《蘇州市廁所革命三年行動計劃（2016-2018）》解讀
為貫徹落實習近平總書記關于“廁所革命”的重要批示精神，結合“全域旅游示范區”創建，深入推進全市廁所建設管理工作，全面提升公共服務水平，特制定《蘇州市廁所革命三年行動計劃（2016-2018）》（以下簡稱“行動計劃”），現對行動計劃內容解讀如下：
一、出臺背景及目的
（一）出臺行動計劃是貫徹落實上級政策、領導指示的要求
從2015年開始每年春節后第一天上班國家旅游局都會召開廁所工作推進會，廁所革命已經成為全國旅游行業強化公共服務，補足供給短板，提升旅游環境和游客滿意度的一個重要抓手。
今年春節過后的會議在湖北武漢舉行，國家旅游局李金早局長依然親自參加并講話，對廁所革命提出了全社會參與、全域發展和全員動員的工作要求，提出要在體制、工作機制、技術、工作考核、輿論監督和宣傳引導等方面進行創新，并明確了2016年全國廁所革命要把實施建設行動、管理行動、文明提升行動作為主要工作任務。
在對我市廁所現狀進行統計分析的基礎上，蘇州把廁所革命建設列為旅游公共服務體系建設的重中之重，強化廁所革命的具體落實，細化目標分解，明確廁所革命新建改建的三年行動指標，確保廁所革命工作落到實處。
（二）出臺行動計劃是蘇州建設國際旅游目的地的必然要求
建設國際一流旅游目的地，為全市經濟社會發展作出新的更大貢獻是蘇州旅游發展的目標。
要建設國際一流旅游目的地，就不僅要打造知名度高、競爭力強的國際一流旅游產品，還要構建符合國際慣例的旅游公共服務體系。
而廁所是旅游公共服務體系的重要構件和旅游過程中必不可少的基本要素，出臺行動計劃，高標準的執行、落實廁所建設及廁所管理工作，讓游客的旅游變得更便利、更安全，對提升蘇州城市的國際競爭力、影響力，推動蘇州旅游國際化進程和國際旅游目的地建設方面發揮著重要的作用。
（三）出臺行動計劃是強化基礎服務，提升人民群眾生活水平的有效舉措
作為人民群眾和廣大游客的最基本需求之一，以及城鄉公共服務的重要內容組成，廁所既是旅游公共服務設施，也是重要的地方基礎設施。廁所建設及管理水平的高低直接反映了城鄉和整個社會的發展水平和城市旅游服務配套水平，是權衡國民生活質量、社會文明素養的重要因素。
習總書記曾指出，“人民對美好生活的新期待就是我們的工作目標”。制定符合蘇州實際的廁所革命行動計劃，全力推進廁所革命，是完善公共服務、提升城市形象和文明程度的客觀需要，是想群眾之所想，解群眾之所急的具體體現，是強化基礎服務，提升人民群眾生活水平的有效舉措。
二、適用范圍
本行動計劃適用范圍為蘇州市姑蘇區、工業園區、高新區、吳中區、相城區、吳江區、張家港市、常熟市、太倉市、昆山市。
三、主要內容
行動計劃共分五個部分。
第一部分明確了制定行動計劃的指導思想。
即按照國家旅游局提出的“數量充足、干凈無味、實用免費、管理有效”十六字方針，對照先進找差距、查找不足補短板，以切實提升市民、游客如廁體驗，緩解旅游重點區域、高峰時段“如廁難”問題，全面提高城市公共設施服務水平為目標，以提高標準、優化布局、完善功能、創新管理為手段，力爭通過3年左右時間的規劃建設、管理提升，使蘇州全市廁所建設管理工作和“全域旅游示范區”創建相匹配。
第二部分提出了行動計劃的六項任務。
包括制定和出臺廁所建設管理“蘇州規范”、全面提升和改造全市公共廁所、整合推廣廁所地圖手機應用系統、籌建“廁所開放聯盟”、宣傳和引導文明如廁、建立健全廁所監管長效機制。
根據任務特點及要求的不同，各項任務分別明確了牽頭單位、協同單位、責任單位。
第三部分提出了推進行動計劃順利開展的保障措施。
一是組織保障，即成立蘇州市廁所革命領導小組，領導小組辦公室日常工作由市市容市政局和旅游局共同牽頭，協調推進。二是資金保障，市財政安排經費，用于三年行動計劃任務落實情況的督查考核等；姑蘇區公共衛生間提升項目經費由市財政承擔70%，區財政承擔30%；其他各市、區由所在市、區或鎮級財政承擔。
第四部分提出了開展廁所革命工作的五個要求。
分別是提高思想認識、落實屬地管理和部門責任、塑造蘇州公共廁所新面貌、加強宣傳引導、制定和落實考核獎懲辦法。
第五部分是全市廁所新（改）建計劃表（2016-2018）。
計劃表明確了各縣市區環衛公共衛生間、旅游廁所的新（改）建指標，細化到年（2016-2018）。
