各位代表：
現在，我代表豐縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協各位委員和其他列席人員提出意見。
回顧“十二五”：我們攻堅克難
經濟社會發展成效顯著
“十二五”時期，面對錯綜復雜的宏觀經濟環境和艱巨繁重的改革發展任務，在中共豐縣縣委的正確領導下，全縣上下以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實習近平總書記系列講話精神，以推動“后發崛起、建設美好豐縣”為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，加快縱深推進新型工業化、新型城鎮化和農業現代化，“豐縣崛起行動計劃”全面實施，全縣經濟、政治、文化、社會及生態文明建設協調發展，圓滿完成“十二五”規劃確定的各項目標任務。
一、五年來，我們始終堅持經濟結構戰略性調整，經濟實力顯著提升。綜合經濟實力不斷增強。預計（下同）2015年，全縣地區生產總值完成370億元，實現一般公共預算收入43.09億元，分別是“十一五”末的2.67倍、3.34倍；全社會固定資產投資214.37億元、社會消費品零售總額133.4億元，均是“十一五”末的2.6倍；城鎮居民人均可支配收入21100元、農村居民人均可支配收入12930元，分別是“十一五”末的1.75倍、1.5倍。累計到賬注冊外資4.16億美元、進出口總額7.3億美元，分別比“十一五”末增長4.96倍、2.48倍。工業經濟提速增效。規模工業企業總數達310家；工業總產值超過600億元，銷售收入602億元，分別是“十一五”末的4倍、4.47倍；高新技術產業產值216億元，比“十一五”末增加129億元。電動車、食品加工、木材加工集聚發展，八大產業實現產值564.6億元，是“十一五”末的4.85倍，占全部規模工業企業的94%。招商引資完成注冊資本金275.5億元，引進天潤鑄管、極易新材料、埃比西斯精密制造等一批產業項目落戶豐縣。新增中國馳名商標4件、省著名商標18件、市知名商標30件、地理標志性商標2件、省市名牌產品28件?，F代農業加快發展。糧食生產實現“十二連增”；果樹面積穩定在45.7萬畝、蔬菜種植面積90萬畝，產值分別達16億元、79.97億元；畜牧業產值41.9億元，建成奶牛養殖場8家，存欄量達萬頭以上。農業資源開發總投資7.46億元，農業機械總動力達81萬千瓦。創建家庭農場165家，農民專業合作社總量達2078個，江蘇大沙河現代農業產業集團成立，縣級以上農業龍頭企業發展到196家。認定“三品①” 生產基地148萬畝，大沙河商標獲“全國馳名商標”“中國蔬菜百強品牌”稱號。榮獲“全國水果生產十強縣”“全國食用菌產業化建設示范縣”“中國毛木耳之鄉”“中國十大蔬菜之鄉”等稱號?，F代服務業勢頭迅猛。服務業增加值完成140億元，是“十一五”末的3.08倍。電子商務蓬勃發展，電商企業達115家，零售額52.96億元，被列為全國首批電子商務進農村綜合示范縣、阿里巴巴“千縣萬村”工程試點縣，大沙河鎮榮獲首批“省農村電子商務示范鎮”。中國電動車城、蘇魯豫皖批發市場等一批市級服務業集聚區建成。徐州首家外資小額貸款公司在豐縣設立；金融機構貸款余額148.08億元、存款余額292.28億元，分別是“十一五”末2.32倍、2.35倍。漢皇祖陵景區一期工程完成，果都大觀園成功創建國家3A級景區、國家級農業旅游示范點，二壩濕地成功創建黃河故道大沙河國家濕地公園。榮獲“中國最美文化生態旅游縣”稱號。
二、五年來，我們始終堅持可持續發展，發展后勁顯著增強。大項目帶動作用凸顯?？偼顿Y820億元，滾動實施“三重一大”項目355個?？偼顿Y30億元的循環經濟產業園項目開工建設，總投資8億元的天新紡織一期等重大項目建成投產；總投資34.49億元的黃河故道綜合開發工程基本完成，總投資6.34億元的地面水廠一期工程開工建設。徐濟高速江蘇段建成通車、豐沛鐵路完工并全面通過驗收，復新河通達大運河航道升級工程快速推進，豐縣“三條路走出去”日趨成熟?！柏S縣崛起行動計劃”、黃河故道綜合開發等重大戰略穩步實施。園區建設強勢推進。經濟開發區在省級開發區的排名，由57位升至33位；工業總產值完成245億元，占全縣比重增加到40%。規劃面積由25平方公里擴至89.1平方公里；完成道路建設107公里，雨污水管網建設330公里，各項基礎設施配套不斷完善。規劃建設高新技術產業園，建成標準廠房30萬平方米，高新技術創業園被評為省級科技企業孵化器。建成集電動三輪車研發、制造、銷售為一體的電動車產業園，完成投資35億元，建設廠房90萬平方米，入駐小刀、綠源等企業45家；總投資11億元的電動車產業園配件園開工建設，入駐企業50余家；五個工業集中區初具規模。錫豐工業園連續七年位于全省南北共建園區考核前五名。生態建設亮點紛呈。榮獲“省級生態縣”稱號，實現“國家級生態鎮”全覆蓋。生態紅線保護區面積由151.4平方公里增加到345.5平方公里。秸稈禁燒與綜合利用居全市前列。高標準農田林網面積達115萬畝，林網率98.5%；綠化村莊208個，覆蓋率65.3%；全縣森林覆蓋率達41%。投入9.33億元，實施飛龍湖、南環路、劉邦廣場等景觀綠化工程，城區綠化更加均衡，城市品位大幅提升。
三、五年來，我們始終堅持統籌發展，城鄉一體化水平扎實提高?；A設施更加完善?？偼顿Y78億元，實施141項基礎設施建設工程。整治西環路、向陽路等城區干道10條，新修華張路、南苑路等道路45條，改造老小區28個、老街巷25條，鋪設燃氣、供暖管網52公里?？偼顿Y8.8億元建設干線公路64.3公里、提檔升級農村公路663公里、改造危橋160座。新城區客運站、城鄉公交客運站基本建成。12座鎮級污水處理廠托管運營，26.91萬農村居民飲水不安全問題得到解決。城鎮光纖覆蓋率達100%，云計算資源中心建成運行，數字電視整轉及雙向網改造全面完成。城鎮化進程加快推進。完成縣城總體規劃和交通、供電、環衛、綜合管線等專項規劃修編。實施鳳凰嗉、體育場等38個棚戶區386萬平方米的拆遷改造，完成房地產開發建設473萬平方米。城市建成區面積由24.6平方公里拓展到30.6平方公里；城鎮化率由35.7%提高到48.8%。城鄉面貌明顯改善。組建縣智慧城市管理監督指揮中心，“網格化、大城管”城市管理格局初步建立。拆除違建38萬平方米，新建環保公廁12座，城市保潔推行市場化運作，通過省級衛生縣城驗收。完成環境整治村莊1707個，創建三星級康居示范村莊8個，市級重點村莊15個，建立“組保潔、村收集、鎮轉運、縣處理”垃圾收運處置長效機制。創建市中心鎮5個、管理示范鎮5個、“中心鎮提檔升級工作先進鎮”3個，建成縣級以上新農村示范點140個，被評為全國社會主義新農村建設示范縣。
四、五年來，我們始終堅持和諧發展，各項社會事業全面進步。社會保障更加完善。建成蘇魯豫皖公共人力資源市場、豐縣大學生創業園，城鎮新增就業4萬余人，被評為全省首批創業型城市、創業型示范城市。各項社會保險參?？倲颠_81.48萬人次，企業退休人員人均養老金由1158元提至2011元，城鄉居民基礎養老金由60元提至105元。城市低保標準由320元提至558元，農村低保標準由155元提至380元。新農合實現應保盡保，累計發放醫療救助資金1.19億元，發放尊老金6895.7萬元。實現脫貧19.15萬人，72個經濟薄弱村實現“新八有②”。社會事業協調發展。新城區人民醫院一期投入使用、中醫院分院和公共衛生服務中心基本完成，成功創建全國基層中醫藥工作先進單位、省級藥品安全示范縣。單獨兩孩政策穩步實施。完成改廁30萬戶。新殯儀服務中心建成使用。教育經費總投入達66.96億元，較“十一五”期間增長120%，中等專業學校新校區、特教中心建成使用，通過全國義務教育基本均衡縣驗收。提檔升級縣城區“10分鐘體育健身圈”，被命名為“江蘇省公共體育服務體系示范區”。豐縣好人園建成開園。實現省“雙擁模范縣”七連冠，全國民族團結進步模范縣五連冠。社會秩序和諧穩定。新建技防村195個、城區警務工作站4個，省際治安檢查站6個。積極推進矛盾大調解和公調對接工作，建立各類調委會448個。圓滿完成“六五”普法任務，社會治安保持平穩態勢，公眾安全感和人民滿意度位居全市前列，被評為“全省法治縣創建工作先進單位”“全省社會治安綜合治理先進縣”。信訪渠道更加通暢，信訪秩序更加規范，長效工作機制進一步健全。應急指揮中心投入使用。安全生產保持平穩態勢，突發事件預防和處置能力進一步增強。
五、五年來，我們始終堅持轉變政府職能，行政能力和管理水平逐步提升。改革創新釋放新活力。積極推進簡政放權，厘清政府權力界限，倒逼政府部門行政效能提升。設立鳳城、中陽里、孫樓3個街道辦事處，民族宗教事務局列入政府組成部門，成立衛計委、市場監管局、不動產登記局。推行“權力清單”制度，取消行政審批項目38項，承接下放管理75項，合并4項。對重大專項資金實行先審計后撥付制度。價格改革向縱深推進，縣級公立醫院實施價格綜合改革，全面取消藥品加成。入選國家第二批“智慧城市”創建試點，累計完成投資7.89億元。啟動城鄉公交一體化及機關公務用車改革。開展糧食購銷企業資產重組，農村土地承包經營權確權登記頒證有序推進。依法行政持續推進。完善公眾參與、專家論證、合法性審查、風險評估、集體決定決策程序，審查決策事項385項，舉辦專家論證會114次。建立了以政府法制機構人員為主體、法律專家和律師參加的政府法律顧問隊伍。創新城市管理模式，集中9個部門17大類103項行政處罰權，統一由城市管理行政執法局行使。辦理人大代表建議1096件、政協委員提案925件，辦復率100%，滿意及基本滿意率達99%以上。政府信息公開工作步入常態化，服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、失職追究制全面落實。規范性文件備案審查、行政復議和法律援助服務工作有序推進，“在監督的環境下工作、在法制的軌道上用權”行政理念進一步入腦入心。作風效能持續提升。以“服務客商零投訴、為民辦事零拖延、衙門作風零容忍、深入基層零距離”為內容的“四零四制工程”構建完成。建成政務系統平臺，實現行政事項“外網申報、內網辦理、外網反饋、全程監督”的運行機制，全面推行“三證合一、一照一碼”，開啟涉建項目并聯審批新模式，經濟發展軟環境進一步優化。持續抓好群眾路線教育實踐活動各項工作，扎實開展“三嚴三實”專題教育，黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔從政各項規定全面落實，懲治腐敗保持高壓態勢，黨員干部廉潔從政意識明顯增強。
此外，武裝、民兵、史志、工商聯、殘疾人、老齡、婦女兒童、青少年、檔案、工會、氣象、郵政、臺僑、鹽務、煙草等工作也都取得了新成績。
各位代表！過去五年取得的成績來之不易。這是市委、市政府深切關懷的結果，是縣委統攬全局、科學決策的結果，是縣人大、縣政協履職監督、傾力支持的結果，是全縣人民齊心協力、務實奮進的結果。在此，我代表縣人民政府，向在各自崗位上辛勤工作、奉獻力量的全縣人民，表示崇高的敬意！向人大代表、政協委員、離退休老同志、各人民團體、社會各界人士，向奮戰在各行各業的廣大干部群眾，向駐豐部隊官兵、政法干警，向省委駐豐扶貧工作隊、無錫錫山區委區政府等掛鉤幫扶后方單位，向在豐縣創業發展的投資者和建設者，向所有關心支持豐縣經濟社會發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前全縣經濟社會發展還存在不少困難和問題：一是經濟實力相對薄弱。在全省全市仍處于后進位次，跨越崛起的壓力巨大。二是產業結構不夠優化。新型工業化水平不高，產業規模小、競爭力不強。轉變經濟發展方式，發展創新型經濟的任務繁重。三是協調發展有待增強。全面小康社會建設個別指標實現程度不高，經濟的外向度較低，城鄉協調發展任重道遠。脫貧任務壓力較大。四是“通而不暢”問題凸顯。徐濟高速尚未完全貫通、徐菏鐵路山東段仍未開工、復新河航道和豐沛運河通航能力有限等嚴重制約豐縣的后發趕超。五是行政效能尚需提高。作風建設、公共服務能力、依法行政和發展環境需要進一步提高。對此，我們將采取有力措施加以解決，請各位人大代表、政協委員給予監督、批評和幫助。
展望“十三五”：我們砥礪前行
合力開創豐縣發展全新境界
未來五年，是我縣實施扶貧開發、全面建成小康社會、實現豐縣崛起的攻堅階段，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的關鍵時期。從國內看，我國經濟運行總體平穩，仍處在大有作為的重要戰略機遇期，“一帶一路③”“中國制造2025”“扶貧開發”等國家戰略加速推進，經濟發展進入中高速增長新常態，經濟發展長期向好的基本面沒有變。從省內看，省委省政府支持蘇北發展、建設沿東隴海線經濟帶、振興徐州老工業基地、豐縣湖西老區重點扶貧片區戰略和市委市政府實施的“豐縣崛起行動計劃”為我縣跨越崛起提供了良好的發展環境。從我縣看，經濟綜合實力不斷增強，“三條路”走出去取得實質性進展，一批“三重一大”龍頭項目帶動作用明顯，電動車、鹽煤化工、食品加工、木材加工等產業初具規模。鍛煉了一批善操作、會落實、能創新、敢擔當重情重義的干部隊伍。作為省重點幫扶縣，在政策、項目、資金等方面將會獲得更大支持。
綜合考慮所面臨的形勢，“十三五”期間全縣經濟社會發展主要預期目標為：地區生產總值年均增長10%左右，一般公共預算收入年均增長8%左右。二三產業占比達到92%左右，現代農業發展水平達到85%，服務業增加值占GDP比重每年提升1個百分點，達到42%，高新技術產業產值占規模工業比重提高到38%，全社會研發投入占GDP比重達到2.3%以上。城鎮化率提高到55%。確保2020年前全面建成小康社會，并向更高水平小康社會邁進。
“十三五”時期經濟社會發展的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習習近平總書記系列重要講話及中央、省委扶貧開發、經濟工作等重要會議精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，尊重經濟社會發展客觀規律，著力解決好“對新常態怎么看、新常態下怎么干”的問題，大力推進扶貧開發，加速推進新型工業化、農業現代化、城鎮化和信息化，全面建成小康社會，努力建設經濟充滿活力、百姓富裕安康、環境生態宜居、城鄉協調發展、社會文明程度高的新豐縣。
做好“十三五”工作，必須始終堅持“五個發展”：
——始終堅持創新發展。深入推進簡政放權、多規合一、城鄉管理體制等重點領域改革，優化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，激發創新創業活力，堅持實施“大眾創業、萬眾創新”發展戰略，著力推動科技創新、產業創新、企業創新、產品創新和管理創新，加快實現增長動力轉換，不斷增強“十三五”發展的動力和活力。支持規模企業，到2020年突破一批具有行業競爭力的關鍵技術，建成5家產學研產業協同創新基地。
——始終堅持協調發展。強化經濟社會發展規劃的空間戰略及管控內容，劃分城鎮、農業、生態三大空間，作為全縣長期遵循的“一張藍圖”。協調推進新型工業化、農業現代化和服務業集聚化發展，做優一產、做強二產、做大三產。全面放開縣城和建制鎮落戶條件，引導非農產業和農村人口有序向縣城、鎮區轉移。以城鄉規劃、產業發展、基礎設施、公共服務、就業社保和社會管理“六個一體化”為重點，破除城鄉二元結構制度障礙，促進城鄉協調發展和共同繁榮。
——始終堅持綠色發展。堅持生態保護與綠色引領，轉變經濟發展方式，強化源頭控制，加強資源綜合利用，改善環境質量，深入推進“天更藍”“地更綠”“水更清”“路更暢”“城更靚”五大行動計劃，努力建設生態宜居的美麗豐縣。到2020年，全縣生態紅線保護區面積占國土面積的比重不低于22%，造林4.5萬畝，森林覆蓋率穩定在41%左右；新能源公交車不低于200輛；所有工業企業實現污水達標排放；圍繞現有的垃圾焚燒處理，引入社會資本，打造一座餐廚垃圾、建筑垃圾、農林廢棄物、污泥、糞便等城鄉固廢危廢處理和綜合利用為主的靜脈產業④園，確保城鄉生活垃圾無害化處理率不低于95%、建筑廢料回收使用率不低于60%、污泥資源化利用率達100%。
——始終堅持開放發展。加快互聯互通基礎設施建設。推動徐濟高速全線貫通、徐豐快速通道加快建設；推進豐沛鐵路開通運營，協調推進徐菏鐵路加快實施；推進復新河航道升級工程；推動信息網絡基礎設施與周邊地區互聯互通。加大與“一帶一路”沿線國家和地區的交流與合作，擴大雙邊貿易規模與層次，推動機械鑄造產品、農副產品、木業產品、電動車“走出去”步伐，加快搭建“互聯網+”產業鏈平臺，提升全縣優勢產業電子商務平臺對外貿易能力。將縣域經濟與淮海經濟區深度融合，主動對接長三角、珠三角，突出招引帶動產業轉型升級的龍頭型項目，到2020年新批總投資1000萬美元以上的外資項目20個以上。
——始終堅持共享發展。堅持以人為本、強化協調共享，持續加大民生改善力度，推進基本公共服務均等化，增強全縣人民的獲得感，讓百姓享有更滿意的教育、更穩定的工作、更可靠的收入、更完善的社會保障、更具特色的醫療衛生服務和更美的環境。到2020年，全縣省優質幼兒園占比達到90%，實現優質普通高中全覆蓋，建成中職現代化實訓基地10個；城鄉居民人均收入比2010年翻一番；城鄉基本養老、基本醫療和失業保險覆蓋率達98%以上，社會保障卡普及率不低于90%；基本公共衛生服務經費人均最低標準提至100元；全部低收入人口人均收入達6000元以上，省定經濟薄弱村更高水平實現“新八有”，村級集體收入達18萬元以上。
謀劃2016年：我們務實創新
全力實現“十三五”嶄新開局
2016年是“十三五”規劃的開局之年，是新一輪“豐縣崛起行動計劃”的收官之年，也是全面建成小康社會的關鍵之年，做好今年的工作意義重大。今年經濟社會發展的主要預期目標為：地區生產總值增長10%左右，一般公共預算收入增長8%左右，全社會固定資產投資增長20%左右，社會消費品零售總額增長13%左右，城鎮居民人均可支配收入增長9%左右，農村居民人均可支配收入增長10%左右，城鎮調查失業率控制在5%以內。
實現上述目標，必須重點抓好以下八個方面的工作：
一、實現“三重一大”新突破
抓好項目布局。堅定不移抓好總投資582億元的85項“三重一大”項目。排定重大工業項目38項，完成年度投資58.12億元；重大服務業項目14項，完成年度投資29.31億元；重大農業項目8項，完成年度投資17.86億元；重大基礎設施及生態工程15項，完成年度投資18.46億元；重大城建和社會事業項目10項，完成年度投資87.65億元。實施 “劉邦故里旅游景區”創建國家級景區、主體功能區“多規合一”等一批事關改革發展穩定大事。加強項目儲備和前期工作準備，形成策劃一批、儲備一批、開工一批、在建一批、投產一批的滾動發展格局。
打好項目會戰。實施“大項目建設突破年” ，強化“工作項目化、項目節點化、節點責任化”，找準關鍵節點難點，“掛圖作戰”，倒排計劃，統籌兼顧，立體推進。對碩果電器、天新紡織等結轉項目，集中精力抓建設、促竣工；對建滔LNG、金沙田特種電動車、夢天機電等新建項目，全力以赴抓開工、促進度；對華潤電力、工業博覽城等前期推進項目，抓協調、促進展。以落實項目要素、抓好項目管理為重點，集中開展攻堅活動，搶時間、爭速度，確保按時完成階段性控制目標。
建好保障機制。落實“一個項目、一套計劃、一名經理、一位領導、一抓到底”的“五個一”工作機制，在關鍵環節一線辦公，零距離溝通、零障礙服務，急事急辦、特事特辦，著力破解資金、土地、機制、拆遷、前期手續辦理等問題。實行“定項目、定任務、定進度、定措施、包發展環境”的“四定一包”責任制，堅持周調度、月督查、季觀摩、半年考評、年終考核制度，確保項目建設進展有序。圍繞質量和安全目標，實行工程質量“終身負責制”，規范項目法人制、招標投標制、合同管理制、工程監理制，確保項目建設安全科學放心。
二、開啟新型工業化新征程
做強工業經濟。堅持“工業強縣”戰略，把轉變發展方式、優化產業升級作為主攻方向，落實好中央提出的“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務，確保規模工業實現產值720億元、利稅92億元，新增規模工業企業10家以上。實施大企業培育扶持計劃，引導重點骨干企業依托技術、資本、市場、品牌等優勢，實施強強聯合、兼并重組，促進企業做優做強，支持勝海鑄造、吉林森工等企業向質量高檔、品種多樣、上下游融合發展。新增年產值20億元以上企業1家，10億元以上企業3家，1億元以上企業10家。加速推動產業轉型升級，指導企業加大技術改造力度，促進傳統企業更多運用新技術、新工藝、新裝備、新材料，鼓勵豐成鹽化工、百事利電動車、天虹紡織等企業改造提升，力爭新增省級“兩化融合”示范企業3家；新認定高新技術企業6家，產值增長20%以上；鼓勵企業開展產學研用合作，新增省級企業技術中心、工程中心等研發平臺8家。全社會研發投入占GDP比重達到1.9%，授權專利850件，通過全國科技進步先進縣驗收，爭創省級創新縣。
主攻開放型經濟。突出招商引資“一號工程”，落實招商引資“一把手”責任制，堅定不移地把招商引資作為跨越發展的主要推動力，以更大力度，更嚴要求，更高標準抓招商，堅持駐點招商，著力引進大企業、大項目，加速形成產業項目建設新高潮。始終堅持精準招商，緊緊圍繞我縣主導優勢產業，深入研究產業發展導向，找準該產業國內產業聚集區、轉移活躍區，研究產業轉移趨勢，了解企業戰略布局，繪制產業招商圖譜，將龍頭型、基地型、終端型、補鏈延鏈強鏈型項目作為主攻方向。突出引進戰略投資者，重點加強對央企、國企、國內外500強、上市公司、行業龍頭企業的招商引資，全面提升招商引資標準和質量。力爭全年招商引資額200億元以上，內資注冊資本金60億元以上，引進5億元以上重大產業項目不低于3個，3000萬美元以上重大產業項目不低于3個，全力完成市下達實際利用外資任務。進一步開拓國際市場，積極幫助有條件的企業申辦進出口經營權，實現自營進出口額1.2億美元。鼓勵我縣電動車企業走出去，積極拓展印度、泰國等國外市場。引導鼓勵企業用好第三方電商，推動線上線下融合發展，推動工業產品電商化。發展壯大建筑業，發揮中陽集團、東大鋼構等龍頭企業帶頭作用，支持建筑企業開拓市場，提升綜合競爭力，確保建筑業產值突破200億元。
打造發展平臺。強化經濟開發區工業經濟主戰場、產業集聚主陣地、地方經濟增長極作用，繼續舉全縣之力、集全民之智支持開發區建設，努力爭創國家級開發區，實現地區生產總值102億元，一般公共預算收入20億元。堅定不移的將項目建設作為開發區主攻方向，著力引進一批重大項目，在開發區形成大項目建設新高潮。圍繞產業集聚、集群發展，進一步提升適應產業發展要求的生產性、生活性配套等城市功能，使開發區的社會環境、生活環境與產業發展相適應。加快推進總部經濟園建設，積極招引企業入駐。結合產業布局規劃，繼續引導和支持鎮工業集中區優化存量、提升質量，使其成為產業集聚發展主產區、創新創業示范區。加快推進機械制造園及5個工業集中區建設，推動電動車產業園進一步完善功能、擴大規模，電動車產業園配件園全面建成使用并啟動二期建設。高新技術產業園標準廠房全部入駐使用，并完善配套服務功能。加快豐縣高新技術創業園等功能性園區建設，形成小企業孵化基地，打造分類承擔不同企業需求的創業創新載體。嚴格管控項目用地，支持企業投資、租賃和購買標準化廠房，鼓勵建設多層廠房。鼓勵“騰籠換鳥”，引導企業兼并重組，盤活閑置土地。
三、再創農業發展新優勢
高效農業規?；?。糧食總產穩定在5.5億公斤以上，加大糧食收儲加工轉化能力，拓展對外銷售渠道，提高糧食生產效益。加大農業產業結構調整力度，新擴設施農業面積2.5萬畝，穩定出口創匯蔬菜面積65萬畝，優化拓展牛蒡、蘆筍、山藥、洋蔥、薹蒜5大江蘇省特色出口創匯蔬菜基地。調優食用菌品種結構，產值超18億元。新建師寨食用菌生產+光伏發電產業園，推進穆樓村、史小橋村等10個設施食用菌生產示范園（基地）提檔升級。新植果樹2.8萬畝，重點打造以東南五鎮為主的黃河故道現代果業生產示范區。大力推廣矮砧蘋果栽培模式，新建500畝以上果品示范園5個、100畝以上30個，完善提高重點示范園20個。新建省級生態健康養殖示范場5個，提升樂源牧業、天翊牧業等生態養殖示范園規模和檔次，打造1.5萬頭奶牛養殖基地、100萬只肉羊產業基地。著力打造以省級農業產業園為核心的115平方公里豐縣現代農業綜合開發區，提檔升級12個鎮級農業產業園。
農業生產經營產業化。穩步推進土地經營權有序流轉，新增土地流轉面積4萬畝。積極培育家庭農場、專業大戶、土地托管等新型經營主體，培育縣級示范合作社20個，創建省市級示范合作社10個。扶持君樂寶、安德利、林家鋪子等龍頭企業壯大變強。確保新增“三品”認證30個以上，新增省級龍頭企業1家、市級龍頭企業6家，力爭實現縣級以上龍頭企業總數突破200家，銷售收入增幅10%以上，帶動農戶增收8%以上。實施農產品品牌戰略，加大對大沙河等現有知名品牌的保護力度。鼓勵和引導工商資本到農村發展適合企業化經營的現代種養業。提升休閑觀光農業發展水平，建成國家星級示范園區1個、省最具休閑魅力鄉村1個、市級精品農家樂2個。大力促進一二三產業融合發展，推進農業生產與農產品加工、流通、服務有機結合，提高農業產業化經營水平，延伸農業產業鏈和價值鏈。
基礎設施保障長效化。提高農業物質裝備和技術水平，落實藏糧于地、藏糧于技戰略，加強農業現代化基礎建設，把資金和政策重點用在保護和提高農業綜合生產能力以及農產品質量、效益上。開挖黃河故道中泓貫通二壩段剩余2.9公里，并按照濕地總體設計要求和標準進行提升完善；實施大沙河治理、南支河泵站更新改造等11項水利重點工程，加強大沙河飲用水源地和鄭集河輸水清水通道工程建設。大力推廣高效節水灌溉新技術、新裝備。大力推進秸稈機械化還田和土地深松技術。秸稈還田率穩定在95%以上，小麥秸稈還田率提升3%，土地深松面積達到10萬畝。
脫貧攻堅精準化。聚焦突出問題，精準施策發力, 支持產業培育、基礎設施建設、公益事業發展，增強內生動力，確保3.3萬低收入人口實現脫貧，11個經濟薄弱村實現“新八有”。探索扶貧資產與低收入農戶有效對接新模式，創新扶貧資金使用方式，實現扶貧資產保值增值，實現扶貧資金由 “大水漫灌”向“精確滴灌”轉變。統籌使用涉農資金，重點支持低收入農戶因地制宜發展種植、養殖和傳統手工業。強化技術跟蹤服務，完成科技入戶示范戶3000戶、帶動4萬戶。創新金融扶貧，建立扶貧小額貸款發放監管機制，發放扶貧小額貸款3億元。突出重點片區幫扶，制定豐縣湖西老區重點扶貧片區發展規劃，落實掛鉤幫扶制度，“幫”“促”結合、多維聯動，確?！耙粋€不少、一戶不落”。
四、激發服務業發展新活力
做優商貿服務業。圍繞打造蘇魯豫皖邊界地區商貿高地，實施總投資148億元的65個重點服務業項目，確保當年投資突破50億元。加快推進歡樂城、雨潤國際廣場、融耀新城、鳳鳴金街等項目建設，力爭年內部分功能區投入使用。跟蹤推進中國電動車城三期、農資農機種子市場等項目手續辦理，確保年內動工建設。全力啟動紅星美凱龍家居、中陽歷史文化街區二期等項目建設。加快金融資源與服務業深度融合，引導縣域銀行設立二級支行3家、金融便利店100家、金融服務點20個。積極發展健康、養老、家政、中介等生活性服務業，不斷提升城市功能對經濟發展的拉動力。
做強市場輻射力。以空間布局為基礎，發揮專業市場集聚、輻射和帶動效應，推進蘇魯豫皖果蔬批發市場、金都裝飾城等4個服務業集聚區提檔升級，確保電動車城創成省級服務業集聚區。加快陸港物流園、糧食物流中心、鎮物流站（場）等配套設施建設，引導物流企業與沿海主要港口合作聯姻，形成物流聯盟，打通物流通道，打造蘇魯豫皖區域性物流中心。充分發揮“互聯網+”對傳統行業“風口”帶動，以大沙河集團電商物流園等電子商務產業園為載體，大力推進電子商務、倉儲物流、交易服務等配套功能建設，打造“政府+平臺+網商”農村電商發展“豐縣模式”。
做響文化旅游業。統籌全縣文化產業規劃，整合、修復、重建、提升豐縣歷史文化遺跡資源，推進旅游業全域發展、同城發展，打造“漢風道韻”獨特城市文化名片。突出民俗地域特色，加快漢皇祖陵、狀元故里等重點景區項目建設，全面提升景區品質，積極創建4A級景區。實施鄉村旅游精品化、標準化、規范化建設。加快果都大觀園民俗文化村、金劉古寨村等鄉村旅游點建設，梁寨淵子湖創建江蘇省四星級鄉村旅游示范區。實施“珍珠鏈”旅游發展戰略，串連大沙河百里風光帶、黃河故道大沙河國家濕地公園、程子書院、漢皇祖陵、張道陵故里、李衛紀念館、抗日英烈李貞乾舊居等景區景點，構建生態游、歷史文化游、紅色游精品線路，打造蘇魯豫皖交界地區重要旅游目的地。
五、塑造城鄉環境新形象
提升新城區內涵建設。打造產城融合、充滿活力的東部新城，落實新型城鎮化思路。加快推動體育中心、新城區人民醫院二期、中醫院分院、中陽學校等配套設施建設。提升優化總部經濟載體，引導發展總部經濟和樓宇經濟。加大新建小區環境改善力度，提升新城區綠化、亮化和美化水平。啟動火車站、新城區汽車站運營。出臺優惠政策，引導房地產企業轉變營銷理念，通過加快農民工等潛在住房消費群體的市民化，努力擴大有效需求，積極化解房地產庫存。進一步完善城市功能，推進新城區城市綜合體建設步伐，加快完成在建房地產開發項目及房地產周邊配套設施建設，提高商業配套能力，集聚、提升新城區人氣。
推進老城區提檔升級。樹立經營城市理念，健全管理長效機制，推行建管分離、管養分開模式，以大數據運用助推智慧城管建設。實施老城區暢通工程，加快智能交通建設，完善城區南環路與河濱路交叉口等11個路口的渠化改造，對符合標準的路段繼續增設停車泊位。大力實施城市環境“931⑤”綜合整治，加強對市容環境衛生、違章建筑、動態停車管理，高標準創建江蘇省優秀管理城市。加快城中村、棚戶區改造步伐，逐步疏解老城區人口，重點實施劉李莊、鳳凰嗉北、趙樓等7個征收項目。實施古城河改造等老城區景觀工程，完善供水、供氣、供熱等綜合管網，推動“海綿城市⑥”建設。完善漢城、中陽商城、招商場三大商圈功能，拓展蘇魯豫皖果蔬批發市場的服務層次，提升華地商業街、老東關步行街、鳳凰嗉美食城等商業街區的經營檔次和發展特色。新建老體育場公園，改造完成豐縣初級中學體育場。
強化鎮村特色化建設。扎實推進中心鎮提檔升級、管理示范鎮創建，確保歡口鎮創成市重點中心鎮，大沙河和趙莊鎮創成市特色小城鎮；宋樓鎮創成市管理示范鎮。整合資源、創新機制，繼續深入推進美麗鄉村建設，對現有行政村和自然村進行布局調整，全面推進242個重點村修建性詳細規劃編制工作，培育一批特色村莊和新型農村社區。建成縣級新農村示范村13個，市級新農村示范村5個以上。繼續開展農村環境綜合整治，實施市場化運營模式，進一步完善優化垃圾收運處置長效機制。
六、挖掘可持續發展新動力
抓好瓶頸破解。持續堅定“融資保發展”理念，確保全年完成各項融資60億元。繼續放大縣城投公司、開發區投資公司等融資平臺資產價值，探索推進資產證券化和企業債券循環發行，實現重點項目和城市基礎設施建設資金保障有力。推進金融服務實體經濟、企業直接融資，降低融資成本和資金鏈風險。以交通設施聯通為重點，加強區域支撐能力，重點實施縣道養護改善大修工程、國道237豐縣南段改擴建、省道254豐縣至金鄉段改擴建、故黃河沿河干線公路及大沙河旅游公路二期工程，加快推進國道237豐縣北段改擴建、國道518豐縣趙莊段改擴建工程、徐豐快速通道項目前期工作；協調推進徐濟高速全線建成通車、徐菏鐵路和復新河航道升級工程，力爭取得明顯進展。大力開展黃河故道流域土地綜合整治，實施華山、歡口高標準農田整治工程，完成耕地“占補平衡”復墾不低于3200畝；增減掛鉤和工礦廢棄地復墾、置換不低于1500畝。加大高層次人才引進力度，積極引進高層次創新創業人才50名，企業急需緊缺人才100名。
抓好生態建設。加強環境綜合治理，努力讓豐縣的天更藍、地更綠、水更清。實施藍天工程，加強大氣污染防治，建筑工地揚塵、汽車尾氣和油氣回收治理，強化秸稈禁燒和綜合利用，實現零火點。實施綠地工程，全年綠化造林3.6萬畝，新建完善農田林網4萬畝，新增種苗繁育面積300畝，完成黃河故道生態廊道等觀光帶工程，建成省級生態示范村5個、省級綠化示范村16個，創建省級園林城市、森林城市。實施清水工程，進一步提升復新河、大沙河、白帝河和護城河水質；投資1380萬元，整治西營子河上段、歡北大溝等鄉級河道4條、坑塘103個，創建省水生態文明示范縣。嚴守生態文明紅線，強化新上項目評審，堅決不上“兩高一低”項目，堅決淘汰落后產能。落實《生態文明體制改革總體方案》，建成江蘇省首批生態循環農業示范縣，通過國家級生態縣技術評估。
抓好改革創新。加快智慧豐縣建設，充分利用云計算、大數據技術，全面推進政務、民生、產業各領域智慧應用。創新規劃銜接協調機制，推進“多規合一”，確保各項規劃總體要求一致、空間配置和時序安排協調有序。深入推進城市執法體制改革，改進城市管理工作，繼續推進擴權強鎮試點，開展農村綜合改革。統籌推進城鄉居民低保同標、醫保并軌、城鄉教育均等化及體制機制創新。深化投融資管理體制改革，充分利用社會資本參與公共基礎設施等公共服務領域建設，探索地面水廠、污水處理廠三期兩個PPP項目管理機制。深化預算管理制度改革，建立競爭性領域專項資金退出機制。深化戶籍制度改革，建立農業轉移人口市民化成本分擔機制。推進義務教育教師隊伍“縣管校用”管理改革，促進城鄉和校際之間教師交流制度化，推進實施實驗小學、人民路小學集團化辦學和建立教育聯盟等體制改革，實現資源共享。探索建立“互聯網+政務”模式，積極打造線上線下、虛實一體政務服務平臺。以促進小微企業提升壯大、增強發展后勁和核心競爭力為目標，發揮豐縣中小微企業輔導中心作用，化解融資難、融資貴等問題，推進大眾創業、萬眾創新。
七、提升幸福豐縣新水平
辦好為民實事工程。始終把民生放在發展首位，切實辦好6大類48項為民實事工程。穩妥推進實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務管理。實施總投資1.08億元的老小區改造、幸福家園創建等11個宜居工程；實施總投資4377.72萬元的加強飲食安全監管、提高飲水安全普及率等5個健康工程；實施總投資1.6億元的改造農村薄弱學校、拓展養老服務等8個關愛工程；實施總投資13.05億元的擴大養老保險覆蓋面、強化農技服務等10個保障工程項目；實施總投資5.6億元的提高寬帶運行質量、改造提升農村道路等9個便利工程；實施總投資7066.8萬元的疏浚整治農村河道、提檔環衛設施等5個環境工程。完成城鄉公交一體化改革，全面推行城鄉公交智能化管理運營，讓公交惠民落到實處。
統籌發展社會事業。加快建設示范幼兒園新城區分園，繼續實施文博小學、開發區實驗學校等教育重點工程，增加新城區教育資源配置。實施義務教育“全面改薄”工程，創建江蘇省教育現代化學校40所；爭創國家級學前教育改革發展實驗區；優化高中教育資源，促進高中辦學特色化、多樣化。深化醫改工作，加快推進現代醫療衛生體系建設，鞏固縣級公立醫院改革成果，全面落實新農合籌資穩定增長機制，力爭實現省內異地就醫聯網即時結算。全力推進衛生健康信息平臺建設，創建省級衛生村6家。啟動人民醫院三級服務能力醫院創建工作。積極探索醫養結合試點，引進民間資本，加快推進400張床位的縣人民醫院三期養老護理院建設。推進國家級衛生縣城建設。推進體育公園建設，完成體育場、多功能運動場等設施建設。投資500萬元新建中小型文體場地50個。推動豐縣中學等單位體育設施向社會開放。推進國家級公共體育服務體系示范區、省級現代公共文化服務體系示范區創建。扎實開展全國食品小作坊登記試點縣和省級食品安全城市創建。
持續保持社會穩定。新建技防村176個，實現技防村（社區）建設全覆蓋。嚴格落實“一崗雙責”，強化矛盾糾紛多元調解機制，加強調解員隊伍專業化、社會化建設。深化信訪工作制度改革，大力推進陽光信訪、責任信訪、法治信訪。著力推行動態警務實戰化、立體防控全覆蓋，社區警務工作創全省一流，確保公眾安全感和人民滿意度持續提升。積極實施“七五”普法，深入推進基層民主法治建設。防范金融風險，打造良好金融生態環境，確保不發生區域性、系統性金融風險。強化紅線意識，切實關注重點領域、關鍵環節安全生產，促進安全生產形勢持續穩定好轉。加強智慧應急平臺建設，提高各類突發事件的應急處置能力。
八、開創政府建設新局面
提高行政效能。創新政府管理理念和方式，健全決策、執行、監督機制，提高決策科學化、民主化水平。深入推進機關作風建設制度化、常態化，切實踐行“馬上就辦、真抓實干”，增強工作積極性、主動性和實效性，帶頭做“擔當、敬業、服務”表率，圍繞發展大局，創造性開展工作，確保重大決策、重點工作、民生實事落到實處。不斷完善“12345”政府服務熱線平臺功能，建立完善無紙化政務辦公新機制。加快推進行政審批“三集中、三到位⑦”，提高審批效率。繼續深化簡政放權、放管結合、優化服務，幫助企業降低制度性交易成本、稅費、社會保險費等負擔，爭取打出一套“組合拳”，打造公開透明的營商環境。堅持政府引領，大力推進“誠信豐縣”建設，弘揚誠信文化，切實營造誠實守信、風清氣正的良好環境。
推進依法行政。加強對權力的規范和約束，打造職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。完善行政決策程序規定和政府法律顧問制度，全面落實重大行政決策后評估制度。健全行政復議案件審理機制。深化政務公開，全面接受群眾監督和輿論監督，讓行政權力在陽光下運行。認真執行縣人大及其常委會的決議、決定，依法接受其法律監督和工作監督，主動接受縣政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。
強化廉政建設。認真踐行“三嚴三實”，嚴格落實黨風廉政建設主體責任，強化“一崗雙責”，把廉潔從政貫徹到政府工作各個環節。馳而不息糾正“四風”，嚴控“三公”經費，嚴格政府投資監管；加強行政監察和審計監督，強化權力運行制約監督，保障人民群眾的知情權、監督權。自覺遵守中央八項規定精神、省市縣委十項規定，認真遵守廉政準則，守紀律、講規矩；加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，弘揚清風正氣，建設廉潔政府。
各位代表，新的形勢催人奮進，新的事業任重道遠，讓我們沿著十八大、十八屆三中、四中、五中全會指引的方向，在縣委的堅強領導下，解放思想、銳意創新、奮發有為，以高遠的目標激發熱情，以高效的服務優化環境，以高昂的斗志攻堅克難，共同應對各種挑戰，為全面建成小康社會、實現豐縣跨越崛起而努力奮斗！
