新能力取得新突破。到2020年，爭取全社會研發經費支出占地區生產總值比重提高到2.5%；規模工業企業研發機構覆蓋率達40%。
——城鄉統籌呈現新面貌。健全城鄉發展一體化體制機制，逐步實現城鄉居民基本權益平等化、公共服務均等化、要素配置合理化；到2020年，全縣城鎮化率達到60%以上。
——社會文明得到新提升。力爭城鄉居民人均可支配收入年均增長率高于地區生產總值增幅，社會主義核心價值觀更加深入人心，群眾生活品質、文明素質和社會文明程度進一步提高。
生態建設爭創新佳績。生產方式和生活方式綠色、低碳水平不斷提升，大氣、水、土壤等污染得到有效整治，創建國家級生態縣和生態文明先行示范區。
關于未來五年我縣經濟社會發展的重大戰略任務，提請本次大會審議的《綱要》（草案）已經作了詳細規劃，概括起來是，圍繞打造產業新城、生態新城、幸福新城，實施創新驅動、協調發展、開放引領、綠色崛起、服務共享五大戰略。主要措施為:一是加快調結構轉方式促升級，締造實力郎溪；二是加快推進新型城鎮化，營造美麗郎溪；三是加快基礎設施建設，建造智慧郎溪；四是加快發展模式創新，構造活力郎溪；五是加快綠色崛起步伐，打造生態郎溪；六是加快社會事業建設，筑造幸福郎溪。
奮戰2016年 全面開啟幸福郎溪建設新征程
今年是實施“十三五”規劃的第一年，做好政府各項工作，以優異的成績為本屆政府劃上圓滿句號，具有重要意義。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八屆三中四中五中全會，以及中央、省、市、縣一系列會議精神，提出“1166”工作總體安排，即以建設承接產業轉移合作示范區為總目標，堅持穩中求進、穩中向優總基調，深入推進項目提質提效年、招商選資合作年、工業經濟突破年、現代服務業提升年、城市形象提升年、干部能力提升年“六年并進”，全國文明縣城、國家級生態縣、省級文明縣、省級衛生縣城、省級園林城市、省級雙擁模范縣“六城同創”，為致力建設幸福郎溪、全面建成小康社會打下堅實基礎。
建議全縣經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長8%左右；財政收入增長6%左右；固定資產投資增長10%左右；社會消費品零售總額增長10%左右；城鄉居民人均可支配收入增長8%左右；節能降耗和污染減排控制在市定目標以內。
為此，我們將著重抓好以下六個方面工作。
一、深化改革創新，進一步增強縣域發展源動力。千方百計應對經濟增長動力轉換帶來的挑戰，創新理念舉措，改革體制機制，破解發展難題，加速釋放市場潛能和發展動力。
蹄疾步穩推進各項改革。深化政府機構改革，推進事業單位分類改革。實施機關事業單位養老保險制度、鄉鎮工作補貼制度和公務用車制度改革。動態調整縣鄉政府權力和責任清單，繼續精簡行政審批事項，強力推進國家級為民服務全程代理綜合標準化試點建設，確保通過省級驗收。深化農村綜合改革，完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作；啟動農村產權交易平臺建設，開展土地股份合作社、農村集體資產股份合作制和農業補貼政策改革試點。全面推行“三證合一、一照一碼”改革。落實不動產統一登記制度。通過特許經營、購買服務、股權合作等方式，積極推廣運用PPP模式，增強公共產品供給能力。穩妥推進司法體制改革、供銷合作社綜合改革、國有林場改革和百貨公司改制。繼續深化基層醫藥衛生體制綜合改革、縣級公立醫院綜合改革、小型農田水利管理體制改革和十字鎮省級經濟發達鎮行政管理體制改革。
大力實施創新驅動戰略。設立2000萬元創新獎勵資金，加強高新技術企業培育，力爭新認定高新技術企業4戶、高新技術產品15個，高新技術產業產值增長16%。突出創新能力建設，爭取獲批省級企業技術中心1家、省級創新型試點企業2戶，規模工業企業研發機構覆蓋率達10%。支持企業與高校院所開展產學研合作，新增授權專利300件以上，省級核心專利產業化項目1個；積極爭創全國科普示范縣、省知識產權示范培育園區。
放手發展壯大民營經濟。把發展民營經濟和促進“大眾創業、萬眾創新”緊密結合起來，建立創業扶持基金，嚴格落實涉企收費清單和小額擔保、財政貼息、稅費減免等激勵政策，評選10名“創業之星”、20名“創業能手”，推動更多社會成員興辦經濟實體，引導更多外出務工人員回鄉創業,力爭新設立市場主體3300戶。
二、強化項目引領，進一步增強穩中求進支撐力。堅持經濟工作項目化、項目工作責任化，將項目推進作為壓倒一切的中心工作，為經濟穩中求進打牢根基。
強勢推進項目建設。嚴格落實“四督四?！焙汀傲鶄€一”工作機制，排定100個縣級重點項目，強化分級分層分類調度。推進項目提質增效，加快南方衛材、和心化纖二期等續建項目建設，確保晶科一期、理昂生物質等項目建成投產，晶科二期、龍源風電、動力源電動汽車啟動操控系統系列產品生產基地及企業研發中心、華菱精工曳引機補償纜等項目開工建設。開展交通十大項目會戰，爭取G318宣城至十字段、S202溧張路、S239連接線、定埠港連接線早日開工，加快建平大道三四期建設，啟動實施五期工程（G235十字至七塔段），確保揚績高速郎溪段、城區與揚績高速連接線、蕪申運河郎溪段通車通航，新客運站建成運營，交通建設投資突破15億元；完成商合杭高鐵征遷工作，加快推進郎溪站和連接線規劃建設。重點圍繞11個重大工程包、6大消費領域，加緊謀劃儲備一批重大項目，力爭列入省“大新?！表椖?0個，實現政策性項目補助資金“保8爭10”目標。
強力開展招商選資。圍繞打造“四大基地”、“四大板塊”，謀劃成立產業招商分局，充分利用金屬表面處理中心、皖江工貿城、國家級現代農業示范區等平臺資源，鞏固寧錫常、面向滬甬杭、開拓福深廣，大力開展全民招商、駐點招商、以商招商和委托招商。按照“四有”要求，即有明確的主導產業、有清晰的產業鏈、有清楚的目標企業、有確定的重點區域，突出財稅貢獻力，繪制招商目標圖譜，主動對接央企、知名民企、上市企業和行業領軍企業，努力引進一批投資規模大、科技含量高、關聯度強、成長性好的重大項目。積極引進中小企業入駐標準化廠房。完善雙向承諾機制，健全考核獎懲制度，力爭新引進億元以上項目80個，實際到位內資160億元、外資1億美元。
強化要素供給保障。盤活存量國有資產，推進國有投融資公司轉型發展，進一步加強與農發行、徽行、浦發行、華安證券合作；加快郎溪盛川城鎮發展1號基金運作；探索P2P模式融資；大力爭取地方政府債券發行和置換份額，多渠道降低政府融資成本，保障基本建設。培育40家上市掛牌后備企業，力爭華菱精工A股報會，4家企業新三板掛牌融資，打造資本市場“郎溪板塊”。設立轉貸調頭和風險補償基金；強化貸款投放調度，拓展政銀擔和稅融通業務，力爭新增貸款10億元以上。加快十字基金小鎮規劃建設，推動綠色金融新興業態發展。加強金融生態環境建設，堅決打擊惡意逃廢債行為。堅持引資引智并舉，開展院士工作站、博士后工作站、技能大師工作室創建，加強各領域高端人才引進培養；突出企業的招工主體作用，深化勞務對接基地建設，培育民營人力資源服務機構；加快縣中專學校二期建設，大力開展訂單式培訓，保障企業用工需求。
三、加快轉型升級，進一步增強工業經濟帶動力。把“調轉促”放在更加重要的位置，搶抓供給側結構性改革機遇，加快工業化進程由規模速度型向質量效益型轉變。
精準發力，集聚發展戰略性新興產業。組建工業投資公司，設立5000萬元產業發展基金、5000萬元技改專項激勵資金，編制企業技術改造重點領域導向目錄，著力推進動力源、晶科電力、華菱精工等企業擴能提質；以培育成套設備和核心部件生產企業為重點，加快安盛石化、普力德、佶龍機械、金象坩堝等企業投產達效，加速特種設備制造、電子信息、新能源、食品等新興產業集聚，力爭特種設備制造產業入選省第二批戰略性新興產業集聚發展基地。積極穩妥化解過剩產能，支持傳統產業加快改造提升，加大產品創新和品牌創建力度，力爭新增省級重點新產品2個、省著名商標3件、省名牌產品1個，推動郎溪制造業從初低端向中高端邁進。
扶優扶強，培育壯大骨干企業。加強對重點行業、重點企業的跟蹤監測，實施“1225”行動計劃，即排定100家重點企業、20個重點技改項目、20家納稅大戶、5家擬上市掛牌企業，集中優勢資源進行幫扶。扎實開展降低企業成本行動，強化要素價格監管，簡化行政審批流程，按照就低原則，進一步規范涉企行政事業性和中介服務收費，最大限度降低生產要素、貸款利息、擔保費用等企業成本；落實“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務，打造“政策洼地”，實現政企聯動。力爭培育省“專精特新”企業4戶，產值超億元企業70戶；新增規模工業企業30戶，規模工業增加值增長8%。爭取設立海關商檢辦事處，強化外貿實體企業扶持和進出口業務回轉力度，力爭培育出口實績超千萬美元企業10戶以上，進一步提高經濟外向度。
集約增效，推動園區轉型發展。堅持以稅收貢獻抓項目，創新園區體制機制，增強服務配套功能，探索“園中園”合作模式，積極主動與溧陽市共建“蘇皖合作示范區”，提升園區發展質量效益。郎溪經濟開發區，圍繞去“籌”升級，理順村（社區）托管等運行機制；加快五金市場、金屬表面處理中心等平臺建設，啟動鄰里中心、人才公寓、錦湖公園等配套項目，推進公交服務體系建設，力爭新開工項目20個、新投產企業20戶。十字經濟開發區，抓緊調整經都產業園合作建設模式；盡快啟動中水廠、220千伏郎三變、集中供熱等配套項目，力爭新開工項目20個、新投產企業20戶，爭創省級產城融合示范區、省級安全食品加工園。濤城工業園，依托區位交通和華遠固廢等企業，發展現代物流和金屬循環加工業。梅渚工業園，依托華菱精工、泛博紡織、鑫煜門窗等企業，發展電梯配件、汽車內飾件、高檔門窗產業。新發工業園，依托鴻泰鋼鐵、中再生等企業，發展循環經濟產業。圍繞創建國家級節約集約模范縣，完善土地預收回制度，大力推進閑置低效用地清理和項目嫁接，力爭盤活土地2000畝，促進園區集約高效發展。按照企業主體、政府推動、市場主導、依法處置的辦法，盡可能多兼并重組、債務重組，少破產清算，穩妥處置“僵尸企業”，確保社會穩定。
四、促進融合發展，進一步增強四化同步助推力。堅持以工業理念、項目方法、市場手段，發展現代農業和現代服務業，推動三產融合發展。
加快農業現代化。以現代生態農業產業化為總抓手，培育示范主體，推進生態農業建設，建成生態高標準農田3萬畝，積極爭創省級現代生態農業產業化示范縣。設立現代農業發展基金，致力引進實力強、理念新的經營主體，提升現代農業示范區發展水平。大力發展優質糧油、畜禽養殖、水生蔬菜和休閑農業，確保糧食穩產增產，中糧肉食產業鏈基地一期建成投產，新增水生蔬菜1萬畝、休閑農業示范點3個。強力推進茶產業提升行動，實施老茶園改造和無性系良種茶園建設5000畝，力爭創成省級綠茶出口基地，“郎溪黃魁”注冊為地理標志證明商標。充分發揮多種形式農業適度規模經營在結構性改革中的引領作用，傾斜支持規模經營主體發展，新發展省級以上示范家庭農場10個、龍頭企業“甲級隊”1個、產業聯合體2個，規模農產品加工產值增長11%。開展第三次全國農業普查。加快發展智慧農業，啟動農業物聯網和農產品質量安全追溯監管平臺建設，培育省級“三園兩場”2個、“三品一標”10個、農業物聯網示范點5個。
提升現代服務業。啟動定埠港物流園、冷鏈倉儲物流園規劃編制；加快皖江工貿城招商建設，引進發展第三方物流企業，引導縣內物流企業“退城入園”，爭取入駐物流企業達到100戶。發揮電商大廈孵化作用，加快線下布點建設，推進電商物流配載中心項目，爭創國家級電子商務示范縣。支持工業企業主輔分離，加快發展工業設計、科技研發、服務外包等生產性服務業。推進房地產業平穩健康發展。加快二手車市場和廢舊汽車、農機具、機床拆解市場建設，推進“2.5產業園”和設備再制造產業園謀劃。加速線上線下融合發展，激活專業市場、城市綜合體等傳統商貿業，力爭服務業增加值增長8%以上。
促進文化旅游業融合發展。立足“詩意郎溪、田園城市”發展定位，依托徽文化、茶文化、民俗文化等特色元素和自然資源，大力實施皖南國際文化旅游示范區“五個一工程”。編制全域旅游發展規劃，以高鐵站規劃建設為契機，統籌謀劃石佛山-天子湖區域功能定位，發展生態休閑、旅游觀光、健康養老產業。舉辦“中國休閑小城”系列招商推介活動，突出抓好觀天下4A級景區招商建設、伍員山5A級國際旅游度假區謀劃，力爭2-3個文化旅游項目建成運營。啟動智慧旅游綜合服務平臺建設，大力發展“互聯網+旅游”，打造1-2條旅游精品線路，力爭新增國家3A級景區1家、省級優秀旅游鄉鎮1個，培育形成1個鄉村旅游集聚區、2-3個鄉村旅游示范村和一批星級農家樂，爭創省全域旅游示范縣。
五、打造宜居環境，進一步增強城鄉一體承載力。堅定不移做優做美城市，完善服務功能，集聚更多人口，引領城鄉統籌發展，大力推進以人為核心的新型城鎮化。
強化功能，提升城市建管水平。堅持人民城市為人民，大力實施“13369”工程，著力提高城市發展持續性、宜居性。以縣城總規修編為龍頭，抓緊做好控規通則、城市空間特色風貌和管理單元規劃，啟動老城區規劃、部分區域建筑立面改造和高速連接線兩側土地利用規劃編制;做好全國重點鎮規劃修編工作。穩妥推進棚戶區改造一期項目，適度擴大改造范圍。開工建設第二自來水廠、“三館”、垃圾中轉站等項目，力爭啟動全民健身中心建設，續建、新改建鳳居路、桑園南路等20條市政道路，確保惟和二期、靜雅新苑一期建成交付，城區消防站、幸福佳苑幼兒園建成使用。抓緊編制海綿城市建設規劃，加快推進雨水滲滯調蓄、雨污分流、城西排澇干溝等項目建設。積極爭創省級園林城市，確保新增城市綠地5萬平方米、綠道10.8公里，改造提升綠化5.2萬平方米。整合信息化平臺，運用“數字城管”建設智慧城市，加快構建網格化管理模式，著力解決占道經營、違章停車、亂貼亂畫、損壞市政設施等突出問題，不斷完善城市管理和服務，積極爭創全國文明縣城，確保創成省級文明縣，讓廣大居民在城市生活得更方便、更美好。
加快建設，完善城鄉基礎設施。深入開展“三線四邊”環境綜合治理，常態化推進農村清潔工程。完成2016年省級美麗鄉村建設及集鎮整治任務，確保第二批6個中心村通過驗收、第三批6個中心村加快建設。繼續實施“八小”水利工程、中小河流綜合整治及水系連通項目，開工建設吳橋排澇二站、“引天濟龍”調水工程，確保鐘橋水庫新建項目獲批立項；精心做好防汛抗旱各項工作。大力開展農網升級改造，推進110千伏凌笪變可研評審，確保110千伏建平變建成投運。加快城鄉公交一體化工作進程，實施縣鄉道暢通工程，努力改善居民出行條件。
多措并舉，加快生態文明建設。確保通過國家級生態縣考核驗收。開展水污染防治，實施流域聯防聯控；啟動城區污泥處置工程建設，探索以市場化模式推動集鎮污水處理設施和管網建設；推進農村環境綜合整治。嚴格落實“一控兩減三基本”要求，做好秸稈禁燒和綜合利用工作，加強農業農村面源污染防治。強化燃煤鍋爐整治、企業清潔生產改造、建筑揚塵治理、黃標車淘汰等大氣污染專項治理。強力推進節能減排。嚴厲查處環境違法行為。大力實施森林增長工程，新造林10390畝。
六、致力民生優先，進一步增強共享幸福向心力。秉持財力更多傾斜民生、精力更多傾注民生的理念，辦實辦好惠民實事，不斷滿足廣大群眾對美好生活的向往和追求。
盡心竭力保障基本民生。堅持精準扶貧、精準脫貧，實現建檔立卡貧困人口在現行標準下全部脫貧。全面實施省定33項民生工程。突出做好高校畢業生、農村富余勞動力、就業困難人員就業工作。提高城鄉低保、農村五保供養標準，推進新農合與城鎮居民醫保并軌。堅持最嚴格的覆蓋全過程的食品藥品監管制度，籌建食品檢驗檢測中心，保障群眾飲食用藥安全。推進老年公寓和殘疾人托養中心建設，加快建設以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的多層次養老服務體系。
堅持不懈發展社會事業。全面推行教師無校籍管理；啟動縣城公辦第三初中項目，加快全面改薄工程和新城區民辦九年一貫制學校建設，全力做好迎接全國義務教育發展基本均衡縣評估驗收工作。加快建設縣婦幼保健所；規劃新建縣精神病醫院；探索建立縣域醫療共同體。全力爭創省級衛生縣城。依法實施“全面二孩”政策。完成第一次全國可移動文物普查和第三屆全國地名普查。推動文化資源服務向農村延伸，創成首批省級公共文化服務體系示范區。大力踐行社會主義核心價值觀，深入開展道德模范、身邊好人評選等活動，不斷提升公民道德素質和社會文明程度。
協力同心維護和諧穩定。推進基層綜治維穩信訪中心“三化”和社會治理一體化平臺建設，高度重視初信初訪和網絡輿情處置，注重加強行業性、專業性調解組織建設，努力從源頭上化解矛盾糾紛。大力實施“鑄安”行動和“平安細胞”工程建設。支持總工會、共青團、婦聯、工商聯、殘聯、科協、文聯、紅十字會等人民團體開展工作，做好國防動員、民兵預備役、人民防空、外事僑務、民族宗教、老齡委、老干部和關心下一代工作，推進省級雙擁模范縣創建。啟動“七五”普法。做好社區矯正、安置幫教和法律援助工作。提高防災減災救災和應對突發事件能力。
踐行“三嚴三實” 強化自身建設 努力打造人民滿意政府
致力建設幸福郎溪，全面建成小康社會，我們必須嚴格按照“三嚴三實”要求，突出抓好以執行力為核心的自身建設，切實打造一支“敢為、能為、有為”的政府團隊。
建設誠信政府。加強守信踐諾機制建設，認真履行政府依法向社會作出的承諾，及時兌現各項政策。強化機關事業單位干部職工誠信管理和教育，增強誠信意識和信用觀念。全面推進社會信用體系建設，常態化公布失信被執行人名單，務求以政務誠信帶動商務誠信和社會誠信，讓誠實守信在郎川大地蔚然成風。
建設法治政府。堅持法無授權不可為、法定職責必須為，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。高度重視司法、審計、輿論和社會公眾監督。嚴格執行重大行政決策風險評估、終身責任追究和責任倒查機制，全面推行政府法律顧問制度。嚴格落實行政執法責任制。
建設高效政府。堅持立說立行，推行“一線工作法”，大力弘揚動真碰硬、真抓實干、一抓到底的優良作風。強化行政問責追責，堅決查處庸政懶政怠政，堅決糾正不作為、亂作為，對縣委縣政府決策的事、有利于郎溪發展的事、涉及群眾切身利益的事，堅決辦、認真辦、馬上辦，不斷增強政府執行力和公信力。
建設陽光政府。完成政府權力清單運行平臺建設，強化政府權力網上運行，建立健全事中事后監管細則。推進公共資源交易全程電子化。抓好政府信息公開，暢通網絡問政、縣長熱線、縣長信箱等政民互動渠道，不斷增強政府工作透明度。
建設廉潔政府。以“四個自覺”為重要遵循，持續鞏固“三嚴三實”專題教育活動成果，馳而不息糾正“四風”。嚴格執行新修訂的廉潔自律準則和紀律處分條例，全面落實黨風廉政建設責任制，以零容忍態度嚴懲腐敗。牢固樹立過“緊日子”思想，嚴控“三公”經費支出，營造風清氣正、政通人和的良好氛圍。
各位代表！回望“十二五”發展歷程，我們倍感自豪；踏上“十三五”發展征程，我們信心百倍。雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越！讓我們在縣委的堅強領導下，團結和依靠全縣人民，敢于創新，勇于擔當，攻堅克難，眾志成城，為致力建設幸福郎溪、全面建成小康社會而不懈奮斗！
